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• 【投资丽水】2017年丽水市政府工作报告

  丽水市市长朱晨 各位代表： 现在，我代表丽水市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、过去五年回顾和2016年主要工作 市三届人大一次会议以来的五年，是丽水发展抢抓机遇、砥砺奋进的五年。在省委、省政府和市委坚强领导下，全市上下深入学习贯彻习近平总书记治国理政新理念新思想新战略，以省委“八八战略”为总纲，扎实推进“绿水青山就是金山银山”战略指导思想落地生根，迈出了建设美丽幸福新丽水的坚实步伐。 区域综合实力和生态环境质量实现“双提升”。全市生产总值从2011年的798.83亿元增加到1200.22亿元，年均增长8.0%，分别高于全国和全省0.7个、0.1个百分点；人均生产总值达到55772元。财政总收入、一般公共预算收入分别达164.87亿元、103.57亿元，年均分别增长10.5%、12.5%。发展水平指数全省第三，发展进程指数全省第一，各县（市、区）均摘掉欠发达帽子。与此同时，生态环境状况指数连续13年全省第一，生态文明总指数跃居全省第一；被列为全国生态文明先行示范区、生态保护和建设示范区、水生态文明试点城市，成为首个地级市“中国长寿之乡”、唯一的“中国气候养生之乡”；实现省级生态县、省级森林城市全覆盖，云和、遂昌、庆元、缙云创成国家生态县。 发展方式转变和发展动能转换实现“双推进”。三次产业结构由9.1‥49.8‥41.1调整为8.0‥44.7‥47.3。生态工业转型向好，工业技改投资年均增长37.9%，规上工业新产品产值率达到35.6%，高新技术产业增加值占规上工业增加值比重达到27.7%，丽水开发区升格为国家级经济技术开发区。创建了覆盖全区域、全产业、全品类的生态农业区域公用品牌“丽水山耕”，获得休闲农业与乡村旅游“国字号”头衔23个，农业标准化覆盖面达64.4%。成为国家全域旅游示范区首批创建单位，旅游总收入连年保持25%以上高速增长，文化产业增加值占GDP比重从全省末位跃居全省第三。改革、创新、开放形成的新动能加速集聚，尤其是以林权改革为先导的农村产权及农村金融、扶贫、电商等方面改革试点赢得广泛关注，打造了“丽水样本”，农村金改“丽水模式”成为“全国十大自下而上的金融改革之一”；首次荣获全国县（市）科技进步考核先进市，被列为创建国家知识产权试点城市；累计实际利用内资、外资分别达1338.7亿元、8.5亿美元，引进已落地大项目583个，净增市场主体9.8万户，民间投资年均增长22.8%，出口年均增长11.7%。 城乡基础设施和城乡社会面貌实现“双优化”。累计完成固定资产投资3300.65亿元、年均增长21.1%，其中基础设施投资1346.22亿元、年均增长22.3%。建成云景、龙庆、龙浦高速，实现“县县通高速”。完成金丽温铁路扩能改造工程，迈入“高铁时代”。常住人口城市化率达58.0%，中心城市建成区面积达35平方公里，建成区绿化覆盖率、绿地率分别达44.8%和40.4%，开发利用地下空间163.5万平方米。成功创建国家森林城市、园林城市、卫生城市和省级历史文化名城。全市实现公交车和公共自行车IC卡互联互通，市区成为“长三角十大公共自行车推广典型城市”，新能源汽车分时租赁系统快速铺开。通过“五水共治”，全面消除垃圾河、黑臭河，新增污水管网772.35公里，完成农村生活污水治理2329个村、受益农户40万户。通过“三改一拆”，累计拆除违法建筑2782.8万平方米，完成“三改”4475.81万平方米，完成市区26个老小区（城中村）的改造提升。通过美丽城乡建设，基本形成“一县一主题、一县一特色”县域城市风貌，158个村入选中国传统村落保护名录、8个村入选中国少数民族特色村寨，我市成为“中国美丽乡村建设示范地区”。 人民生活水平和基本公共服务实现“双改善”。全市财政用于民生支出五年累计达908.33亿元，财政民生支出比重从70.1%提高到77.6%。城乡居民人均可支配收入年均分别增长9.8%、11.7%，农民人均可支配收入达到16459元，超出全国平均水平4096元，增幅连续8年居全省首位，完成“4600元以下”消除贫困任务。就业持续扩大，基本建成统筹城乡、惠及全民的社保体系，居家养老服务照料中心覆盖100%的城市社区和92.4%的农村社区，各类保障性安居工程住房受益群众25.67万人，农民异地搬迁9.55万人。11个民族村成为省民族团结进步小康村，所有民族村均通康庄公路。实现国家义务教育基本均衡县全覆盖，省义务教育标准化学校比例从11.6%提高到89.3%，丽水学院通过本科教学工作审核评估。“乡村春晚”获国家公共文化服务体系示范项目创建资格，文化发展指数稳居全省前列。入选全国十佳运动休闲城市，实现省级体育强县全覆盖。建成市博物馆、美术馆、体育馆。医疗服务达到全省中等水平，人均期望寿命提高到79.79岁。残疾人“两项补贴”制度惠及73.6%的持证残疾人。老龄、妇女、儿童、慈善、宗教和对台、侨务等工作得到加强。 社会治理创新和社会和谐稳定实现“双加强”。连续8年被评为全省法治政府建设优秀市，3个典型案例先后入选年度“中国全面小康十大社会治理创新奖”。深入推进“四张清单一张网”改革，非行政许可审批事项全面清零，居民个人审批服务事项即办率达86.3%。创新实施“平安报表”管理法，连续12年被命名为平安市，治安案件、“两抢”案件连续5年下降，各类事故起数、死亡人数连续5年“零增长”。实现创建全国双拥模范城“两连冠”。全市上下众志成城，先后战胜“8·20”全流域特大洪灾、“11·13”里东山体滑坡、“9·28”苏村山体滑坡等突如其来的重大灾害，所展现的新时期丽水精神，已成为激励全市上下奋发进取的强大正能量！(下转第五版) (上接第一版） 五年来，我们还积极支持各县（市、区）立足全市“一盘棋”、走好“特色路”：莲都被确定为国家农业综合开发现代农业园区试点；龙泉青瓷、宝剑产业被列入省十大历史经典产业；青田跻身全国县域经济竞争力和发展潜力“双百强”；云和成为国家中小城市综合改革试点县、“浙江美丽县城”首批试点县；庆元获评中国绿色竞争力最强县；缙云培育了“一个烧饼、三个家家”农民增收品牌、成为省级综合性“腾笼换鸟”试点单位；遂昌入选全国首批旅游标准化示范县、孕育了电商“赶街”模式；松阳被列为中国传统村落保护利用试验区；景宁成为全国农村产权流转交易标准化试点县、中国最佳民族风情旅游名县。所有这些，都是打开“两山”转化通道的生动实践！ 刚刚过去的2016年，是“十三五”开局之年。我们牢牢把握“绿色发展、科学赶超、生态惠民”发展主线，归零翻篇开新局，精准发力补短板，实现了开局之年全年红。年初提出的主要预期发展指标，除农民人均可支配收入增长9.7%，增幅虽保持全省第一，与预期的10%略有差距外，其余均达到或超额完成目标，十方面民生实事也件件落地。重点抓了以下工作： （一）打好强生态促保护组合拳。积极探索生态法治，完成《丽水市城市市容和环境卫生管理条例》立法，完成自然资源资产负债表编制省级试点，制定了党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则。组织开展“7”首个丽水生态文明日系列活动。全面划定永久基本农田。5县（市）入选新增国家重点生态功能区。勇夺“五水共治”大禹鼎，腊口污水处理厂开工建设，新增污水管网180.04公里，新建供水管网115.2公里、改造供水管网117.3公里，完成河道综合整治253.84公里，饮用水源地、跨行政区域河流交接断面水质达标率均为100%，水环境质量全省第一。全面开展“五气共治”，淘汰改造燃煤锅（窑）炉427台，淘汰黄标车和老旧车5789辆，各县（市、区）PM2.5浓度平均值均低于35微克/立方米，市区空气质量优良天数从上年的327天增加到349天，优良天数全省最高。 （二）打好强产业促转型组合拳。结合丽水实际抓好“三去一降一补”，坚决淘汰落后产能，商品房去化周期保持合理水平，金融机构不良贷款余额、不良贷款率实现双降，多措并举减轻企业负担30.97亿元。着眼于补好生态产业发展短板，出台各类产业政策14个，签订各类战略合作协议15个，设立了大健康产业、绿谷信息产业基金，引进中国钛都等大项目103个，新增“新三板”挂牌公司10家。大力推进农旅深度融合发展，创成全国休闲农业与乡村旅游示范市，“丽水山耕”产品平均溢价率达33%。基本扭转丽水开发区工业经济持续下滑局面，丽缙五金科技产业园获批创建省级智能装备高新技术产业园区，智慧小镇科创园投入使用。建成“一机游丽水”综合服务平台，开展G20两千万旅游消费券大派送活动，缙云仙都景区获全市首张创5A“入场券”，旅游总收入、旅游投资分别增长25.8%、65.5%。服务业增加值增长8.7%、社会消费品零售总额增长11%，实现网络零售顺差63.18亿元。 （三）打好强统筹促融合组合拳。把大干快上交通项目作为统筹融合发展“先行官”，组织编制了项目总投资超千亿的美丽经济交通走廊建设总体规划。推动丽水机场项目获批，温武铁路线位争取工作进展顺利，高铁新站房投入使用，衢宁铁路顺利推进，金台铁路、瓯江航道整治工程开工建设，330国道莲缙段改建工程建成通车。着力打造最整洁、最礼让、最有序、最有爱心城市，创建全国文明城市年度测评成绩列全国第三。编制完成新一轮城市总体规划。继续推进美丽县城“六个一”示范项目建设，完成特色小镇投资202.9亿元，莲都区大港头镇、龙泉市上垟镇入选首批中国特色小镇。全面启动乡村建设转型综合试点，启动实施美丽林相建设20年规划，持续推进“六边三化三美”，打造美丽乡村风景线18条，8条道路获评“浙江最美绿化通道”。 （四）打好强民生促和谐组合拳。城乡居民人均可支配收入分别增长9.4%、9.7%，增幅均列全省首位，其中低收入农户人均可支配收入增长19.5%。深入推进城乡居民同类保障制度并轨整合及社会保障卡综合运用国家试点，医保个人账户“家庭共济”政策在全省率先落地，实现机关事业单位养老保险统一征缴与退休人员待遇统一发放。实现异地搬迁14276人，其中整村搬迁5554人、地质灾害隐患点避让搬迁7009人。交付保障性安居房4825套，完成农村危房改造3000户、城镇危险住宅房屋解危1031幢。建立市政府领导兼任教育特邀督学制度，高考上线率首次超过全省平均水平，启动了市区基础教育“三年攻坚”行动，松阳率先创成省基本教育现代化县。顺利实施全面两孩政策，区域人口健康信息平台上线运行，65岁以上老年人健康管理率达86.4%，新增97位百岁老人。牵头组建全国乡村春晚百县联盟，龙泉窑大窑金村遗址入选“海上丝绸之路”申遗名单，成功举办丽水半程马拉松等重大赛事。实现了“平安夺金鼎”目标，圆满完成护航G20及世界互联网大会维稳安保任务。 （五）打好强改革促活力组合拳。坚持改革工作项目化推进，全年新争取9项国家级、31项省级改革试点。切实抓好国资营运公司市场化改革，将17家市本级国资营运公司整合为5大国有公司。立足于“功能区、集聚区和特区”的定位，完善了丽水开发区管理体制和运行机制。优化招商体制，狠抓招商项目落地。深入推进投融资改革，对政府和社会资本合作的项目融资实行银行综合金融服务政府采购，民间投资增速居全省首位。创建全国集体林业综合改革试验示范区，积极探索公益林补偿收益权质押融资。营改增改革试点全面推开。完成机关公务用车改革。实现市县乡三级农合联组建全覆盖。坚持改革开放互促共进，龙泉成为省外贸和实体商业转型升级试点示范县（市），云和成为产业集群跨境电子商务试点城市，全市外贸出口额增长6%。 （六）打好强效能促政风组合拳。强化主体责任，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，认真开展“两学一做”学习教育。出台“政风建设16条”，研究制定了部门职责管理办法、部门职责分工协商协调实施细则。开展“决战三季度”“冲刺四季度”专项行动，攻坚任务完成率达94.2%。在全省率先开展限额以下政府投资项目中介服务事项网上竞价，投资项目在线审批监管平台全网运行。紧盯项目抓效能，开展市区重点项目政策处理大会战、攻坚战，对PPP项目和道路交通、社会民生等领域重点项目推进情况实行“月报”，推动项目顺利落地、按时推进，全年完成固定资产投资841.65亿元，同比增长12%。严控“三公”经费，全市一般公共预算“三公”经费下降14.9%。 金杯银杯，不如百姓口碑。截至目前，我市有多项工作群众满意度列全省第一：生态环境质量公众满意度连续9年第一，食品安全公众满意率连续8年第一，新农村建设农民满意度连续5年第一，社会道德环境公众满意度连续4年第一，“五水共治”满意度、群众安全感满意率连续3年第一，民生改善满意度连续2年第一。这既是最好的褒奖，更是我们用心用力用情为民办实事的动力。 各位代表，这些年取得的成绩，都是在省委、省政府和市委坚强领导下，全市人民团结拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民和广大建设者，向人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻丽人民解放军、武警官兵和中央、省驻丽单位，向所有关心支持丽水发展的香港和澳门特别行政区同胞、台湾同胞、广大侨胞、海内外朋友们，致以崇高敬意和衷心感谢！ 与此同时，我们也清醒看到发展中还存在不少问题：生态经济提速提质提效发展任务很重，亟需培育新的经济增长点，新旧发展动力转换不畅问题亟待破解；对照丽水特殊的生态屏障功能定位，生态保护和生态治理仍任重道远；城乡之间、县域之间发展不平衡问题依然存在，城乡居民尤其是困难群众持续增收基础还不稳固；基本公共服务供给与群众需求存在差距，防灾减灾等公共安全领域需要解决的问题还有不少。政府工作及政风建设中，一些部门打开“两山”转化通道的思想不够解放，一些干部在岗不在状态，甚至乱作为、不作为，有些改革举措和政策落实到不了位，“四风”问题也面临反弹压力。对此，我们一定高度重视，采取更加有力措施，认真加以解决。 二、今后五年发展的主要目标任务 科学把握历史方位，才有行稳致远的从容和自信。无论从时代特征、生态优势，还是现实基础、发展潜力看，丽水都已经具备从“两山”理论先行区向绿色发展示范区迈进的良好条件，正处于“变道超车”“穿越赶超”的机遇“窗口期”。 “窗口期”的机遇极为宝贵，抓住一次机遇，实现一次跨越；失去一次机遇，落伍一个时代。我们时刻要警醒：快人一步，领先一路；一步落后，步步落后。任何时候、任何环节、任何工作，都必须坚决贯彻习近平总书记“绿水青山就是金山银山，对丽水来说尤为如此”的重要嘱托，坚决扛起“与全省同步高水平全面建成小康社会，勇当绿色发展探路者和模范生”的历史使命，立足于下好先手棋、打好主动战，努力实现全面小康变“跟跑”为“齐跑”、绿色发展变“齐跑”为“领跑”。始终坚持“绿色发展、科学赶超、生态惠民”的发展主线，坚持“全域统筹、生态引领、城乡一体”的发展路径，坚持“改革推动、开放带动、创新驱动”的工作引领，坚持“生态底线、增收底线、平安底线”的工作要求，坚持“美丽环境、美丽经济、美好生活”的工作布局，充分体现“尤为如此”的示范和担当，努力让今后五年真正成为丽水发展的“黄金五年”。 根据市第四次党代会的战略部署，今后五年丽水发展的指导思想是：深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，以五大发展理念为指引，以“八八战略”为总纲，坚定不移走“绿水青山就是金山银山”绿色生态发展之路，加快推进“绿色发展、科学赶超、生态惠民”，着力打造美丽环境、发展美丽经济、创造美好生活，确保与全省同步高水平全面建成小康社会，加快建设“生态更美、产业更优、机制更活、百姓更富、社会文明程度更高”的美丽幸福新丽水，勇当绿色发展的探路者和模范生，为“浙江的今天”和“中国的明天”奉献更多丽水实践、丽水元素、丽水印记。 围绕实现市第四次党代会提出的奋斗目标，政府工作必须一以贯之深化细化具体化。尤其要通过实施“科学赶超五大行动”，确保生态环境状况指数稳居全省第 一、空气质量和水环境质量全国全省领先，确保与全省同步高水平全面建成小康社会；实现全面小康人口、区域、领域全覆盖，基本公共服务常住人口全覆盖，社会保障法定参保人员基本全覆盖，实现国家生态县、国家卫生县城全覆盖，城镇截污纳管和农村生活污水处理、农村垃圾集中处理全覆盖，“六边三化三美”基本全覆盖；决不把脏乱差、污泥浊水、违法建筑、地质灾害重大隐患威胁带入全面小康，决不让一个困难群众在全面小康路上掉队，决不拖全省打造全面小康标杆省份的后腿。 今后五年发展的主要目标任务是： 围绕生态保护第一责任，大力实施生态保护行动，建设全国生态文明先行示范区，构建天蓝地绿、山清水秀的生态丽水。基本建成全国生态文明先行示范区，生态环境公众满意度、生态文明总指数持续保持全省领先。严格执行新的环境功能区规划，严守生态红线，确保实现“两无”目标。统筹推进生态保护、生态修复、生态治理，森林覆盖率稳定在80%以上，林木蓄积量突破1亿立方米，永久基本农田不少于200万亩，工业危废全面实现无害化处理；2017年率先全域消除劣V类水，2018年全域创成“清三河”达标县，县级以上集中式饮用水源水质达标率100%；全域空气质量达到国家二级标准，市区空气优良率达到98%以上，全面消除中度以上污染天气。相关县（市）国家重点生态功能区、主体功能区建设试点取得明显成效，基本实现环境质量、重点污染源、生态状况监测全覆盖。 围绕绿色发展第一要务，大力实施绿色发展行动，打造绿色发展“中国方案”丽水样板，构建产业绿化、结构优化的实力丽水。在全面完成“151”绿色发展行动计划基础上，形成较为完善的绿色产业、绿色产品供给体系，地区生产总值达到1700亿元，人均生产总值达到11000美元。以农旅融合为重点推进农业生态化、标准化、品牌化、电商化，创成省级生态循环农业示范市和农产品质量安全放心示范市，“丽水山耕”系列农产品年销售额突破100亿元，“丽水山居”农家乐民宿营业总收入突破100亿元。着力打造国家全域旅游示范区和国际生态旅游名城，大力培育生态旅游第一战略支柱产业，旅游总投资五年累计超1000亿元，期末实现旅游总收入1000亿元，旅游产业对GDP综合贡献率达到15%。着力打造全省生态工业示范市，把生态工业作为第一经济来培育，全面落实《丽水生态制造2025实施方案》，力争工业重点技改投资年均增长10%以上，战略性新兴产业、装备制造业、高新技术产业增加值占规上工业比重年均提高0.5个百分点，新一代信息技术融合应用达到全国先进水平，争创全国质量强市示范城市。着力打造浙西南生态服务业发展高地，累计完成服务业固定资产投资3000亿元，期末服务业增加值占GDP比重达到50%以上，确立高水平的“三二一”产业结构。 围绕城乡统筹第一抓手，大力实施美丽丽水行动，打造“四美城乡”升级版，构建均衡协调、独具魅力的品质丽水。中心城市“一江双城三功能区”总体发展框架和“北居中闲南工”空间功能布局基本确立，完成城东和水南、城西、江滨“一片三区”开发，首位度进一步提高。市域“一心两轴四区四级”城镇空间结构基本形成，常住人口城市化率达到70%左右。深入实施“小县大城、小县名城、组团发展”战略，支持条件成熟的县适时启动撤县建市。全面推进大交通、大水利、大能源、大市政、大智慧“五大网络”建设，基本实现融入上海2小时交通圈、省域1小时交通圈，基本建成城乡1小时交通圈，县级以上城市防洪能力达到20-50年一遇标准，天然气管网实现“县县通”，城镇供水、燃气普及率均达到100%。全力推动美丽城乡建设，2017年，市本级确保创成全国文明城市；2019年，全面完成小城镇环境综合整治任务，实现县县基本无违建、建成“基本无违建市”；“十三五”期间，三分之二以上县（市）创成省级示范文明县城，成为“三美融合、主客共享”的江南山村旅居目的地。注重城乡建设内外兼修、古今融合，统筹抓好历史文化名城、名镇、名村和传统村落保护利用，进一步打响“丽水三宝”、巴比松油画、摄影等特色文化“金名片”。 围绕改善民生第一追求，大力实施民生改善行动，不断增强群众获得感、幸福感，构建共建共享、安居乐业的幸福丽水。确保城乡居民收入可持续增长、收入增幅高于经济增幅、收入差距不断缩小，到2021年，城乡居民人均可支配收入分别达到51600元和26500元。坚决兜牢基本民生底线，确保省基本公共服务清单所列八大领域114个项目均达到全省均等化水平。不断完善覆盖城乡的就业创业和大社保体系，实现城镇“零就业”家庭动态归零，大力推进全民参保计划，每千名老年人拥有社会养老床位达到50张。做强农村集体经济，2019年底前全域消除集体经济薄弱村。打造全省民族工作高地，支持景宁建设畲族经济总部和文化总部，努力使民族乡镇总体发展不低于所在县（市、区）平均水平。努力与全省同步实现教育现代化，省义务教育标准化学校、等级幼儿园比例均达到90%以上，义务教育阶段学校基本实现小班化教学，支持丽水学院建设地方应用型大学，支持丽水职业技术学院打造现代高职教育品牌。建设“健康丽水”，人群主要健康指标达到或接近中高收入国家同等水平，人均期望寿命达到80岁。建设“文化强市”，确保文化体育事业主要指标居全省中上游、文化产业增加值占GDP比重达8%以上，全面实现“市有五馆、县有四馆”，全面完成二轮修志。强化基本公共安全，建成省级食品安全市，亿元生产总值生产安全事故死亡率下降30%以上、各类事故死亡人数下降15%以上，形成覆盖县乡村三级的避灾安置服务保障网。切实巩固“全国双拥模范城”创建成果，积极创建省级“军民融合创新示范区”。深入践行社会主义核心价值观，提高全社会法治化水平，基本实现社会治理体系和治理能力现代化。 围绕改革创新第一动力，大力实施改革创新行动，不断激发经济社会发展新动能，构建动力澎湃、要素涌流的活力丽水。持续推进以全国生态文明先行示范区为龙头的国家级改革试点、以全域统筹绿色发展综合改革试验区为龙头的省级改革试点，基本完成丽水生态文明制度“四梁八柱”建设。探索建立绿色发展评价指标体系，以环境功能区规划为引领完善“多规合一”体系，积极推进资源环境市场化配置机制和投融资机制创新。打造对接多层次资本市场“丽水板块”，新增挂牌上市公司50家，新增直接融资超百亿。以大开放促进大发展，主动接轨“一带一路”、长江经济带和海西经济区，加快建设跨境电子商务产业园和建立华侨经济文化合作试验区，力争期末外贸进出口总额突破40亿美元、累计实际利用外资总额突破10亿美元。积极探索浙皖闽赣区域旅游发展合作机制，深化“山海协作”。加快步入创新驱动轨道，人才资源占人力资源总量比重达到26.2%以上，建成市级以上企业技术中心200家，R&D经费占GDP比重达到2.1%以上。 三、2017年政府工作主要安排 今年是实施“十三五”规划的重要一年、推进供给侧结构性改革的深化之年，也是新一届政府工作的起步之年。综合考虑发展大势与丽水实际，建议2017年全市经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长7%以上；规模以上工业增加值增长7%以上；服务业增加值增长8%以上；旅游产业增加值增长10%以上；固定资产投资增长11%；社会消费品零售总额增长10%；出口总额保持适度增长；一般公共预算收入增长7.5%以上；城镇常住居民人均可支配收入增长8%；农村常住居民人均可支配收入增长9.5%；城镇新增就业岗位1.4万人，城镇登记失业率控制在3.5%以内；节能减排降碳指标完成或超额完成国家和省下达的目标任务，继续保持水环境质量全省最优、空气质量全国全省领先。 实现上述目标，需要奋发努力，在实际工作中争取更好结果。为此，今年政府工作必须坚持稳中求进工作总基调，主动把握经济发展新常态，大力推进供给侧结构性改革，持续深入打好“拆治归”转型升级系列组合拳，努力实现生态保护、生态发展、生态惠民的“多赢”。 （一）聚力生态文明抓示范 深化生态文明制度创新。深入研究重点生态功能区的“顶层设计”。严格落实领导干部自然资源资产离任审计和生态环境损害责任追究制度。做好饮用水水源保护管理条例、南明湖管理条例等生态立法基础工作。逐步建立和完善瓯江干支流梯级流量管理机制。出台生态破坏与环境污染突发事件应急预案，完善水气环境质量预测预警预报机制。积极推进环境监测监察执法垂直管理改革。 严格生态红线空间管控。强化生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单管理，建设环境监管网格化示范县。实现重点产业园区规划环评全覆盖，大力推进园区外企业整治入园，不能入园企业落实最严格监管措施，确保所有涉污企业达标排放，实现可管可治可控。完成工业固废综合处置场及危废焚烧处置扩建工程，实现危废处置能力“零缺口”。 推进生态环境综合治理。深入推进“五水共治”，进一步压实包括“小微水体”在内的河长制网格化管理责任，在全省率先全境剿灭劣V类水。完成所有城镇污水处理设施一级A排放达标改造，河道综合整治195公里。完成大规模畜禽养殖场粪污处理设施建设及散养生猪污染治理任务。大力推进“五气共治”，全面淘汰改造燃煤小锅（窑）炉。开展“净土”行动，构筑“舌尖上的安全”。处置25家僵尸企业，淘汰50家企业落后产能，促进500家以上“低小散”企业（作坊）完成整治任务。 （二）聚力产业培育抓突破 突出产业培育重点，以拓市场为导向推进“生态+”供给侧结构性改革。把握农业供给侧结构性改革机遇，在全面落实粮食安全市县长责任制的同时，以深化农旅融合为切入点，深入实施生态精品农业“912”工程，进一步打响“丽水山耕”“丽水山居”区域公用品牌。举办全市农产品包装设计大赛，不断提升特色农产品包装设计水平。新增“丽水山耕”农产品年销售额20亿元，新建“丽水山耕”合作基地1000家，新增农产品商标400件，新培育农产品旅游地商品生产经营主体和转化农产品旅游地商品各200个，谋划建设一批旅游地商品购物中心。开展全域旅游示范区创建年活动，推进70%以上县（市、区）达到创建标准。加快建设20个农旅大融合产业集聚区、10条“风情风景”旅游交通廊道，切实抓好5A景区创建，按照A级景区标准推进200个村景区化建设，力争创建3A以上景区20个，确保旅游投资增长20%以上。围绕打造高端装备制造、新材料、新能源等生态工业“千亿级产业”，力争市级工业投资项目库入库项目500项以上，组织实施100个以上战略性新兴产业项目。持续抓好“四换三名”和“个转企、小升规、规改股、股上市”，滚动实施小微企业三年成长计划，扶持一批品牌型、总部型、上市型龙头企业，培育一批超10亿元、超50亿元大企业，打造一批细分领域的“单打冠军”“隐形冠军”。办好中国“互联网+公共服务”创新大会，以“互联网+”“大数据+”“服务+”催生生态服务业新业态，实施100个以上服务业重点行业项目，完成电商经济“两中心一园区一基地”建设。 夯实产业发展平台。按照城市新区标准、“特色小镇”理念推进开发区（园区）改造提升，力争丽水开发区主要经济指标达到或超过全市平均水平，按照“百亿园区”目标抓好全市10个园区新增长点培育，新建标准厂房16万平方米以上。深入推进农业“两区一镇”建设，积极创建国家农业高新技术产业开发区。坚持以产业为核心、生态为基础、文化为灵魂、民间投资为动力，高起点推进特色小镇建设，争取实现县（市、区）省级特色小镇全覆盖。加快培育钛谷小镇、微纳小镇等先进制造业小镇，力争绿谷信息产业园入园企业达到150家。加快丽水海创园、华东药用植物园建设。实现无水港开港运营，完善外贸服务平台。 强化产业综合创新。推进产业政策创新，开展“精准服务企业、振兴实体经济”专项行动，持续抓好企业减负，出台做大做强外贸出口、总部经济、健康产业和现代建筑业、物流业、股权投资业等产业扶持政策。推进产业技术创新，深入实施高新技术企业和科技型中小微企业双倍增计划，新增高新技术企业38家、科技型中小微企业150家，规模以上工业新产品产值率达到32%以上。推进产业竞争力体系创新，坚持标准、质量、品牌强市，新增“浙江制造”标准5项以上，打造更有权威的地方生态产业标准，实施丽水老字号“振兴工程”，支持地理标志证明商标和集体商标做成做大做强。 （三）聚力项目推进抓投资 着眼发展后劲，狠抓有效投资。坚持把扩大有效投资、优化投资结构作为经济工作主抓手，确保重大基础设施项目、重大产业项目、重点工业技术改造、生态环保等4个领域投资均增长15%以上，力推全市重大前期项目、重点建设项目各100个以上，抓好30个左右PPP项目。加快“补短板”重大投资，兴起交通建设新高潮，确保丽水机场、衢丽铁路、水东综合客运枢纽等开工建设，加快衢宁铁路、金台铁路、瓯江航道整治工程建设，力推温武铁路、景文高速、庆寿高等级公路、庆景青公路等级提升和通用机场建设等项目前期，积极谋划城际轨道交通和市域铁路网；按照打造践行新时期中央治水工作新方针先行区目标，实施好水利“双百亿”工程，力争滩坑引水工程、缙云抽水蓄能电站开工建设，全面提速缙云潜明水库、松阳黄南水库、青田水利枢纽和瓯江独流入海治理等重大水利工程；确保金丽温输气管道工程建成通气，力争天然气“县县通”工程开工；加快新能源及送出通道建设。 坚持项目谋划、项目攻坚“两手硬”。全面打响项目谋划主动战。今年起，各县（市、区）五年内至少要谋划落实50亿元以上项目1个，每两年谋划落实20亿元以上项目1个，每年谋划落实10亿元以上项目1个、5亿元以上项目5个。切实打好项目攻坚整体战。完善项目审批“绿色通道”、政策处理攻坚常态化机制，探索设立基础设施投资基金，强化要素保障，确保项目推进“零障碍”。 （四）聚力招强引优抓招商 打造最优招商环境。坚持招商政策最优、服务最优、要素保障最优，研究完善差异化招商政策，强化“店小二”精准服务。健全与“一号工程”相适应的“全员、全程、全责”招商推进机制，建立党政“一把手”浙商回归工作季度专报制度，招商问题回应要“第一时间”、办理要“事不过夜”。 （五）聚力动能转换抓改革 以“最多跑一次”改革为推动，不断激发市场活力。按照走在全省前列、跑出丽水“加速度”的要求，从与群众和企业生产生活关联最紧密、受众最广泛的领域和事项做起，年内基本实现“最多跑一次是原则、跑多次是例外”改革目标。全面倒逼减权、放权、治权，加快形成覆盖行政许可、行政处罚、行政征收、行政裁决、行政服务等领域的“一次办结”机制，形成“双随机、一公开”“部门联合、随机抽查、按标监管”的“一次到位”监管机制，积极探索以“互联网+、标准化+”为助推器、“在线咨询、网上办理、证照快递送达”的便民服务事项“零上门”“一次也不用跑”运行机制。推进政府核准投资项目目录进一步“瘦身”，年内实现所有投资项目网上审批、核准、备案。探索政府购买审批中介服务。积极推动“区域能评、环评+区块能耗、环境标准”，逐步取代项目能评、环评。推进公共资源交易平台整合到位、高效联网。着力破解投融资瓶颈，探索产业基金市县联动机制，加快国资营运公司转型步伐，各县（市、区）旅游“三化”改革均要有实质性突破，持续抓好企业股改上市。 以打造全域统筹绿色发展综合改革试验区为推动，进一步打开“两山”转化新通道。总结近年来国家、省各项改革试点经验，强化改革系统集成效应，以“全域”为改革范围，以“统筹”为基本要求，以“综合”为主要方法，全市域谋划、全领域协同、全方位推进绿色发展综合改革。围绕生态资产资本化，深入推进林权、河道经营权改革，力争林权贷款余额超55亿元，探索建立小水电股权交易平台；深化与省股权交易中心合作，探索设立“丽水生态经济板”。加快县域经济体制综合改革，努力实现县县都有一项以上具有重大促进意义的国家级改革试点。联动推进农村产权、金融、扶贫改革，力求全国“两权”抵押贷款试点取得明显成效。启动国家气候适应型城市试点工作。完善市区共建共融共享机制。 （六）聚力城乡融合抓“三美” 统筹抓好城乡基础设施和治城、治乡基础性工作，打造美丽环境。围绕“修一条路、造一片景、活一方经济、富一方百姓”，在加快绿道建设的同时，每个县（市、区）至少各建设1条美丽经济交通走廊。围绕使城市既有“面子”、更有“里子”，三年内建设市区道路管线和地下管廊30公里，年内重点抓好桐岭路及中山街、丽阳街东段改造、绕城西线提升改造等项目，新实施36个老旧社区雨污分流改造，加快推进联城区块公共基础设施建设。以“砸锅卖铁”的决心推进地质灾害综合治理“大搬快治”，下决心用三年时间基本消除重大地质灾害隐患，年内完成避让搬迁项目162个、搬迁人口12552人，完成工程治理项目72个、解危人口5343人，新建、扩改建避灾安置点210个。深化“三改一拆”，打好城中村改造和治危拆违攻坚战，全市新开工城中村整体拆迁项目36个、5856户，综合整治城中村15个、5279户，完成全部D级危房和涉及公共安全的C级危房治理，完成拆违和“三改”面积各600万平方米。全面开展小城镇环境综合整治，确保完成50个乡镇（街道）的整治任务，重点打造20个示范小城镇。推进“坡地村镇”建设试点，实施城镇低效用地再开发1200亩，盘活存量建设用地3470亩。巩固提升农村污水治理设施运维率。基本实现农村生活垃圾集中收集处理全覆盖，分类处理建制村覆盖率达30%。 统筹抓好宜居、宜业、宜游丽水建设，发展美丽经济。以启动实施新一轮城市总规为契机，同步抓好城市有机更新和新兴产业发展，突出抓好“中闲”区块旅游休闲养生商务功能的培育。坚持美丽乡村和乡愁经济、美丽田园和养生经济“两结合”，谋划和建设一批“乡村创客”集聚区，大力发展民宿和“候鸟式”养生养老基地，支持有条件的乡村建设集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体。坚持以美丽林相建设带动现代林业发展，实施美丽林相建设60.2万亩，栽植珍贵树种370万株，积极推广“一亩山万元钱”发展模式。 统筹抓好城乡文明创建，共创美好生活。突出城乡一体共建，抓实抓好市区新增停车泊位等20项重点创建工程，社区（城中村）和城郊结合部“六乱”专项整治等14项重点创建整治，深化社会主义核心价值观落细落小等30项重点创建载体，确保一举创成全国文明城市。结合信用丽水建设，启动“放心消费在丽水”行动，广泛创建放心市场、放心商店、放心网店、放心餐饮、放心景区、放心民宿。 （七）聚力民生福祉抓保障 全力抓好增收就业社保。把持续鼓起农民“钱袋子”作为头等民生大事，结合农业绿化、农村美化、农民转化，用好“老三宝”“新三宝”，确保农民收入增幅继续保持全省前列、力争全省第一。抓好改革活权促增收，深化“三权到人（户）、权跟人（户）走”改革，积极推进“三位一体”农合联建设。研究破解返乡下乡人员创业壁垒，加快“对外输出一人、致富一家”向“返乡创业一人、致富一方”转变。进一步巩固“消除4600”成果，加强因病、因学等“支出型贫困”家庭救助工作，推进保险助推扶贫试点全覆盖，加快光伏小康工程试点，实施集体经济薄弱村消除行动计划，完成农民异地搬迁10000人，其中整村搬迁不少于3000人。加强就业创业工作，健全就业困难人员兜底安置机制和政府购买公共就业服务机制，新增城镇就业1.4万人，城镇失业人员再就业6000人，其中就业困难人员2000人。落实好人才新政，大力引进紧缺实用人才，支持各类人才在丽创业。完善覆盖城乡更加公平更可持续的大社保体系，建立统一的城乡特困人员供养标准动态调整机制，建成全国社保卡综合运用示范基地。 加快推进基本公共服务均等化。持续抓好公共服务领域社会化改革，抓紧推进市科技馆、图书馆新馆、非遗馆、游泳馆等基础设施“补缺工程”。坚持教育优先发展，市县两级全面建立政府领导兼任教育特邀督学制度，逐步解决城区学校“大班额”和乡村学校“空心化”并存问题，力争龙泉、景宁、云和创成省基本教育现代化县，开工建设丽水学院松阳校区。研究制定《健康丽水2030行动纲要》。深化医疗、医药、医保联动改革，健全“双下沉、两提升”长效机制，培育30个基层区域医疗卫生服务中心，力争90%以上县（市）创成国家卫生县城。实现农村文化礼堂“乡村春晚”全覆盖，办好摄影文化节、第四届市运会。高度重视“老有所养”，基本实现城乡社区居家养老服务照料中心全覆盖，着力构建多渠道、多形式的老年综合服务体系。切实保障“住有所居”，基本建成保障性安居工程3653套、竣工3903套、交付入住1848套。加强困境儿童保障，加强残疾人权益保障。大力发展慈善和红十字事业。 努力打造“全国最平安城市”。推动平安丽水建设基础更扎实、机制更健全、人民群众安全感更高，争创“雪亮工程”国家级重点支持城市，实现乡镇（街道）基层治理体系“四个平台”建设全覆盖。确保食品药品安全，建立食用农产品产地准出与市场准入制度，争取全市95%的城区农贸市场建立溯源体系。深化安全生产体制机制创新，建立重点行业安全生产风险防控和隐患治理双重预防体系，加强防灾减灾和应急能力建设。扎实做好各类社会风险排查管控，切实防范金融风险。创新军民深度融合发展机制，扎实抓好国防动员、国防教育、双拥工作，大力支持国防和军队建设。 （八）聚力有为政府抓政风 把有为政府体现在勇于担当。强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，按照打造勇立绿色发展潮头丽水铁军的要求，扎实推进“干净干事创新业”作风建设专项活动，驰而不息抓政风。以干部“提神”促进发展提速提质提效，坚决摒弃袖手旁观的“看客”现象、按部就班的“蜗牛”速度，人人都要撸起袖子加油干、扑下身子抓落实！ 把有为政府体现在善作善成。建立健全重点工作清单制度，加强政务督查和问责问效，并对部分重点工作、重点项目推进情况实行“周报”，紧要的节点性工作实行“日报”，力求天天有推进、周周有成效、事事有结果。坚持把对标一流、攻坚克难作为政风“试金石”，强化部门执行力建设，务求“三个在前”：工作时序要高效科学赶在前，只能提前，不能延后；急难险重要事不避难冲在前，只能抢着上，不能“躲猫猫”；“烫手山芋”要责无旁贷接在前，只能接好球、解好题，决不能只当“二传手”、凡事“往外推”。 把有为政府体现在干净干事。坚持把推进依法行政、划清权力边界作为干净干事之基，强化政府法治建设、信用建设，不打“擦边球”，不搞乱作为，构建“亲”“清”新型政商关系。坚持把自觉接受监督作为干净干事之要，自觉接受人大依法监督、政协民主监督和监察监督、司法监督，加强政府内部层级监督和审计监督，主动接受社会监督、舆论监督，依托“电视问政”等平台，进一步问出政府工作的问题思维、百姓思维、责任思维。坚持把严明纪律规矩作为干净干事之本，严格落实各级政府党组全面从严治党主体责任，推动中央八项规定精神风化俗成，坚决防止“四风”反弹回潮，坚决惩处各类腐败行为；严格落实财经纪律，以政府过“紧日子”换来群众和企业过“好日子”。 各位代表，人民政府为人民。政府的一切工作，都必须践行以人民为中心的发展思想。按照民生实事群众提、大家定的原则，今年的十方面民生实事经本次人代会票决确定后，我们将踏踏实实、全力办好。同时，将确保新增财力三分之二以上用于民生，从更多民生“关键小事”切入，加快让高水平全面小康走进丽水千家万户。 大时代呼唤大担当，新起点应有新作为。唯有干字当头，才能干出实实在在的美丽幸福新丽水。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委坚强领导下，不忘初心、继续前进，万众一心、苦干实干，以优异成绩迎接党的十九大和省第十四次党代会胜利召开，为丽水与全省同步高水平全面建成小康社会、勇当绿色发展的探路者和模范生而努力奋斗！

  2025-07-29

• 【临海市招商】临海：项目引擎驱动转型升级 实干攻坚激活发展动能

  临海市以新班子履新为契机，迅速构建高效作战体系，将项目建设作为发展主抓手，通过强化招商引资、优化产业结构、建强发展平台，推动经济发展质效稳步提升，全力冲刺年度各项目标任务。 一、聚力项目攻坚，夯实发展支撑 临海市建立四套班子成员包联机制，推动各级干部下沉一线，形成部门与镇街责任共担、绩效共考的工作格局。通过实施“每周目标清单、每日进度通报”制度，2023年全年组织重点项目集中开工活动7次，省重点项目年度投资完成率达174%。在重大项目招引中，针对重点企业产能扩建需求，该市快速响应市场动态，组建专项服务团队，从要素保障、政策支持、配套建设等方面制定个性化方案，成功推动汽车制造领域重点扩建项目落地。项目推进过程中，广大干部发扬连续作战精神，克服天气、工期等困难，以高效服务保障项目早投产、早见效。 二、深化产业转型，释放发展动能 临海市以“拆治归”行动为抓手，推动产业结构优化升级。围绕“五水共治”工作要求，2023年重点推进医化、眼镜、彩灯等传统产业整治，通过淘汰落后产能、推动技术改造、引导集聚发展，实现产业绿色转型。其中，医化产业在企业数量减少的情况下，通过智能化改造和产业链延伸，产值与税收实现大幅增长。同时，聚焦“浙商回归”工程，2023年累计引进汽车零部件、现代物流、文化创意等领域项目，到位资金超60亿元。此外，鼓励本地上市公司通过国际化并购、技术研发等方式拓展发展空间，推动产业向高端化、智能化迈进。 三、建强发展平台，拓展增长空间 临海市立足现有产业基础，着力提升经济开发区、头门港新区两大主平台功能。2023年，经济开发区拓展至80余平方公里，集聚企业2300余家，形成多元产业协同发展格局。为抢抓浙江省百项千亿防洪排涝工程机遇，该市结合“山海水城”建设部署，在经济开发区实施灵江水系综合治理工程，同步推进沿江两岸开发，重点布局生物医药、时尚休闲等特色产业集群，打造集生产、生活、生态于一体的现代化产业新城。头门港新区则聚焦港口经济，完善基础设施配套，提升临港产业承载能力，为全市经济高质量发展提供空间支撑。 四、优化发展环境，激发内生动力 临海市持续深化“放管服”改革，2023年推出系列优化营商环境举措，简化项目审批流程，推行“一窗受理、并联审批”模式，压缩项目落地时间。同时，加强干部队伍作风建设，通过“擂台竞赛”等方式激发干事创业热情，形成“比学赶超”的良好氛围。在生态环境治理方面，通过推进污染防治、加强生态修复，2023年全市空气质量、水环境质量持续改善，为产业发展和群众生活创造了良好条件。

  2025-07-29

• 【余杭区招商】国内领先5G技术综合平台助力临平新城数字经济发展

  临平新城通过招商引资成功引入国内领先的5G技术综合平台——国网5G项目，标志着该地区数字经济产业发展迈入新阶段。该项目由中国广播电视网络有限公司控股企业联合中科院、光华集团共同打造，聚焦5G数字化播控、三网融合运营及跨屏生态建设，将为临平新城带来技术与人才集聚效应，进一步推动区域数字经济产业链升级。 一、项目背景与战略意义 国网5G项目是国家级5G技术应用的重要载体，依托中国广电的5G牌照资源、中科院的科研实力以及光华集团的产业运营经验，构建覆盖内容集成、智能分发、云服务的全链条生态。项目落户临平新城，与浙江省“数字经济一号工程”战略高度契合，将强化杭州在长三角地区的5G产业枢纽地位。官方资料显示，该项目旨在突破传统通信与媒体边界，通过“中央厨房”模式整合电商、内容、物联网等多元场景，为“一带一路”沿线市场提供技术支撑。 二、核心技术与产业布局 1.5G多频互动与三网融合：项目以700MHz黄金频段为基础，结合中科院在人工智能、大数据领域的专利技术，搭建智能化播控平台，实现IPTV、移动终端、物联网设备的跨屏互联。 2.全球化市场拓展：利用中国广电在东南亚的渠道网络，项目计划率先覆盖印尼、马来西亚等国家，输出5G+融媒体解决方案，后续逐步延伸至中东欧地区。 3.硬件研发与生态孵化：临平新城将围绕该项目形成5G智能硬件产业集群，重点发展AR/MR终端、互联网电视等设备，并联合上下游企业开展技术攻关。 三、对临平新城数字经济的影响 临平新城作为杭州城东智造大走廊的核心节点，此前已集聚一批云计算、工业互联网企业。国网5G项目的落地填补了该区域在5G应用生态领域的空白。权威分析指出，项目运营后预计可带动超百家配套企业入驻，推动临平新城从“制造”向“智造”转型。此外，项目方承诺三年内培养逾千名5G技术人才，与杭州本地高校共建联合实验室，助力人才储备。 四、未来规划与社会效益 项目二期规划建设5G创新应用示范区，聚焦智慧城市、远程医疗等场景。官方报道强调，其大数据云服务平台将开放接口，供中小微企业低成本接入5G技术。社会效益方面，项目通过辐射效应可提升临平新城就业率，并探索“5G+乡村振兴”模式，例如利用高清直播技术推广农产品。浙江省发改委公开文件指出，此类标杆项目对全省数字经济增长的贡献率有望达到新高度。

  2025-07-29

• 【椒江区招商】椒江生物医药产业引资突破 太盟38亿入股海正博锐

  近年来，台州市椒江区将招商引资作为推动经济高质量发展的核心引擎，聚焦生物医药等战略性新兴产业。2023年，浙江海正药业与亚洲知名投资机构太盟集团达成战略合作，后者以38.28亿元收购海正博锐58%股权，创下台州单笔外资引进纪录。这一合作不仅标志着混合所有制改革的深化，更凸显了椒江区在生物科技领域的产业集聚效应。 一、生物医药领域迎来资本新动能 2023年初，海正药业完成对旗下生物制药业务的重组，成立专注单抗药物研发的子公司海正博锐。该企业依托台州、杭州双基地布局，已建立覆盖抗体筛选、工艺开发到规模化生产的全链条能力，十余个临床阶段产品管线为其吸引资本奠定基础。太盟投资的注入将加速其在肿瘤和自免疫治疗领域的商业化进程，助推本土生物药企参与国际竞争。 二、政企协同构建招商新格局 椒江区将招商引资列为“一把手工程”，2023年组建九大专项攻坚组，围绕“一江两岸”城市更新、“三千三百”产业集群等方向开展精准招商。区级领导牵头对接重点项目，通过专班服务机制推动要素保障，前七个月已落地5亿元以上产业项目8个。此次外资项目落地，正是该区“引强、引优”策略的典型案例。 三、混合所有制改革激发产业活力 海正药业自2003年布局生物制药以来，持续通过资本合作优化资源配置。此次引入太盟集团，既是对国企改革三年行动的实践，也体现了市场化机制对创新研发的促进作用。公开信息显示，太盟在亚太地区医疗健康领域已投资超20家企业，其产业资源将助力海正博锐完善治理结构与国际化布局。 四、产业集群效应持续释放 椒江区近年来重点培育生物医药、智能制造等主导产业，形成从原料药到创新药的完整产业链。该区通过建设专业园区、配套人才政策等措施，吸引上下游企业集聚。此次合作将进一步强化区域生物医药创新生态，为长三角医药产业协同发展提供新支点。 当前，外资加码中国生物科技领域的趋势显著，此次战略合作既反映了资本对本土创新能力的认可，也展现了椒江区优化营商环境的成效。未来，该区将持续聚焦产业链关键环节，推动更多高质量项目落地。

  2025-07-28

• 天台创新设立小微园区金融服务点助力招商引资

  近年来，天台县通过优化营商环境、强化金融支持，持续推动小微企业高质量发展。2023年12月，天台县在红石梁创业园区设立全市首个小微园区金融服务点，整合政府与金融机构资源，为园区企业提供差异化融资服务，进一步拓宽招商引资渠道，助力小微企业破解发展瓶颈。 一、政银协同打造金融服务新模式 天台县聚焦小微企业融资难题，2023年启动“政府服务+金融服务”双轮驱动模式，由县经信商务局牵头，联合金融机构组建专项服务团队，针对红石梁园区等5个省级小微企业创业园定制解决方案。该模式通过缩短审批流程、优化利率定价，降低企业融资成本，同时创新厂房抵押贷款和按揭购置服务，满足园区基础设施建设和企业扩张需求。 二、差异化授信精准匹配企业需求 根据园区产业特点，天台县推行“一园一策”分类服务。红石梁园区作为台州市唯一的省级创业创新示范园，入驻企业以制造业为主，金融服务点为其量身开发租赁融资、供应链金融等产品。2023年，天台农商银行向该园区授信2亿元额度，重点支持技术升级和产能提升项目，惠及数十家小微企业。 三、拓展服务外延优化综合生态 除融资支持外，金融服务点还整合社保、医疗、教育等公共服务，为园区员工提供一站式便利。例如，通过联动社保系统简化企业参保流程，引入交通补贴专项金融产品，增强人才吸引力。这一举措显著提升了园区综合竞争力，2023年红石梁园区新增企业注册量同比增长超三成。 四、示范效应助推区域经济升级 天台县的小微园区金融服务点模式已形成可复制的经验。未来计划推广至全县其他产业园，并探索与周边县市联动，构建区域性小微企业金融服务网络。相关数据显示，2023年天台县小微企业贷款规模较上年增长近两成，金融活水持续激发创新创业活力。 此次创新实践不仅强化了天台县在台州市的产业集聚优势，也为全省小微企业园高质量发展提供了新范式。通过深化政银企合作，天台县正加速实现“以园兴产、以产促城”的发展目标。

  2025-07-28

• 【余姚市招商】浙江宁波余姚与吉林延边共建产业示范园促区域发展

  近年来，浙江宁波余姚市积极响应浙江省对口支援吉林省的部署，通过招商引资携手吉林延边朝鲜族自治州在首府延吉市共建浙江产业示范园，推动跨区域合作，旨在借助两地资源优势，实现经济互补与产业升级。此次协作将重点发展生命健康、现代服务等领域，为东北振兴注入新动能。 一、合作背景深化区域战略协作。浙江省与吉林省的对口支援计划启动于历史性年份2020年，旨在整合东部资金、技术与西部地区资源，本次浙江宁波余姚市与吉林延边朝鲜族自治州的共建协议于在余姚正式敲定，标志着协作进入实操阶段。延边朝鲜族自治州拥有独特地理优势，临近长白山生态区，而浙江宁波余姚市则具备资本、人才和技术输出能力。这一计划聚焦生命健康产业，借助国家级产业政策支撑，致力于优化产业结构，提升地区综合竞争力。通过前期调研评估，双方已形成清晰的合作路线图，确保项目科学推进，避免资源浪费，为后续产业孵化奠定制度基础。 二、产业示范园规划布局明确方向。吉林(延边)浙江产业示范园落户延边新兴工业集中区，选址充分考虑交通便利与生态兼容性。园区整体设计以可持续发展和高附加值产业为核心，规划包括生命健康产业集群的集成平台。重点打造生物医药板块，整合国内外领先企业资源，培育创新药物研发与生产链；健康食品环节深度利用延边朝鲜族自治州盛产的人参、松茸等天然资源，构建研产销一体化的产业体系；养生养老产业融合医疗康养与休闲度假，引入国际先进理念，依托长白山旅游资源开发多元化服务项目。同时，园区还将嵌入现代服务功能区，推进保税物流中心建设，强化跨境贸易支持，为入驻企业提供全链条服务，确保招商引资成果加速转化。 三、招商引资策略聚焦产业生态优化。该项目通过政策激励和商业联盟模式，吸引海内外优质企业参与，重点锁定生命健康领域的前沿投资。在生物医药方向，鼓励跨国医药龙头深化本地合作，推动技术转移与产能扩张；健康食品链突出产学研协同，建立示范基地对接研发机构，提升资源转化率；养生养老模块引入康养旅游整合概念，结合工业元素开发主题旅游产品，如游乐园项目。延边朝鲜族自治州在具体落实中，借鉴浙江宁波余姚市经验，导入先进服务模式，如智能制造与跨境电商配套。项目已完成初始企业引进，为后续集聚创造积极氛围，同时拓展与俄罗斯、韩国、日本、蒙古等邻国合作，增强区域影响力，输出中国产业模式。 四、愿景目标推动长期发展共赢。基于2020年设定的协同框架，该产业示范园目标定位于建成浙江资本与人才枢纽，强化生命健康产业总部功能。成果评估强调多维度效益：经济上，通过新增企业主体贡献产出增长；社会层面，提升就业岗位创造技能转移；生态方面，融入绿色生产标准保护区域资源。远景规划突出可持续路径，优化制度设计，确保项目韧性与抗风险能力。初期进展顺利，合作方将持续监测进程，推动示范效应辐射东北亚地区，助力吉林延边朝鲜族自治州迈入高质量发展新阶段，彰显中国东西部协作的标杆意义。

  2025-07-28

• 【浙江招商】营改增释放红利助力浙江经济高质量发展

  近年来，浙江省通过深化营改增改革，有效降低企业税负，优化营商环境，为招商引资和实体经济发展注入强劲动力。自2012年启动试点以来，这项税制改革不仅减轻了企业负担，还推动了产业结构升级，成为浙江经济跨越式发展的重要引擎。 一、税制改革全面铺开激发市场活力 2012年12月，浙江省率先在交通运输业和部分现代服务业等7个领域启动营改增试点。随后几年，改革逐步扩大至广播影视、铁路运输、邮政服务、电信等行业。2016年5月，金融、建筑、房地产和生活服务业四大领域全面纳入试点，标志着营改增在浙江实现全覆盖。这一系列举措打破了营业税重复征税的弊端，建立起更加科学的增值税抵扣链条。 二、减税效应显著助推企业轻装上阵 改革实施近五年间，全省累计为增值税纳税人减负超千亿元。其中，建筑行业受益尤为明显，以省内某建设企业为例，其在改革后通过材料进项抵扣，税负降幅超过30%。小微企业也获得实质性利好，数十万户小规模纳税人享受简易征收政策，有效缓解资金压力。减税红利的持续释放，为企业扩大再生产和技术创新提供了有力支撑。 三、产业结构优化升级成效显现 营改增的深入推进，加速了浙江现代服务业专业化分工。研发设计、物流配送等生产性服务业呈现集群化发展态势，数字经济核心产业增加值占GDP比重逐年提升。在杭州、宁波等城市，新兴服务业税收贡献率已突破40%，成为经济增长新动能。税制改革与产业政策形成合力，推动浙江经济向高质量方向发展。 四、营商环境改善增强投资吸引力 随着营改增政策效应持续显现，浙江市场主体数量呈现爆发式增长。全省新增纳税主体中，现代服务业占比超过六成。在绍兴、温州等地，减税降费与"最多跑一次"改革协同发力，企业开办时间压缩至一个工作日。优化后的税收环境吸引大批跨国企业设立区域总部，进一步巩固了浙江在长三角一体化发展中的优势地位。 当前，浙江正将营改增经验与数字化改革相结合，通过智慧税务建设确保政策红利精准直达市场主体。这项重大税制变革的实践成果表明，制度创新能够有效破除发展障碍，为实体经济转型升级提供持久动力。

  2025-07-28

• 舟山强化科技赋能海洋产业升级 招商引资激活发展新动能

  近年来，舟山围绕海洋产业提质增效，充分发挥科技创新引领作用，通过加快创新能力建设、科研成果转化和新兴产业培育，推动海洋产业迭代升级，同时加大招商引资力度，引入重点项目激发产业发展新动能。 （一）创新能力建设方面，舟山持续强化企业创新主体地位，推动企业研究院等创新载体建设，加速规上工业企业研发机构全覆盖。通过落实研发投入奖补政策，完善企业研发经费投入机制，进一步激发企业科技创新活力。2023年，舟山规上工业企业研发投入保持较快增长，企业创新意识和研发能力显著提升，为海洋产业转型升级提供了坚实的技术支撑。 （二）科研成果转化方面，舟山以企业需求为导向，探索建立科技成果“寻捕”机制，整合在舟高校、科研院所、孵化器等创新资源，构建“题目从企业中来，成果到企业中去”的对接模式。在海水养殖领域，“美洲黑石斑生态高效养殖技术体系”已在多家养殖合作社和企业成功应用，养殖水体规模较大，经济效益显著。同时，在水产品精深加工等产业技术应用推广方面也取得积极进展，有效促进了科技与产业的深度融合。 （三）新兴产业培育方面，舟山依托海洋资源和海陆区位优势，积极谋划布局海洋生物、海洋电子信息等新兴产业。通过新项目引进、新主体培育、传统企业转型等方式，推动相关产业集聚发展。2023年，舟山成功引进水下直升机产业化、海洋卫星通导产业园等重点项目，海欣海洋肽、华锋海洋生物多肽等项目相继开工建设。此外，近20家规上水产加工企业实现向海洋保健品、海洋生物医药等领域转型，新兴产业正逐步成长为舟山海洋经济的新增长极。

  2025-07-28

• 【舟山招商】舟山创新模式助推水产加工业逆势突围 构建产业升级新格局

  近年来，舟山作为全国重要的水产加工基地，面对疫情防控常态化及产业转型压力，通过创新监管机制、整合产业链条、深化文旅融合与强化招商引资等举措，推动传统水产加工业突破发展瓶颈，实现从“规模扩张”向“质量效益”转型的逆势突围。 一、筑牢冷链监管屏障，保障原料供应链稳定 为破解疫情期间进口冷链水产品监管难题，舟山于2022年创新构建“冷链食品集中监管仓+企业自设监管仓”双重防控体系。该体系通过实行进口冷链水产入仓预约审单制度，综合研判产地风险、物流轨迹等信息后开展精准消杀与检测，并对高风险国家（地区）进口产品实施专区存储、专人管理的“双专”制度，确保全链条可追溯。2023年，累计对超2000吨冷链水产品实施规范监管，成功拦截多起涉疫风险产品流入市场，在严守“物防”底线的同时，有效缓解了加工企业原料短缺问题，保障了产业基本盘稳定。 二、整合产业链资源，激活国内市场循环动能 聚焦国内市场拓展，舟山以国际水产城为核心试点，2023年全面推行“实体交易+电商平台+供应链服务”的产业链集成模式。通过整合周边仓储、物流资源，建成鲜活水产品平价直供大卖场，提升活鲜、冻品实体交易效率；同步搭建专业化线上交易平台，培育海鲜电商产业园，推动传统交易向数字化转型。2023年，国际水产城线上交易规模实现显著增长，电商相关产值突破13亿元；冷链物流体系同步升级，全年接待投售船只超8万艘次，外运水产品13万余车次，实现交易总量88万吨、交易额163亿元，在国内消费市场中站稳脚跟。 三、深化渔文旅融合，打造产业增值新场景 依托沈家门渔港独特资源，舟山自2022年起推进“渔贸+文化+旅游”特色商圈建设，通过招商引资引入文旅运营、特色餐饮等配套企业，构建以渔港码头为核心的产业融合圈。以渔港小镇会客厅、渔文化展示馆为载体，常态化举办渔民开洋谢洋祭、舟山海鲜推介会、东海梭子蟹宴等民俗与美食体验活动，打造集海洋渔业文化、渔港风情、海鲜美食于一体的“风情长廊”。2023年国庆、春节假期，沈家门渔港小镇游客接待量连续跻身全省同类景区前三，文旅融合不仅带动了海鲜消费，更提升了舟山水产的品牌附加值。 四、强化政策协同保障，优化产业发展生态 为持续激发产业活力，舟山2023年出台系列扶持政策，设立水产加工产业专项发展资金，重点支持企业开展技术改造、数字化转型和精深加工研发。通过推动产学研合作，引导企业开发即食海鲜、功能保健品等高附加值产品，延伸产业链条。同时，优化营商环境，简化审批流程，吸引冷链物流、电商运营等配套项目落地，形成“加工+物流+销售+文旅”多业态协同发展的产业生态，为水产加工业高质量发展注入持久动力。

  2025-07-28

• 【湖州招商】湖州六大农业全链获市级示范认定 产业链融合迈新阶

  近期湖州市加快农业产业化步伐，以产业链整合助推乡村振兴，通过强化招商引资引入优质资本，完善从生产到销售的完整链条，成功提升区域农产品竞争力与附加值，为现代农业高质量发展奠定坚实基础。这一系统性工程有效衔接了生产、加工、流通环节，显著增强农产品市场保障能力。 一、全产业链示范引领农业转型升级 湖州市持续深化农业供给侧结构性改革，依据产业基础与资源禀赋，在全市范围内遴选具备全链条发展潜力的特色产业进行重点培育。2023年在严格审核下，正式认定吴兴区水产产业、南浔区渔业产业、德清县蚕桑产业、长兴县茶产业、长兴县粮食产业、长兴县水果产业为市级示范性农业全产业链。此类示范链涵盖种养管理、精深加工、冷链储运、品牌营销等环节，尤其注重技术标准化与质量追溯体系建设。本次认定与先前获批的6条省级示范链形成梯次培育体系，标志着产业链整合进入系统化推进阶段。 二、重点产业打造呈现区域协同特征 各示范链立足县域资源禀赋实现差异化发展：吴兴区依托太湖流域优势构建智慧水产养殖体系，通过物联网技术实现水质监控、精准投喂等智能管理；南浔区聚焦生态循环渔业，推广"稻渔共生"立体种养模式，延伸开发鱼制品加工线；德清县复兴传统蚕桑优势，建立桑园管理、蚕种繁育、丝绸织造、文创研发一体化体系；长兴县作为申报主力，在茶产业领域完善茶叶精制拼配中心建设，在粮食领域建立优质稻米产地直供系统，在水果领域重点发展枇杷、葡萄等特色品种的预冷保鲜与即食产品开发。 三、政策平台协同夯实产业基础支撑 近年湖州市依托国家级现代农业示范区建设载体，系统实施"4231"产业培育计划，重点强化四方面支撑：其一，建设标准化生产原料基地，推广"企业+合作社+农户"订单模式稳定原料供给；其二，培育省级以上重点农企担任链主，通过技术改造补助引导延伸加工链条；其三，实施区域公共品牌提升工程，规范地理标志产品使用管理；其四，深化农产品物流骨干网建设，建成覆盖县域的冷链仓储节点。2021年以来全市累计投入专项扶持资金，支持产业链关键环节设施改造。 四、融合模式创新释放产业发展动能 产业链建设推动产加销融合纵深发展：农企合作模式由基础收购升级为股权合作，龙头企业通过参股合作社共建种源基地与初加工厂；科技赋能取得突破，水产加工企业引进超高压杀菌技术开发即食风味鱼，蚕桑企业提取桑黄素开发生物制剂；数字营销体系加速构建，搭建农产品产销对接平台，开展"基地直播+云展会"新型推广。2022年湖州特色农产品电商销售增幅明显，产业链融合对农产品加工业产值贡献率持续提升。 五、综合效益凸显增强乡村内生动力 示范链建设取得三重成效：质量安全水平显著提高，市级链主体全部纳入省级农产品质量追溯平台，主要产品抽检合格率保持高位；联农带农机制更加完善，通过务工就业、订单收购、要素入股等形式带动县区农户增收；生态效益同步显现，稻渔共生系统减少化肥使用量，茶果园推广绿色防控技术。随着产业链深度整合，湖州农产品在长三角市场份额稳步提升，为乡村产业振兴提供持续动能。

  2025-07-28

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