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• 【投资富阳区】2018年杭州市富阳区政府工作报告

  (2018年1月17日在杭州市富阳区第十六届人民代表大会第二次会议上)杭州市富阳区人民政府区长吴玉凤各位代表：现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。2017年工作回顾2017年是本届政府的开局之年。一年来，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在省、市和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，紧紧依靠全区人民，按照“三看四态促转型”和“一三五”时间表的要求，谋长远、打硬仗、促转型，扎实推进各项工作落实，较好地完成了区十六届人大一次会议确定的年度目标任务，转型升级迈出坚实有力的步伐。全年实现地区生产总值776.4亿元，同比增长7.0%。财政总收入106.9亿元，增长10%;一般公共预算收入63.7亿元，增长10.4%。城镇常住居民人均可支配收入51410元，增长8.6%;农村常住居民人均可支配收入29687元，增长9.0%;社会消费品零售总额250.5亿元，增长12.6%;自营出口116.9亿元，增长24.5%。 一、聚焦交通融杭，融合发展有新突破。重大交通项目稳步推进。杭富城际铁路全线“上改下”、春永快速路“四改六”、杭黄高铁富阳站场扩容升级方案获批，总投资358.5亿元的绕城西复线、杭富城际铁路、彩虹快速路西延、春永快速路、杭黄高铁富阳站场集中开工。杭温高铁进入预可研阶段，渌渚江完成航道改造方案。积极对接省市重大布局。抓住大湾区大通道大花园大都市区建设和拥江发展战略机遇，完成江南、东洲、银湖等发展战略研究和片区规划。江南、东洲成为杭州城东智造大走廊重要拓展区，富春江两岸列为之江文化产业带核心区。民生融合步伐加快。40项融杭民生政策全面并轨，与主城区、萧山、余杭医保互认互通，实现1988家医院、2275家药店就医直接刷卡结算。区一院等4家医院与省市医院建立合作办医关系，多所学校与省市名校创建教育联盟。射击射箭、水上运动、激流回旋、手球等4个亚运项目落户富阳，北支江综合整治工程开工建设。 二、聚焦结构调整，产业转型有新突破。更大力度推进传统产业转型提升。坚定“高新工业强区”战略不动摇，成功入选全省传统制造业改造提升分行业省级试点，入围全省振兴实体经济财政专项激励区。启动造纸企业整体转型，完成178家企业搬迁调查，有序推进企业“两链”风险处置工作。实施“零地技改”项目139个、“机器换人”项目100个。积极培育新产业新业态。智能制造、生物医药、新一代信息技术等战略性新兴产业增加值增长9.8%。规上工业新产品产值率达35.1%。完成企业上“云”1627家，新增上市(挂牌)企业3家、全省“隐形冠军”企业2家，参与制(修)订国家标准2个。休闲旅游、电子商务、现代金融等服务业较快发展，服务业增加值占GDP比重达50.4%。首创奥特莱斯、新登富春港等商贸项目建成开业。落地全省首个“农创客”小镇项目，打造农夫乐园10个，建成富春山居美丽农业产业园6个。发布“富春山居”农业区域品牌，举办斗茶大赛等系列特色农产品推广活动。加快产业平台建设。进一步理顺开发区管理体制机制，银湖实验学校、九龙大道改造等配套项目建成投用，大华智联、中民筑友等产业项目建成投产。硅谷小镇新入驻创新型企业129家，药谷小镇启动药谷客厅建设，华融黄公望金融小镇基金注册规模达4238亿元，居全省金融小镇第二位。大力招强引优和招才引智。举办2017富商大会，全年签约项目89个，总投资519.5亿元，其中国自机器人等创新型项目60个，中南绿建等投资10亿元以上项目7个。举办首届群英大会，实施引导和鼓励大学生来富创业创新五年行动计划，引进海内外高层次人才98人，落地“5110”项目21个。新增省级研究院2家，国家级高新技术企业20家。工创谷、富阳科技大市场等创新平台建设扎实推进，成果孵化转化作用进一步发挥。 三、聚焦有机更新，城市转型有新突破。南征北战同时打响。秦望先行启动区块3341户实现17天100%签约，创搬迁规模、速度的富阳之最，有序推进秦望“城市眼”系列城市规划设计。高起点编制江南新区城市规划，明确“四个十平方公里”和“一轴三带六片”新城布局，启动江南土地利用规划调整，顺利完成4个区块1125户农居整村搬迁。城市建设有序推进。公望隧道建成通车，城市污水处理四期、金桥北路电力上改下等项目建成投用。加快城市绿化彩化亮化美化，达夫路精品街区、富春江精品江景一期有序推进。鹿山区块3幢总部楼宇和行政服务中心新大楼基本建成，东吴文化公园地下停车场加快推进。实施新登和场口小城市培育项目52个，完成新登秉贤区块475户房屋搬迁。城市治理水平有效提升。建立“一巡多功能”综合巡查机制，实现城市治理巡查时间、巡查范围及管理职能全覆盖。实行主城区电动三 （四）轮车禁行，集中开展环卫保洁、绿化养护、抛洒滴漏、交通秩序整治等专项行动，扎实开展城区闲置土地序化美化工作。 四、聚焦环境整治，城乡面貌有新突破。“三美”建设联动推进。开展城乡环境大提升攻坚行动和美丽系列擂台比武活动，城市街区、两路两侧、镇村面貌明显改善，美丽庭院建设如火如荼。全面启动23个乡镇(街道)342个小城镇环境综合整治项目，首批7个乡镇(街道)113个项目基本完工。创建提升6条美丽乡村精品线路，浙派杭派民居点增至4个，建设特色村21个，东梓关等7个村被命名为省3A级景区(村庄)。新增民宿示范村3个，现代民宿示范点达24个。改造提升农村公路20.8公里，完成县乡公路大中修39.9公里。直面热点环境问题。开展拔烟囱、减矿山行动，关停矿山15个，剩余18个矿山启动分类处置;淘汰改造燃煤小锅炉69台，拆除烟囱536支。完成“三改”131万平方米，拆除违法建筑237万平方米，创获全省基本无违建区。“五水共治”由末端治理转向源头治理，关停生猪养殖场46家，完成截污纳管项目32个，新增城镇污水管网65.8公里，清淤96万立方米，剿灭劣V类水体364个，富春江出境断面水质连续36个月考核优秀。成功入选首批省级生态文明建设示范区。重拳打击环境违法行为。按照“四个最”要求，完成中央环保督察问题整改落实工作，责令402家企业整改，立案处罚175起。取缔环山乡涉重固废加工点275个。加强工地扬尘管理和道路扬尘控制，开展餐饮油烟、秸秆焚烧等专项治理。上接1版 五、聚焦重点改革，体制机制有新突破。推进政府“放管服”改革。实现“最多跑一次”事项696项，“一窗受理、集成服务、部门联办”等做法走在全省前列。不动产交易登记实现全流程最快60分钟领证，“1+N”+X商事登记制度改革持续深化。中心所有行政审批办理结果均可实现快递送达，8大类68项便民事项双休日开放服务。实现“凭身份证即可办理”事项248项，成为全市“简化办”试点。推进供给侧结构性改革。淘汰落后和过剩产能企业21家，整治“四无”企业1203家;取消或停征41项行政事业性收费，减免企业税费37.4亿元;认真贯彻房地产调控政策，落实限购、信贷等调控措施，全区房地产市场平稳有序发展。推进要素配置改革。完成规上和用地5亩以上工业企业亩均效益评价，配套实施土地使用税差别化征收等政策。全年垦造耕地2513亩，消化批而未供土地2466亩、供而未用土地2595亩，完成城镇低效用地再开发2417亩。率先在全省实行国有建设用地使用权网上交易。 六、聚焦热点问题，民生保障有新突破。积极回应民生关切。痛下决心实施贯通“断头路”三年行动计划，完成横凉亭路与23省道连接段改造工程，打通文教北路、金苑路等5条阻梗城市十余年的“卡脖子”道路。城乡公交一体化全面破冰，组建成立新杭富公交公司，提前圆满完成33条线路312辆农村客运班车收购签约工作，推出市民卡支付、移动支付等10项公交便民措施。全面完成28个地质灾害隐患点综合治理，178幢城镇C、D级危房和3770间农村D级危房实现解危，完成全区老旧电梯安全评估和隐患整改。10个方面25项民生实事全面完成，202件建议、217件提案办理满意率100%。提高社会保障水平。全年财政民生支出44.8亿元，比重达67.6%。新增城镇就业12840人，城镇登记失业率2.35%。城乡居民基础养老金标准上调至190元/月。完善社会救助一站式服务平台，实行老年优待证送卡上门，政保合作大病额外保险补偿支付1298万元，以政府创新带给群众更真切的便利和实惠。加快社会事业发展。大力弘扬社会主义核心价值观，广泛开展最文明城区主题系列活动。打造“家在富春江上”特色文化品牌，举办读书节、村歌大赛等文化活动350场次。新建农村文化礼堂30个。成功举办第11届“富春江运动节”。洞桥镇成为国家卫生镇，黄公望村创获全国文明村。名校集团化、医联体建设、养老服务综合改革、智慧医疗等工作取得新成效。家庭医生签约人数达25万人。富春山馆建成开馆，区中医院完成整体搬迁，东吴小学、区二院新病房大楼建成，郁达夫文豪校区、鹿山中心幼儿园东吴校区投用，富阳中学改扩建工程动工建设。提升社会治理能力。实现省平安创建“十二连冠”，捧得“平安金鼎”。强化平安报表制度，推进全科网格和“四个平台”建设，依法严厉打击违法犯罪活动，圆满完成平安护航十九大任务。建立安全生产“1+8”责任体系，开展群租房安全等专项整治，安全生产形势总体平稳。创建食品药品安全示范城市，122家规模食品生产企业全面实行二维码质量追溯，建成阳光厨房50家、示范餐饮单位32家。有效防控登革热疫情。加强法律服务队伍和公共法律服务体系建设，做好信访工作，化解社会矛盾。国防动员、双拥优抚、外事、侨务、应急、民族宗教、地方志、气象、残疾人、慈善、总工会、红十字、共青团、老龄、妇女、儿童、关心下一代等工作取得新进展。 七、聚焦作风转变，政府建设有新突破。狠抓攻坚破难。坚决叫停城乡私人无序建房，出台村级安置留用地利用、城中村改造、农村建房管理等政策和行动计划。把安置房建设摆上突出位置，完成银湖施家园花苑等9个回迁安置点6386人回迁安置。开展征迁百日攻坚行动，重点区块、卫片执法整改实现拆迁清零，重点项目、土地收储地块征迁全面推进，46个历史遗留问题得到解决。实行新一轮乡镇财政体制改革，建立乡镇部门捆绑和竞争性考核机制，启动国有企业改革，有效激发干事创业的积极性和主动性。狠抓政府法治。完善法律顾问、行政执法监督员、行政首长出庭应诉等制度，积极开展常务会议会前学法，大力推进依法行政工作。狠抓纪律执行。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格执行中央八项规定精神，全面落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”。加强财政预算管理，开设《聚焦一线》等媒体监督栏目，进一步加大对工程项目、政府采购、农村建房、“三资”管理等重点领域的审计监督。各位代表，这一年是全区上下攻坚破难、扎实苦干，取得全面突破的一年，干成了一些多年来政府想干、也应该干的大事难事，加快转型的势头全面形成。成绩来之不易，这离不开省、市和区委的坚强领导，离不开区人大、区政协的监督支持，更饱含着全区干部群众的辛勤汗水。特别是全区上下展现出来的精气神与责任担当，已成为推动富阳加快发展的强大正能量!这使我们转型步伐更加坚定有力，也让我们更感重任在肩。在此，我代表区政府及各组成部门，向给予我们工作支持、理解和监督的全体市民，向人大代表、政协委员，向各位离退休老同志，向民主党派、工商联和社会各界人士，向驻富部队、武警官兵，向所有关心、支持和参与富阳发展的朋友们，表示最衷心的感谢和最崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们清醒地认识到，富阳发展依然不平衡、不充分，产业业态、城乡形态、环境生态、党员干部精神状态都还存在不少问题。特别是在杭州大都市圈中，我们的潜力和基础还没有转化为发展优势和区域竞争力。一是有空间资源，但可用空间碎片化严重，土地利用绩效低，基础设施历史欠账多，公共服务供给水平不高，以致承载省市重大功能布局和重大项目落地的能力不足。二是有产业基础，但新旧动能转换刚刚起步，产业发展方式仍较粗放，环保压力大，亩均效益低，许多传统企业生存空间日益受到挤压。同时，创新链不够完善，引才留才较为困难，新兴产业体量不够大，新经济尚未成为拉动增长的主动力。三是有交通区位，但综合交通体系不够完善，高速路、快速路以及轨道场站与城市内部交通尚未互连成网，货车进城、交通拥堵等问题突出，大型交通枢纽和道路沿线开发滞后，发展资源要素导入不足，同城化效应不明显。四是有山水环境，但建管标准不高，城市缺乏热闹繁华的核心区域和都市气质，部分区域脏乱差面貌没有根治，城中村改造面临较大压力，优美的富春山水和深厚的文化底蕴未有效转化为竞争优势。五是有工作冲劲，但一些干部能力水平有待提升，对新矛盾、新趋势、新经济把握不够，理念、眼界和工作标准未能跟上大都市的发展要求，系统思维相对不足，治理能力亟需提升。机遇和挑战并存，抓住了就是机遇，抓不住就是挑战。当前，富阳发展的整体布局和推进路径已越来越清晰，我们必须增强机遇意识，坚持问题导向，下定决心抓重点补短板强弱项，共同创造富阳的幸福明天和美好未来。2018年主要目标和总体要求2018年是深入贯彻落实党的十九大精神的第一年，是改革开放40周年，也是富阳负重前行、攻坚克难、全面转型的关键之年。做好今年的工作，意义重大。根据区委一届三次全会精神，今年全区经济社会发展的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大和省委十四届二次全会、省委经济工作会议、杭州市委十二届三次全会精神，坚持“三看四态促转型”不动摇，坚定发展方向不回头，拥抱富春江、拥抱大都市、拥抱新时代，持续高质量打好转型攻坚硬仗，全力加快建设富裕阳光的大都市新型城区。2018年全区发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上，一般公共预算收入增长7.5%以上，城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长7.5%和8%，研发经费支出占地区生产总值比重和全员劳动生产率稳步提升，投资结构优化、投资效益提高，全面完成节能减排指标任务。今年富阳的目标，就是我们应该扛起的发展责任。我们将全面抓好增长转型、民生改善、环境整治、风险防范等各项工作，并重点把握以下要求： 一、转理念促融合，挤进快车道。理念决定思路，思路决定出路。党的十九大作出进入新时代的重大判断，确立新的发展理念和高质量发展的根本要求。省、市全面部署大湾区大通道大花园大都市区建设和拥江发展战略，奋力推进“两个高水平”建设。我们要全面拥抱富春江、拥抱大都市、拥抱新时代，真正以新思想引领新发展，以新作为开创新局面。拥抱富春江，就是要充分用好富春山水这一战略资源，全力建设“一江带城、南北呼应，山水相依、产城融合，现代气派、田园风光”的大都市新型城区。拥抱大都市，就是要千方百计融入省市重大战略、重大布局，真正使富阳成为大都市的重要功能板块，找准撬动富阳发展的支点。拥抱新时代，就是要坚持高质量发展这一根本要求，把握进入新时代这一战略判断，以新视野、新思维、新思路来推进富阳加快迈上新台阶。 二、强定力再攻坚，打好组合拳。要坚持稳中求进总基调，处理好稳与进的关系，既确保区域经济运行平稳、质量提升，又努力在关键环节打好硬仗，实现突破。要再接再厉、乘势而上，从老城更新到挺进江南，从空间拓展到基础配套，从交通框架构建到沿线开发利用，从环境治理到美丽建设，持续加大攻坚力度，步步为营、久久为功，直到抓出成效，以钉钉子精神全面推进“四态”转型。要突出工作的系统性、整体性、协同性，完善推进机制，出台配套政策，制定行动计划，形成“一揽子”保障举措，确保各项决策部署不折不扣执行到位。 三、抓改革破瓶颈，再创新优势。要打好硬仗，唯有改革开路、破题前行。我们要充分认识和把握新时代社会主要矛盾的变化，高举改革大旗、扛起改革担当，推进理念、方法、作风的全方位深层次转变。要持续推进“最多跑一次”改革，发挥其对全面深化改革的牵引作用，撬动经济体制、要素配置、公共服务、政府运行等各领域改革。要把事关全局的重点，群众办事的痛点，体制机制的堵点，全部列入改革的范围，梳理改革任务，找出突破路径，落实破题办法。要真正拿出“闯”和“冒”的勇气，抓住重点领域、要害环节，用好改革“关键一招”，全力以赴破解发展空间、创新环境、人才引进、社会治理等瓶颈问题，形成富阳发展的新优势。 四、聚民意惠民生，形成大合唱。“时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。”我们要持续加大民生投入，加快社会事业发展，提高社会保障水平，努力满足人民群众对于美好生活“八个更”的期盼。要把群众呼声装心里，听民声、访民情，让老百姓共同参与决策，真正做群众最欢迎最贴心的事，解决好群众最直接最现实的利益问题。要深入发动群众广泛参与各大攻坚行动，共建共享转型发展成果，让广大群众有更多参与感、更强成就感、更大幸福感，形成加快发展、奋力赶超的强大合力。2018年工作安排2018年，我们将切实强统筹、强执行、强结果，打好转型升级组合拳，全面推进各项目标任务落实。 一、打好融合发展组合拳，形成全面开放格局推进规划一体化。坚持规划引领，按照杭州世界名城重要一极的定位，完成富阳分区规划编制，明确富阳在杭州城市总规中的空间布局和功能分工。紧密对接杭州拥江发展“六个带”专项规划，制订实施拥江发展四年行动计划。强化“多规融合”理念，加快土地规划修编，推进城镇控规和城市设计全覆盖。完成综合交通等专项规划编制，积极承接重大交通和杭州科、教、文、卫等项目布局。高标准建设规划展示馆，强化规划审批管理和批后监管，严肃规划执行刚性。推进交通一体化。按照“内通外联、成网互联”的要求，全面开展交通建设四年大会战，加快形成“半小时通勤圈”。杭黄高铁建成通车，富阳正式迈入“高铁时代”。加快杭富城际铁路、彩虹快速路西延、绕城西复线、春永快速路建设，开工建设绕城西复线银湖、大源连接线工程，改造提升杭新景高速东洲互通。加快杭温高铁、杭州中环、轨道交通二期等项目前期，争取地铁6号线等线路延伸至富阳。完善城市主次路网，建成大桥北路延伸工程，加快内环快速路、金桥北路向北延伸、江滨西大道延伸等项目建设，实施环金线改扩建二期、大盘山隧道、汤马线整治工程。加快渌渚江航道整治提升工程。完成农村公路改造提升20公里、大中修55公里，改造病危桥梁6座。二号首长推进平台一体化。全面融入“一廊一带一湾”布局，狠抓空间扩容、基础配套和项目招引，以系统思维着力打造专业化产业平台。银湖科技新城要推进实施创新合伙人五年计划，主动对接杭州“三名”工程布局，进一步提升区域影响力。推进杭州城东智造大走廊东洲、江南拓展区建设。东洲新区要以5A级景区标准，加大“退低进高”力度，着力打造一产名地、二产高地、三产领地。江南新城要对照主城区标准，制定产业准入目录，推进10平方公里高新智造基地建设。加快之江文化产业带核心区建设，积极引进文化创意项目，谋划建设沿彩虹快速路320国道数字创新走廊。华融黄公望金融小镇要加快核心区块和金融研修院建设，打造成为钱塘江金融港湾的重要节点。新登新区、场口新区要加快重大项目落地，成为先进制造业集聚平台。深化区域产业合作，推进高新区(滨江)共建园区落地建设。推进硅谷小镇、药谷小镇、金融小镇等特色小镇发展，加快特色产业集聚。推进民生一体化。坚持以教育、卫生、社保等公共服务一体化为先导，加快与主城区的深度融合步伐。实现社保、医保缴费费率并轨，逐步夯实缴费基数。争取省市重大公共服务项目落户富阳，深化教育联盟与合作办医机制，引进和培育2所高质量品牌学校、1所高等级医院。启动射击射箭、水上运动、激流回旋等亚运场馆建设，加快北支江综合整治工程，建设北支江体育休闲公园。抓住“前亚运”契机，实施一批基础设施提标工程，不断提升公共服务水平。 二、打好产业转型组合拳，建设现代产业体系大力发展新兴产业。坚定不移推进“高新工业强区”战略。深入实施振兴实体经济三年行动计划，主攻高端装备制造、信息技术、生物医药、新材料、新能源汽车及关键零部件等五大产业，谋划布局人工智能等未来产业，战略性新兴产业增加值增长10%以上，信息经济增加值增长15%以上。重点推进惠迪森迁建、雄迈总部、汽车超人、爱科机器人、爱斯凯等新兴产业项目建设，竣工投产富通工业4.0、永特电缆、国自机器人等项目。推动现代服务业和先进制造业两轮驱动，积极培育现代金融、运动休闲、商务会展、健康养生、文创研发、高端物流等服务业新业态、新模式，实现服务业增加值增长10%以上。积极参与“一带一路”战略，深化跨境电商综试区富阳园区建设，对接e-WTP倡议机制，使本地企业更方便地进入全球市场、参与全球经济。大力提升传统产业。实施传统制造业改造提升省级试点，开展“百企转型升级”活动，加快传统产业高端化发展。推进江南造纸整体转型，出台优质企业拆(搬)迁安置和就地转型政策，实施“留心留根”工程，鼓励和扶持企业二次创业。推进水泥行业改造提升，推动3家水泥企业产能整合，着力建设国内一流的水泥生态产业园。鼓励铜行业龙头企业继续实行技术、产品升级，拉长产业链、补强创新链、提升价值链。实施机器换人项目80个、零地技改项目100个。更加严格执行质量、环保、能耗、安全等法规标准，持续推进落后产能淘汰，加大“低小散”企业整治提升力度。大力抓好项目招引。落实招商引资“三个一”工程，实施区长项目工程制度，完善项目招引决策、推进和考核机制，力争在引进10亿元、20亿元、50亿元以上项目上有新突破，确保实际利用外资3亿美元、内资80亿元以上。对接纳入全市招商统一版图，制定富阳产业承接目录，积极争取杭州重大招商项目落地富阳。瞄准未来产业和创新成长型企业，主攻央企国企、行业龙头和上市企业，大力引进核心团队、核心企业、核心链条。加强与金融小镇入驻基金的合作，发挥基金撬动和桥梁作用，推动招商引资，带动股权投资发展。加强各地商会建设，完善浙商富商联络和跟踪服务机制，以最大诚意、最优服务让广大富商回到富春江边来。大力推进创新驱动。把人才作为创新第一要素，摆在重中之重，出台人才新政“升级版”，以超常规的力度招引和培育各类人才。深化“人才+项目+资金”引才模式，在人才住房、子女入学等方面予以大力保障，继续推进“千人计划”“5110”等重大人才工程，全面提升引才、留才、育才软硬件环境。引进海外高层次人才50人，教育卫生高层次人才100人以上，大学生、研究生引进数量明显增加。实施“雏鹰”“青蓝”计划，新增国家重点支持高新技术企业20家、省级科技型中小企业100家。加快创新平台建设，新认定省市级企业技术研发中心15家以上，新增孵化器、众创空间2家。发挥富阳科技大市场作用，按照“企业点题”模式，实施校企成果转化项目50项以上。积极发挥高教园作用，大力引进高校研究院和创业创新团队。健全政府产业基金投资引导和“投贷联动”机制，深化风险池和专利权质押贷款，推动科技与资本、产业、经济良性互动。大力培育企业梯队。坚持抓大扶小强创新，着力培育领军企业、“单打冠军”和科技创新型中小微企业。实施“凤凰行动”计划，支持企业上市和并购重组，新增上市企业2家。启动“浙江制造”品牌培育试点区创建，鼓励和引导企业主导或参与制(修)订国家标准，新增省级名牌2个、“浙江制造”标准2个。大力构建“亲清”新型政商关系，营造尊重企业家、崇尚创新的创业环境，汇聚更多优秀企业家和创业者在富阳扎根、发展、壮大。 三、打好拥江发展组合拳，提升城市功能品质加快城市有机更新。坚持以点带面、滚动开发，推进棚户区、危旧房、城中村改造和地铁沿线开发。完成秦望三四区块整体搬迁拆除，启动过江隧道和地下空间建设，做好先行区块项目招引，加快打造一流标准的“城市眼”。推进城中村改造三年行动计划，实施2个村整村自主改造和重点区块连片搬迁改造。完成地铁沿线城市设计，推进地铁沿线拆迁，引导各站点上盖物业和TOD模式开发。实施桂花路精品街区建设，形成与达夫路交叉的特色精品街区。鹿山新区动工建设3幢总部楼宇，完成东吴文化公园地下停车场等工程。加快江南新城建设。以更大力度、更快步伐挺进江南，加快内腾外引速度，推进江南整体转型。完善江南新城产业、城市、社会事业等各项规划编制，高标准完成城市中轴线及重点区块城市设计，开展沿江城市湿地景观设计。实施创新型工业用地试点，积极推进农居、企业搬迁工作，腾出用地空间5000亩以上。完成秦望南路下穿杭黄高铁节点工程，加快杭黄高铁站前综合体建设，推进中沙区块城市开发。实施亭山快速路、江南大道、江滨南大道东延等交通项目建设。加快基础配套建设。完成千岛湖引配水富阳段输水管道工程，推进江北第二水厂建设，实施新沙堤、五丰堤等加固工程，启动城区南北渠分洪隧洞前期。加快鹿山、东洲、金桥等区块截污纳管工程。城东商贸综合体建成投用，完成城北、鹿山农贸市场建设。加快循环经济产业园和飞灰协同处置项目建设，提高城市垃圾处理能力。推进“厕所革命”，编制全区公厕布点规划，新建和改造城区公厕20座。投运110千伏陆家变等5项电网工程。设置电动自行车集中充放点50处以上、电动车智能充电口500个以上。加快治理能力提升。围绕创建全国最清洁城区目标，实施城市治理三年行动计划，推进精品江景、精品夜景、精品河道建设，加快城市面貌“八改”，打造整洁有序畅通的城市环境。制定实施城市社区提升行动计划，科学设置社区规模，优化社区组织机构，提高社区管理和服务水平。打造城市“数据大脑”，建立“一巡多功能”乡镇二级平台，完成城区智慧交通系统建设，大力开展城市绿化、小餐饮、农贸市场环境等专项整治，提高城市治理智慧化、精细化水平。 四、打好三美建设组合拳，推进乡村振兴战略推进美丽城镇建设。深入实施两个省级小城市培育行动计划，加快推进新登登城北路综合整治、场口集镇中心广场等14个培育项目。健全小城镇环境综合治理长效机制，高质量完成第二三批乡镇(街道)188个整治项目和提升工程。深入开展“六乱”整治，完成弱电线路整治200公里以上。设立基层规划管理所，实行驻镇规划师工作制，优化城镇总体规划，体现“一镇一特色”。坚持建管并重，推广“城乡啄木鸟”“街长制”，让广大群众共同参与建设美好家园。推进美丽乡村建设。落实乡村振兴战略20字总要求，努力实现“六个有”目标，全力创建杭州乡村振兴示范区。深化美丽系列擂台比武，推进“创六美、治八相”行动，实现从点上精致向面上美丽转变。以富春江两岸为重点，创建特色村、风情小镇、历史文化村20个。坚持设计让乡村更美丽，加快“一村一品”村庄布局规划修编，完成第二批5个“杭派民居”建设，启动10个“杭派民居”旧村改造试点。保障农民合理建房需求，严格实行带方案审批，从源头控制建房乱象。推进美丽经济建设。深化农业供给侧结构性改革，加快形成以消费为导向的农业供给体系。实施粮食功能区提标改造工程，持续做好粮食安全工作。组织开展“乡村百花大会”“百园花果大赛”等活动，进一步打响“富春山居”农产品区域品牌。大力发展“农创客”，新建5个以上农夫乐园，8个富春山居现代农业产业园，加快休闲观光农业、创意农业发展。多措并举增加村集体收入，全面消除集体经济年收入50万元以下相对薄弱村。创建全国百强县级供销社，培育发展专业大户、家庭农场等新型经营主体。培育创建龙门、洞桥2个省级旅游风情小镇。突出沙洲岛、大龙门和岩岭湖三大板块，深入挖掘黄公望隐居地、孙权故里等文化元素，积极引入和培育特色民宿，大力发展美丽经济。 五、打好环境提升组合拳，打造生态文明样本加强环境治理。保持控违拆违的高压态势，加大即查即改力度，积极创建全省“无违建区”。高标准完成全国第二次污染源普查。打好水、大气、土壤、固废污染防治四大攻坚战，确保富春江出境断面水质持续优秀，城区空气优良率92%以上。实施葛溪、松溪等流域综合整治，持续推进剿劣行动，积极创建“污水零直排区”和“美丽河”达标区。启动大气“清洁排放区”建设，开展印刷、喷涂等10个主要行业挥发性有机物整治，持续抓好建筑工地文明施工管理。加快矿山治理和整合，实施2个大型关停矿山生态化修复，全区制砂点压减至13个。做好土壤污染防治调查，开展土壤污染修复。加强生态建设。继续严格执行生态环保目标责任制和“一票否决”制，区、乡镇两级政府定期向同级人大报告生态环保责任制落实工作。积极推广应用节能新技术、新装备，完成节能项目15个、减排项目35个，创建清洁生产企业30家。大力推进植树造林，建设彩色健康森林1000亩，完成中央财政森林抚育2万亩。倡导绿色低碳的生活方式，开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校和绿色出行等创建行动。加强环境执法。保持中央环保督察期间的监督执法力度，顶格处理各类环境违法行为，打造环保最严监管城市。严守生态保护红线，实行能耗双控，杜绝高污染高耗能企业进入。完善环保“双随机”抽查机制，对125家重点排污单位实施全时段、无死角监管。建设18个负氧离子监测站，完善27个空气自动监测点，实时发布空气质量指数。建立工业废料、垃圾处置“全过程”监管体系，加大日查夜巡频率，铁拳严惩偷排偷倒行为。 六、打好深化改革组合拳，激发区域发展活力深化“最多跑一次”改革。启用行政服务中心新大楼，建立24小时自助服务大厅，打造全省一流的标准化办事大厅。推行“一窗受理、一证通办、一次办结”，确保“最多跑一次”改革覆盖100%行政权力事项。以打造“移动办事之城”为目标，优化公共数据平台建设，全面推行行政服务事项网上办。推进“最多跑一次”改革向乡镇(街道)、村(社)延伸，实现公民个人办事事项在基层便民服务点就近可办。继续优化投资项目审批流程，企业投资项目开工前审批“最多100天”。深化商事登记制度改革，推进“证照分离”，进一步降低市场准入门槛。推行“区域能评、环评+区块能耗、环境标准”，逐步取代项目能评、环评。整合政府咨询投诉热线，实现24小时63312345“一号响应”。强化事中事后监管，建立“部门联合、随机抽查、按标监管”的一次到位机制。深化经济体制改革。由普惠照顾向重点扶优转变，进一步整合产业政策，强化对转型升级、科技创新、人才引进的精准扶持。贯彻落实各级减负惠企政策，进一步削减涉企办事费用，积极降低企业用电用水用气和物流、融资成本。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，稳控普通商品房市场，完善住房保障体系，强化公租房配置管理。深化投融资体制改革,引导鼓励社会资本投资基础设施和公共服务领域建设。加快国有企业改革，推进政企分离，激活内在动力，盘活国有资产，提高国有企业经营管理水平。6月底前区直属国有企业下属二级法人单位减少50%以上。加大去除不良贷款、整治金融乱相、打击非法集资、规范政府债务等工作力度，切实维护良好金融环境。深化农村产权制度改革，完成二轮土地承包经营权确权登记颁证工作，推进“两证一权”登记和抵押贷款试点。深化要素配置改革。坚持“亩均论英雄”，推行差别化要素供给措施，实施工业平台亩均效益提升三年行动计划，形成更加鲜明的激励与倒逼机制。探索实施“标准地”改革，推行工业、商业和旅游用地带能耗、环境、建设、亩均效益等标准出让，用市场来选择项目、引进项目。消化和处置批而未供、供而未用土地4000亩，完成城镇低效用地再开发1200亩，盘活存量建设用地800亩，消化留用地指标200亩以上。开展镇域土地整治、村级宅基地使用制度改革，探索用地空间置换机制。 七、打好社会治理组合拳，提高民生保障水平持续发展社会事业。深入开展社会主义精神文明建设，实施市民文明素质提升工程，让城市更有温度、更有爱心。坚持教育优先，促进学前教育、基础教育、成人教育和社区教育均衡优质发展，大力发展与产业转型相适应的职业教育，努力打造全省一流的综合教育强区。重视教育体制和教师队伍建设，继续实施“名师名校名校长”工程。启动建设富春九小，加快推进富中改扩建、富中国际部、银湖小学、东洲中心小学博爱校区等项目建设。深化“六医统筹”改革，推进高水平医联体建设，做实做好家庭医生签约服务，实施“名医名科名院”工程，创新智慧医疗服务，全力打造健康杭州先行区。加快推动中医骨伤医院发展，擦亮“富阳骨伤”金名片。启动区妇保院门急诊综合大楼改造，建成投用常安镇社区卫生服务中心等项目。开展国家卫生城市复评迎检，抓好卫生乡镇(街道)创建。坚持计划生育基本国策，推进优生优育优教。持续打造“家在富春江上”文化品牌，开展第五届郁达夫小说奖评选。老年健身大楼投入使用，新建体育健身广场、健身公园10个以上。启动常绿红色综合体建设，新建农村文化礼堂30个以上，实现公共文化设施“门常开、人常来、活动常有”。持续提升社会保障。坚持“就业是最大的民生”，完善就业创业政策，加大高校毕业生创业扶持力度，全年新增城镇就业1万人以上，城镇登记失业率控制在3.5%以内。加快推进秦望、观前村等5个安置房项目，动建春南、亭山等9个安置房项目，让搬迁群众安置更快、住得更好。救助农村住房困难家庭400户，完成农村C级危房治理1067户。织好社会保障安全网，全区城乡养老和医保综合参保率维持在95%和99%以上。深化省级养老服务业综合改革试点，推进多元化养老机构建设，实施长期护理保险制度。推进殡葬改革，动工建设殡仪馆扩建工程。支持慈善、红十字事业发展，完善社会救助“一站式服务平台”，使每一笔资金更精准、更公平地救助困难群体。持续加强平安建设。完善社会治安“一张网”和基层治理“四个平台”建设，推进力量整合、数据共享，加快打造现代化社会治理体系。全面落实安全生产和消防源头管控，深入开展重点领域的安全生产大检查大整治。加强和改进信访工作，严格落实初信初访首办责任制，推动信访积案化解。强化食品药品安全监管，创建国家食品安全示范城市。深入实施“无欠薪”行动，着力构建和谐劳动关系。推行出租房旅馆式管理。高度重视自然灾害、森林消防等防控工作。健全社会信用体系。深入开展“七五”普法。加强传染病防控。做好国防教育动员、人防和国家安全等工作。各位代表，每年组织实施一批民生实事，是区政府长期坚持的做法。今年我们将按照“群众提、大家定、政府办”的方式，由各位代表在候选项目中投票选定今年实施的10件民生实事。一是打通文昌路、开源路、金凤路、文豪路、文居街、西山路天河路口等6条“断头路”。二是实施3个区块背街小巷改造，完成2个老旧小区二次供水改造。三是加强院前急救体系建设，提升和建设10个医疗急救点，新增和更新120急救车4辆，增设人员密集场所自动体外除颤仪15台。四是新增和更新新能源公交车100辆，实行城乡公交票价优惠、线路优化、服务提标，农村公交整体票价下降40%。五是实施洞桥、胥口、场口、龙门、环山、上官“四线供水”工程，开展山塘水库饮用水提标工程试点，建立全区饮用水应急保障体系。六是加大对高校毕业生创业补贴和融资担保力度，资助大学生创业项目50个以上，职业技能培训1.2万人次以上。七是建成智慧消防监管平台，购置高层消防登高车1台，组建3支乡镇专职消防队，升级10个社区微型消防站。八是完成“两山两桥”亮灯工程和精品江景工程二期建设，推进“五十里春江花月夜”打造。九是完成3号、4号、5号渠景观工程，建设以河道为主要载体的城市水系公园。十是全面实施垃圾处理“三化四分”，完成分类垃圾筒设置全覆盖，实现垃圾分类运输。十一是组织开展全区性群众文体活动12次，文化下乡300场次。十二是完成城区智慧停车系统建设，新增公共停车泊位1000个。对代表票选确定的10件民生实事，我们将健全机制、加大力度、紧盯不放，确保实事办好、好事办实。其余2件也将纳入政府年度任务并抓好落实。 八、打好政府建设组合拳，干出富阳铁军气势干出破难硬气。打硬仗，靠的就是正气和硬气。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持政治过硬、作风过硬，着力建设敢于担当、善于破题的有为政府。继续开展征迁大比武活动，推进“做净地、砌围墙”工程，努力做到拆迁任务不跨年。狠抓招大引强和项目建设，实施重大项目包干推进、全程代办机制，加大施工环境整治力度，保障项目落实落地落成。开展政府工程质量大比武活动，持续打击建设工程串标围标、分包转包等违法行为。坚持直面历史遗留问题，积极推进城中村改造，大力开展“拆违建、剿劣水、拔烟囱、减矿山”等行动。重拳打击违法违建、超限超载等行为，切实将各项制度硬起来，监管责任扛起来，更好地保障人民群众生命财产安全和公共利益。干出执行效率。把执行力工程作为政府建设的重中之重。健全任务清单和执行台账制度，前移各项工作的时间节点，到点验收，对账销号，推进政府工作全面提速提效。深化政府管理创新，完善指标体系、政策体系、统计体系、考评体系，推进平台运行、国企管理、乡财体制等改革，进一步突出乡镇个性考核，优化部门服务质量，提高办事效率。坚持政府工作项目化，强化目标导向、结果导向，狠抓过程管控和节点督查，集中力量协调处置计划推进中遇到的问题，不断提升计划执行刚性。干出为民情怀。要当好“店小二”，全面推行“你提我办”专项服务，为企业和群众解难题，真正把富阳发展软环境做实做硬。要坚持政府过“紧日子”，让群众和企业过“好日子”，确保新增财力2/3以上用于民生。既要聚焦普惠性、基础性、兜底性的民生工程，也要办好“断头路”贯通、四线供水等群众最关注、最直接、最现实的“关键小事”。要构建更加严密的安全生产监管体系，使责任环环紧扣、层层压实、人人尽责。要大兴调查研究之风，弘扬唯实求真精神，沉到一线摸实情，深入一线抓协调，扎扎实实解决好实际问题，兑现好政府承诺。干出政府形象。强化法治思维，健全依法决策机制，落实权力、责任、服务三张清单，自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会各界监督。完善政府法律顾问制度，认真落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的法定程序。强化“四个意识”，始终把纪律和规矩挺在前面，高标准落实中央八项规定精神，驰而不息纠“四风”。大力弘扬艰苦奋斗作风，严格控制一般性行政支出，降低政府运行成本。强化底线思维，进一步规范政府采购、工程招投标和政府投资行为，健全国有资产、公共资金、公共资源监管制度，真正把权力关进制度的笼子里。严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，自觉接受监察监督，强化审计监督，心存戒畏、手握戒尺，以清正廉洁的政府形象取信于民。各位代表，新时代呼唤大担当，新起点应有新作为。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省、市和区委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的十九大精神，抢抓机遇，扎实工作，奋发有为，为全面建设富裕阳光的大都市新型城区，为创造富阳人民更加幸福的生活而努力奋斗!

  2025-07-15

• 【投资瑞安市】2017年瑞安市政府工作报告

  2017年2月16日在瑞安市第十六届人民代表大会第一次会议上瑞安市代市长麻胜聪各位代表：现在，我代表瑞安市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、过去五年的工作回顾静州往事过去五年，是瑞安加快转型发展的五年。面对复杂的宏观环境和繁重的改革发展任务，我们在中共瑞安市委的坚强领导下，围绕“打造品质之城、建设幸福瑞安”的战略目标，兴实业、稳增长、抓改革、优环境、惠民生，较好地完成了市十五届人大历次会议确定的目标任务。全市生产总值由2011年的517.9亿元增加到2016年的783.8亿元，财政总收入由69.33亿元增加到98.01亿元，其中一般公共预算收入由38.68亿元增加到59.05亿元，社会消费品零售总额由217.9亿元增加到351.8亿元，限上固定资产投资由227.2亿元增加到564.2亿元，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别由35082元、14401元增加到50904元和25570元，主要指标在全省位次逐步前移，综合实力位居全国百强县上游，获评全国科技进步先进市等30项国家级和省级荣誉。 （一）这五年，经济从“规模速度型”向“质量效益型”加快转型。大力创建省级工业强市，成功列入省级服务业强市培育试点，规上工业产值从713.7亿元增加到964.1亿元，服务业增加值从240.6亿元增加到422.8亿元，三次产业比重为2.8∶43.2∶54，产业结构进一步优化。企业帮扶成效明显。开展驻企服务等系列行动，出台振兴实体经济等系列政策，实施资源要素市场化配置、企业互助增信还贷、市场主体清理退出等系列改革，盘活121家“僵尸企业”土地1368亩、资产23亿元，推动了要素依法充分流动，中国破产法论坛在瑞安召开。平台项目加快建设。塘下和阁巷产业区列入浙南产业集聚区重点区块，江南物流园区列入省级现代服务业集聚示范区，2个特色小镇列入温州首批创建名单，创成国家火炬汽车关键零部件特色产业基地，建成电商园4个、温州市级众创空间4家，投用小微园11个、入驻企业213家，完成工业供地3258亩。完成旧厂区扩容改造157万平方米，相当于节约用地近1000亩。瑞明发动机缸盖技改、五洲国际商贸城一期等项目完工，工业、服务业投资年均分别增长30%和16%，省外回归到位资金从8.9亿元增加到74.6亿元。产业创新深入推进。建成国家级企业技术中心2家、省级企业研究院12家，实现15个重点行业公共创新平台全覆盖，全社会研发支出占生产总值比重由1.75%提至2.15%。股权交易营运中心等新型金融组织成立运营，完成个转企8162家、小升规576家、新三板挂牌7家，技改投资年均增长34%，网络销售额达227.9亿元，外贸出口总额达204.6亿元，四换三名、三转一市工作名列全省前茅，获评全省小微企业三年成长计划工作优秀市、腾笼换鸟考核先进市和机器换人考核一等奖。推进“一打三整治”，建成北麂一级渔港，新建粮食生产功能区15万亩、现代农业园区36个，“瑞安农产”成为全省首个县级区域性农产品公共品牌，列入国家级农民住房财产权抵押贷款试点，创成全国平安渔业示范市和省级生态循环农业示范市、农产品质量安全放心市。 （二）这五年，城市从“以地为中心”向“以人为核心”加快转型。户籍人口城镇化率达44.7%，获评全省美丽县城试点城市、美丽乡村建设先进市。以大TOD开发拉开城市框架。市域交通从“一高铁一高速一国道”迈向“一高铁四高速四国道”，飞云江上实现“十三桥联跨”，交通投资由24亿元增加到65亿元，带动了重点区块开发，瑞祥新区建成客运中心站、城市规划展览馆和6所学校，中润广场等项目加快建设，高品质新区基本成型；滨海新区完成丁山二期围垦工程，万松东路延伸线一期通车，万松城市综合体等项目拔地而起；塘下实施21个重点项目，推进全国小城镇综合改革与全省小城市培育“双料试点”，跃居全国综合实力百强镇第22位；江南新区集聚普洛斯物流园等8个大项目，时尚工贸新城区加速崛起。完成基础设施投资443亿元，建成飞云段城防和500千伏温东－南雁输变电、甬台温成品油长输管线瑞安段等工程。以大团块拆改加速城市更新。完成拆违1129万平方米，实施低效用地再开发1.2万亩、三旧改造2100万平方米，创成无违建乡镇（街道）11个，获评全国国土资源节约集约模范市。实施安阳中心城区三旧地块、瑞光现代城等大团块改造，东新产城融合示范带腾出低效用地1500亩、收储土地850亩；推进滨江三期旧城改造，完成城防三期、四期和滨江大道三期工程，不仅改出了旧城新亮点，还打造了防洪圈和风景线。以大力度创建优化城市环境。打出五水共治、三改一拆、四边三化等组合拳，投运电镀、印染园区和垃圾焚烧发电厂，完成六大重污染行业整治，建成污水处理厂6座、收集管网380公里，完成农村生活污水全面治理397个村，污水日处理量由7.7万吨增加到15.5万吨，消除垃圾河、黑臭河243条，飞云江水质稳居全省八大水系前列，环城河成功实施引水活水，再现清水绕城美景。建成明镜公园、瑞祥公园等一批公园，创成省级园林城市和森林城市，空气质量优良率稳居90%以上。以大统筹理念推进城乡发展。陶山入选全国重点镇，马屿列入省级小城市培育试点，湖岭、高楼集镇功能全面提升，桐浦、林川、芳庄、曹村、平阳坑、北麂等乡镇展现新面貌。建成高楼幸福谷等一批项目，创成陈岙等美丽乡村特色精品村50个、精品线5条，乡村颜值越来越高，旅游收入年均增长16%。 （三）这五年，社会从“基本保障”向“多元共享”加快转型。开展“破七难惠民生”行动，公共财政用于民生的比例连续五年超70%。社会事业实现新发展。创成全国文化先进市，投用市图书馆和博物馆，建成镇街文化站16个，获评全省农村文化礼堂建设先进市。创成全国义务教育发展基本均衡市，创新义务教育阶段阳光招生、骨干教师校长交流机制，完成70个基础教育新改建工程，完成第一轮学前教育三年行动计划，学前教育规范发展实现“零无证”，建成全日制大学－温职院瑞安学院、瑞安城市学院，终身教育体系基本形成；实施民办教育综合改革，组建第一民办职业教育集团，引进上海新纪元高中、北京外国语大学瑞安附属学校，上海新纪元小学项目成为全省PPP示范项目。创成省级卫生强市，推进县级公立医院综合改革，建成市人民医院急诊大楼、市妇幼保健院综合楼、市中医院、市第三人民医院和17家卫生院，引进云江中医院项目。投用市游泳馆，举办竞技龙舟等大型品牌赛事。妇女、儿童、老龄、残疾人、慈善、红十字事业全面发展，涌现出一大批道德模范和最美人物。社会保障迈上新台阶。建成居家养老服务照料中心495家，新增五项社会保险参保37万人次，将被征地农民纳入大社保体系，城乡居民基本医疗保险覆盖率达95%。率全省之先建立低收入农户大病住院再保险保障制度、成立“救急难”公益基金会，推行职工医疗互助保障制度，城镇、农村低保标准月均分别提至681元和511元，完成“消除4600”任务。民生实事办出新亮点。实现公交线路市域全覆盖，投放公共自行车3590辆。改造提升农贸市场34家次，创成省级放心农贸市场14家。开展小学生放学后托管服务，43所学校体育设施向社会开放。安居工程惠及6067户低收入家庭，农村饮水安全工程惠及29万人，81890便民服务惠及27万人次，健康利民、人才安心等实事办到了群众心坎上。平安建设取得新成效。率全省之先推行企业安全生产互助联盟制度，创新个人出租房税收委托代征管理办法，完善新居民信息综合管理平台，安全事故发生起数、死亡人数、刑事发案总量逐年下降，4次创成省级平安市。老干部、统计、市志、档案、国防教育、征兵、科普、社科工作不断加强，民族、宗教、外事、侨务、对台工作取得新进展，获评全省双拥模范城市。 （四）这五年，政府从“管理型”向“治理型”加快转型。突出依法善治，推动政府治理体系和治理能力现代化。下好政府改革“先手棋”。统筹实施“五单一网”、商事登记等改革，审批提速30%以上。成功争取到36项国家级和省级试点，获评省级“零地”技改审批方式改革示范市。用好制度创新“金钥匙”。列入省重点项目35个，争取“戴帽”和奖励用地指标10269亩，获得补助资金70.7亿元。引入社会资本26.3亿元，获评全省政府和社会资本合作示范市。创新房票、安置留地多余房源处置等政策，破解了一批民生热点问题。筑好依法行政“主基石”。连续3次获评全国法治县创建活动先进单位，自觉接受人大依法监督和政协民主监督，认真办好《加大美丽乡村建设力度》等人大代表议案，开展政府政协领导班子集体协商8次，办理人大代表建议2183件、政协提案1129件，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见建议。打好正风肃纪“组合拳”。开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，常态化纠“四风”，强化行政监察和审计监督，“三公”经费年均下降18.6%。开展“治三闹打三霸”行动，打掉一批阻碍发展的“拦路虎”。2016年是本届政府的收官之年，也是实施“十三五”规划的开局之年。一年来，我们按照市十五届人大五次会议确定的目标任务，拉标杆，补短板，生产总值、规上工业产值、一般公共预算收入、限上固定资产投资、外贸出口总额分别增长8.6%、9%、7.01%、13.6%和5.7%。一是实体经济稳中向好。出台降本减负等政策，办理应急转贷533笔、共36.7亿元，化解23家重点企业“两链”风险，减免税费13亿元，出口退免税33亿元，兑现政策奖补3亿元。实施工业和服务业“双十大”项目、世界瑞安人大会九大签约项目，华峰新材料产业园、马太新能源汽车等大项目落地，海尚关节机器人、力宝电喷节气门体等项目加快推进，联大智能球阀等项目投产。获批设立全省唯一的侨贸电商创新发展示范区，瑞安电商文创园获评温州十大创业孵化示范基地。综合效益评价对象扩面到年用电量10万度以上的工业企业，新增科技型小微企业81家，5个项目成为中央产业振兴和技改项目，瑞明智能车间列入国家智能制造项目，完成工业技改投资167.8亿元。二是大拆大整势如破竹。拆除东新产城融合示范带等团块违建110万平方米，全年拆违311万平方米。完成城中村改造整村签约2174户、旧房拆除1286户。整治城镇危旧房476幢，全省单体体量最大的D级危房－沿江新村危旧房，实现半个月腾空、1个月拆除。整治“四无”生产经营单位1.8万家，整治居住出租房、合用场所、民宿3.9万家。三是项目攻坚提速提效。龙丽温高速公路瑞安段、丁山三期围垦等40个重点项目开工，飞云江治理一期等项目加快推进，马屿客运站、吴界山取水泵站迁建等工程主体完工，南塘大道汀田段、飞云江五桥、老56省道改建、瑞枫公路全线整修等一批项目完工，完成重点工程投资166.5亿元。四是招商引资亮点纷呈。深化瑞商回归工程，推行“招批管”协同机制，引进吾悦广场等亿元以上重大项目20个，中科光电项目试投产，四季青服装城开业，人文公园项目落地，实际利用外资3853万美元。五是改革创新深入推进。深化“三位一体”农民合作经济组织体系、招投标评定分离等29项省级以上改革试点，实行证照“网上申请、快递送达”。推广财政资金竞争性存放，设立基础设施投资基金，盘活国有资产11.76亿元。成立市综合行政执法局。六是城乡环境加快改善。开工建设截污纳管工程30个，完成河道清淤247万立方米，消除劣Ⅴ类水质断面2个，打击取缔非法加工场点1110家，整治畜禽养殖场420家。新增美丽乡村特色精品村16个，建成绿化美化示范道路16.6公里，完成万松东路综合整治一期工程，打造了立面改造的“瑞安样板”。通过全国文明城市两次测评和国家卫生城市国家级暗访，列入全省首批低碳试点市。七是重大难题破解有力。遗留多年的赵山渡库区生态搬迁高楼集聚点开工建设、升天基移民危房改造项目启动实施，群众反映强烈的滨江大道堤塘外近1公里违建带平稳拆除，利益纠缠的巾子山西涂团块20天内拆除完毕，塘下新渎130亩违建成功拆除。八是民生福祉持续增进。创建普惠性幼儿园79所，义务教育学校标准化率提至95%。市人民医院蝉联全国县级医院竞争力百强首位，建成瑞祥院区，场桥医养结合项目投用，获评全国计划生育优质服务先进单位。新增镇街图书分馆2家、文化礼堂20个，“掌上图书馆”投用。建成塘下全民健身中心和6个体育休闲广场，4名瑞籍运动员、教练员出征里约奥运会。十大民生实事件件落地，更新市区至北龙、北麂客渡船，开通市区至阁巷、林垟公交线路，瑞安“菜篮子”批发交易市场开业。建设社会服务管理中心，平安“四率”持续提升。本届政府的圆满收官，集中展现了真抓实干、执政为民的担当和情怀，极大增强了融合发展、赶超跨越的信心和决心。各位代表，过去五年的历程令人难忘，成绩来之不易。这是上级党委政府和中共瑞安市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是历届党委政府打下良好基础和全市干部群众团结拼搏的结果。在此，我谨代表市人民政府，向广大干部群众，向人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向驻瑞部队、武警官兵、民兵预备役部队，向所有关心支持瑞安发展的海内外各界朋友，表示衷心的感谢！我们也清醒地看到，瑞安转型发展中还存在不少困难和问题。主要是：经济转型面临着平台项目支撑不足与新旧动能接续不上的“双重压力”。产业平台能级不高，龙头大项目偏少，战略性新兴产业占比偏低，“两链”风险全面化解还需时日，产业发展路径依赖和低端锁定现象仍然存在。城市转型面临着提升能级与彰显个性的“双重任务”。半城市化、城乡发展不均衡问题仍较突出，基础设施互联互通不够，城市治理精细化还不到位，山水人文资源保护利用有待加强，拥堵等“城市病”仍然存在。社会转型面临着公共产品供给不足与公共服务水平不高的“双重挑战”。文教卫体等公共服务还满足不了群众多元化需求，生态环境有待进一步改善，安全生产、社会治安、食品安全、防灾减灾等领域的薄弱环节仍然存在。政府转型面临着担当干事与廉洁建设的“双重要求”。一些工作人员不敢担当、不善担当，办事效率不高、营商环境不优等问题仍然存在。我们一定高度重视，一任接着一任干，下更大力气解决这些问题，提高政府执行力和公信力。 二、今后五年的总体目标和主要任务新时期赋予新使命。我们要认清瑞安所处的历史方位，找准发展坐标，顺势而为、主动作为，走在前列、勇立潮头。要充分利用融合发展的固有优势、潜在优势。立足“产”的优势，更加注重发挥民营经济的市场基因、四大主导产业的扎实基础、大众创业万众创新的优良传统，完全有条件跻身全省发展的第一方阵。立足“城”的优势，更加注重发挥城市化的先发条件、海涂围垦的广阔空间、综合交通体系的辐射功能，完全有条件成为温州都市区主中心的重要板块。立足“人”的优势，更加注重发挥包容并蓄的城市文化、遍布全球的瑞商网络、藏富于民的社会特质，完全有条件打造更高水平全面小康的标杆城市。要准确把握赶超跨越的转型目标、转型路径。深入打好经济转型升级组合拳，打赢“拆、治、归”三场大仗，强化“钱从哪里来、地从哪里来、人从哪里来”三大保障，落实“三个决不带入”，实现经济实力更强、城市能级更高、生态环境更美、体制机制更优、人民生活更好。要勇于扛起富民强市的历史使命、历史担当。秉持与瑞安发展荣辱与共的情怀，按照“一年强基础、三年见成效、五年大变样”的要求，全力解决群众的痛点盼点，全力攻克转型的重点难点，全力打通改革的堵点卡点，开创“高质量、均衡性”发展新局面。根据市第十四次党代会部署，今后五年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，认真落实省委“八八战略”总纲和温州市委建设“三个城市”的部署要求，紧紧围绕市委提出的“加快融合发展、打造至美瑞安”的战略目标，把握稳中求进总基调，以五大发展理念为引领，以供给侧结构性改革为主线，以“产、城、人”融合为路径，着力建设智慧智造之城、互联互动之城、宜居宜游之城、创新创优之城、民富民享之城。根据上述要求，今后五年全市经济社会发展的主要预期目标是：力争生产总值突破1100亿元，年均增长7.5%以上；一般公共预算收入达82.9亿元，年均增长7%；限上固定资产投资累计达3500亿元以上，年均增长10%。打造智慧智造之城，全社会研发支出占生产总值比重达3%，高新技术产业增加值占规上工业增加值比重达45%以上，规上工业企业实现机器换人全覆盖，两化融合发展总指数达95，服务业增加值年均增长9%，网络经济规模达500亿元；建成智慧城市、光网城市。打造互联互动之城，构建“七纵三横二环”交通网和市域“半小时交通圈”，融入温州“半小时通勤圈”，建设浙南闽北综合交通枢纽型城市。打造宜居宜游之城，森林覆盖率超50%，垃圾无害化处理率、城市污水收集处理率分别达100%和95%，完成主要污染物排放总量削减任务，创成全国文明城市和国家卫生城市、园林城市、森林城市。打造创新创优之城，瑞籍高校毕业生回乡人数年均提高5%，引进“国千”“省千”“温州580”等高层次人才10人以上，创成省级创新型城市；外贸出口总额年均增长5%，年均实际利用外资3500万美元；实现“互联网+政务服务”全覆盖，成为全省审批速度最快、服务环境最优的县市之一。打造民富民享之城，城镇、农村常住居民人均可支配收入年均分别增长8%和8.5%，社会消费品零售总额年均增长10%；办好50件民生实事，构建20分钟文化服务圈、20分钟医疗服务圈、15分钟健身圈，织牢社会保障网和立体平安网，建设更高水平全面小康的标杆城市。各位代表，“加快融合发展、打造至美瑞安”是今后五年工作的战略目标和行动指南。我们将致力于加快产业跨界融合发展，推动产业集群、平台集聚、企业集约发展，打造智慧智造之城；致力于加快区域相向融合发展，加强区域协作、功能协调、城乡协同，打造互联互动之城；致力于加快山水人文融合发展，构建绿色生态、生活、生产空间，打造宜居宜游之城；致力于加快改革开放融合发展，强化改革创新、优进优出、引资引智，打造创新创优之城；致力于加快平安民生融合发展，富民为先、共享为要、和谐为基，打造民富民享之城。着力在五个方面实现新提升： （一）聚焦动能转换，争当实体经济创新发展的排头兵坚持产业跨界融合、两化深度融合，实施工业强基“415”工程、战略性新兴产业培育“515”工程和服务业提升“5+4”工程，推动传统制造向智能制造转型，打造省级工业与服务业“双强市”。开展平台整合提升行动。加快块状经济向平台经济转型，规上工业产值达1500亿元，战略性新兴产业产值达500亿元，服务业增加值占生产总值比重达55%以上。打造全域产城联动大平台。围绕“一核两翼三区”优化产业布局，安阳－滨海核心区突出利用城市化基础，打造四大时尚商圈和一批特色商业带、特色街区，壮大都市经济。北翼塘下新区突出利用产业链优势，完善以汽摩配为主导的现代产业体系。南翼江南新区突出利用物流园区、站前商圈，发展时尚轻工产业。中部城镇经济区突出利用交通大建设机遇，培育特色产业集群。西部生态经济区突出利用绿水青山优势，发展高效特色农业和休闲观光旅游业。海洋海岛经济区突出利用北龙、北麂列岛资源，培育海洋经济。打造产业集聚主平台。大力完善浙南产业集聚区塘下分区、阁巷分区的生产生活配套，加快东新产城融合示范带、丁山－瓯飞垦区建设，构筑“3+2+N”产业平台体系。打造“双创”特色平台。实施“双十创业微平台”建设三年行动计划，创建江南侨贸、塘下汽配智能、阁巷特色装备、马屿眼镜创意、陶山针织袜艺和仙降鞋艺等一批特色小镇，创成国家级和省级特色小镇2个。开展领军和高成长型企业倍增行动。坚持抓大扶小强创新，推进“三去一降一补”，培育一批“顶天立地”的大企业和“专精特新”的小微企业，新增年产值30亿元以上企业6家、10亿元以上10家、5亿元以上20家、1亿元以上100家和上市企业3家、新三板挂牌企业28家，高新技术企业、科技型小微企业总数分别达300家和1000家。切实移走要素供给“玻璃门”。推出助企成长“十大加油包”，着力解决企业融资难题，精简民间投资审批事项，推行弹性出让、差别化地价等供地机制。切实打破企业成长“天花板”。实施企业家“领航计划”，培育一批“创二代”。支持传统家族企业通过挂牌上市等建立现代企业制度，通过兼并重组等做大做强。引导小微企业进入龙头企业的产业链和配套链，形成以大带小、以小促大的格局。切实扭转市场竞争“逆淘汰”。坚持创新论英雄、亩产论英雄，完善以全要素生产率为导向的企业综合效益评价制度，打好市场主体清理退出、落后产能淘汰等组合拳，保障各类市场主体公平竞争。开展产业创新升级行动。推进“三强一制造”，加大“四换三名三加”力度，引导企业发扬工匠精神，培育更多“单打冠军”“百年老店”，推动产业从低廉劳动力、低端产品、低价竞争转向高科技含量、高附加值、高税收。加快改造提升传统产业。与高校、科研院所合作打造公共创新平台，建成省级以上企业研发中心65家。鼓励企业将新一代信息技术运用到研发、生产、经营等全生命周期，打造一批智能工厂、数字车间，催生一批“互联网+”新业态，实现个性化定制、柔性化生产。大力培育工业设计等文化创意产业，促进生产型制造向服务型制造转变，带动价值链向高端攀升。加快培育发展新兴产业。争创省级高新技术产业园，助推传统汽摩配、机械电子向新能源汽车配件、智能装备制造等领域转型，推动以智能、信息、创意、生物、绿色、分享为特点的新兴经济业态成为增长新引擎。 （二）聚焦特色崛起，争当产城人融合发展的模范生坚持融合互动，实施“十大百项千亿”重点投资计划，加快城市北融东拓、云江两岸互动、中西部乡镇差异化发展。坚持向东发展，推进区域之间相向联动。实行大TOD开发模式，融入温州都市区主中心，对接浙江“1小时交通圈”。打造城市东进新引擎。加快实施市域铁路S2线瑞安段和“三高速四国道五路东进垦区”计划，推动东新产城融合示范带和万松城市东进带开发，聚焦滨海新城核心区块，建设产城人融合的品质新区、城市门户。打造城市东进新空间。实施万亩垦造耕地计划，大力建设瓯飞一期南片围垦工程，加快实现丁山－瓯飞垦区蓝海变热土。坚持错位发展，推进区块之间协作互动。注重规划、基础设施、环境营造和重大功能性项目先行。坚持规划引领、设施成网。推动经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多规合一，加快形成全市一本规划、一张蓝图。做好山水景观线、城市天际轮廓线等设计，彰显城市特色。优化公交线、打通断头路、加强“云管理”，构建交通微循环。完善防灾减灾等六大基础设施网络，建设综合管廊、海绵城市。坚持做精核心、互动发展。加强区块之间的路网互通和功能互补，安阳中心城区、滨海新区加快集聚高端要素，提升首位度；塘下新区加快展现宜居宜业形象，打造全省小城市培育示范区；江南新区加快南滨江旧村团块改造，增强承载力和辐射力，促进云江两岸互动发展。坚持统筹发展，推进城乡之间双向流动。致力于美丽小镇、美丽乡村与美丽城市相得益彰，促进农业绿化、农村美化、农民转化。以小城镇环境综合整治助推乡镇特色发展。开展“一加强一改造三整治”，实施全域景观化试点，结合产业基础、生态禀赋、人文底蕴，因地制宜打造洁净宜居、经济活跃、各具风情的特色城镇，陶山建设成城郊型现代化城镇，湖岭建设成慢生活特色生态镇，马屿建设成生态型宜居休闲小城市，高楼建设成健康养生旅游镇，着力建设桐浦“旅游地产小镇”、林川“工艺礼品小镇”、芳庄“纸乡文化小镇”、曹村“耕读文化小镇”、平阳坑“色彩小镇”、北麂“渔家风情小镇”。以美丽乡村建设助推农村转型发展。加强村庄规划和农房设计，新增美丽乡村示范镇4个、精品线8条、特色精品村60个，扶持一批富有家庭味、乡土味和人情味的特色民宿，创成省级美丽乡村示范市。以农业供给侧结构性改革助推现代农业发展。推进农村土地所有权、承包权、经营权分置改革，深化农村产权交易中心、农村保险互助社试点，引入工商资本发展规模农业、订单农业和生态观光农业，培育家庭农场和新型职业农民、“农创客”等现代农业经营主体，打造粮食生产功能区、重要农产品生产保护区和特色农产品优势区。 （三）聚焦品质升级，争当山水人文交相辉映的样板区坚持生态生活生产和谐共融，打好“六场全域化攻坚战”，彰显瑞安的自然肌理、人文底蕴，留住山水乡愁，提升城市气质。以大拆大整推动城市有机更新。坚持拆改并重、连片推进，实施巾子山等百项三旧团块改造，舒展城市空间，改善人居环境。大力推进沿江沿河沿山沿路团块拆改。完善房屋征收、安置留地建设和城中村、危旧房、旧住宅区改造政策，推广房票、地票制度，打好城中村改造攻坚战，创成基本无违建市。大力推进危旧房出租房整治。全力消除城乡住房安全隐患，强化居住出租房、民宿消防安全长效管理。大力推进旧市场旧厂区改造。加快商城、农贸城、水产城改造提升，基本完成建成区旧市场旧厂区改造。以融山谐水打造绿色空间。突出山水相依，注重城景一体。推进治水治气治土“三治联动”。深化河长制，统筹开展截污纳管、污水处理厂扩容提标、拆违建绿、重污染行业整治、农业面源污染治理、河道清淤和生态调水，实施“3+7”防洪排涝工程，圆老百姓一个“水乡梦”；深化“治霾还蓝”行动，加强土壤污染防治，推行主要污染物排污权交易制度，严厉打击环境违法行为，创成省级生态示范区。推进“绿富美”有机统一。系统建设“一江一河一湿地两山”亮点区块，加快四大入城口改造提升，大力开展美丽田园建设行动，构建城市森林游憩地和江河景观廊道，强化点上做精品、线上出风景、面上成景区，打响“五彩旅游”品牌。以人文相传建设文化名城。坚持以文化人，以文惠民，以文强市。传承城市文化基因。加强公园路、丰湖街、飞云西路等历史街区保护开发，实施利济文化、南戏文化传承工程，打响瑞安文化名人品牌，延续城市文脉，厚植城市精神。优化城市文化服务。推进全国文明城市创建，弘扬社会主义核心价值观，加强社会公德、职业道德、家庭美德建设。推进公共文化服务均等化，构建“城市文化客厅+文化走廊+文化特色小镇”空间体系，打造以文化礼堂为重点的农村文化综合体。培育城市文化产业。推进瑞安电商文创园等平台建设，文化产业增加值年均增长10%以上。以智慧手段引领城市生活。建设智慧城市运营中心，打通“信息孤岛”。以科技助推城市管理精细化。完善智慧政务平台，将云计算、物联网、大数据运用到城市交通、应急联动、防洪防汛和水质监测等领域。以科技助推城市服务高效化。引入专业团队搭建智慧医疗、智慧教育、智慧旅游等平台，让城市生活更美好。 （四）聚焦优势再造，争当改革开放全面深化的桥头堡坚持敢为人先、开放包容，以改革创新聚红利，以开放创优促发展，增创体制机制新优势。全面推进“四梁八柱性”改革。以放管服改革撬动“十大重点领域”改革。深化“最多跑一次”改革。推进“五单一网”改革，推广“互联网+政务服务”，实行审批后置事项“串改并”、审查验收“单改综”，形成覆盖行政许可等领域的“一次办结”机制。深化行政管理体制改革。建立专委会制度，统筹行政职能、优化资源配置。完善功能区、乡镇（街道）激励机制，推进力量下沉、保障下倾。健全政府购买服务和临聘人员管理制度，鼓励社会力量依法进入公益事业领域。创新征迁安置政策，完善储备做地机制，促进房地产市场和建筑业健康发展。深化财政国资金融改革。推进预算管理制度改革，加大预算统筹力度。创新投融资方式，加强国有资产管理和盘活工作，引入创投基金做强政府产业基金和基础设施建设基金。实施信用瑞安“4321”工程，打造中小微企业金融服务中心、新型金融组织发展示范区。全面推进“招商引智”工程。大开放，招大商，引高智。坚持招引内资外资并举。围绕项目先进性、对地方发展影响力和税收贡献度，突出产业链招商，引导在外瑞商参与技术改造、增资扩股及兼并重组，推动产业、总部、资本回归。强化以民引外、以侨引外，着力招引央企国企、中国500强等龙头企业项目。坚持人才外引内育并重。推进“玉海聚才”计划和“瑞才回归”工程，联动建设瑞籍高校毕业生就业信息库和企业招才信息库，建成浙南人力资源服务产业园；发挥温职院瑞安学院优势，鼓励龙头企业参与举办职业教育，量身定制技能人才；完善人才住房、子女就学等政策，让在瑞人才愿意留下来、在外人才愿意多回来。全面推进“一区两试点”建设。创建全国侨贸电商创新发展示范区，深化省级产业集群跨境电商和外贸转型升级试点，建设台商投资创业园。推动瑞安产品高水平走出去。打造综合性外贸服务平台，大力推广跨境电商、市场采购等新型贸易方式。推动瑞安企业开放式发展。支持民营企业主动参与“一带一路”战略，积极吸纳品牌技术、营销网络等高端要素，实现优进优出。 （五）聚焦富民强市，争当更高水平全面小康的新标杆坚持共建共享，实施“民富民享十惠”行动，推进居民收入倍增计划，让群众的安全感更高、获得感更多、幸福感更强。构建均衡化、优质化的社会事业网。向有效投入要动力，向社会开放要活力。把办好教育作为提升城市竞争力的头等大事。深入实施东部基础教育提升发展三年行动计划，加强中西部义务教育标准化学校、城乡普惠性幼儿园建设，深化教师职称和编制管理制度改革，形成普惠升等的学前教育、优质均衡的义务教育、特色示范的普高教育、产教融合的职业教育、开放互动的终身教育和延伸全纳的特殊教育，创成省级教育现代化市。把全民健康作为提升群众生活品质的首要任务。推动卫生工作从以治病为中心转向以健康为中心，推进“双下沉、两提升”，深化责任医生签约服务，增强陶山、湖岭、马屿、高楼等片区卫生服务能力，优化妇幼保健计生服务，培育健康产业，打造健康瑞安。构建多层次、广覆盖的社会保障网。保基本，兜底线，补短板。完善就业保障机制。实施就业创业三年行动计划，着力解决高校毕业生“回乡就业”、困难家庭“零就业”、农村转移人口“难就业”问题。完善社会保障机制。坚持多档次、可选择和多缴多得、长缴多得，实现社会保障全覆盖、更公平、可持续。完善养老服务机制。培育养老服务产业，发展智慧养老，构建以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系。完善社会救助机制。深化残疾人共享小康工程，建设综合型社会福利中心。构建全方位、立体化的社会平安网。深化社会治理“一张网”建设，推进治理社会化、法治化、智能化和专业化。健全源头防范体系。完善安全生产、消防安全隐患排查治理长效机制，开展地质灾害隐患综合治理三年行动，创成国家农产品质量安全市、省级食品安全示范市。加强社会矛盾排查化解，大力破解历史遗留问题。健全安全责任落实体系。实行一岗双责、齐抓共管、失职追责，构建行业治理、政府治理、社会治理相结合的共治格局。 三、2017年的主要工作2017年是新一届政府的开局之年。全市经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长8%以上；一般公共预算收入增长7%；限上固定资产投资增长11%以上；社会消费品零售总额增长10%；外贸出口总额增长5%；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%；完成节能减排任务。围绕上述目标，集中开展“十大重点工作责任捆绑”攻坚行动，抓好一批既该干又能干成、牵一发动全身的大事。着力抓好十个方面： （一）着力创成省级工业强市。主攻大平台、好项目、软环境。聚力扶优扶强。精准开展“点对点”助企服务，深入防范化解“两链”风险，健全金融机构支持企业发展评价机制，推广企业互助增信还贷、小额贷款保证保险等方式，完善企业综合效益评价和结果运用机制，滚动实施小微企业三年成长计划，新增个转企500家、小升规65家、资本市场挂牌企业6家和年产值30亿元以上企业1家、10亿元以上3家、1亿元以上25家。聚力平台项目。丁山－瓯飞垦区启动瓯飞一期南堤工程，开工建设开发区大道延伸线工程，加快建设进港公路二期、丁山三期西片围涂工程。东新产城融合示范带加快拆违征迁和项目招引，推进“五纵五横”路网和公共服务设施建设。浙南产业集聚区塘下分区加快推进东区开发，阁巷分区开工建设阁巷学校，建成安心公寓。开工建设小微园1000亩，加快创建江南侨贸省级特色小镇，新增温州市级众创空间2家。实施十大工业项目，开工建设华峰新材料、瑞明汽配智能制造和机械装备产业园，投运华峰热电联产、通力风力发电齿轮箱等项目，确保工业项目开工38个、竣工40个，完成工业投资220亿元。 （二）着力加快产业创新转型。推进吾悦广场等十大服务业项目和机械零部件制造机器人等十大科技项目建设，打造传统产业提升和新兴产业培育“双引擎”。以“一转四创”补齐科技创新短板。推动科技成果转化和创新大平台、大项目、大团队、大环境建设，抓好新能源产业技术研究院等十大科技平台，培育高新技术企业30家、科技型小微企业70家，全社会研发支出占生产总值比重达2.4%左右，通过国家知识产权试点城市验收。以“四换三名三加”促进产业融合发展。推动“机器人+”“互联网+”“标准化+”，完善技改奖补政策，培育机器换人服务企业，新增技改项目1000个以上，技改投资增长10%。深入实施信息化登高计划，推动企业上云、智能化改造，做优阿里巴巴·瑞安产业带、轻工云数据平台，发展文化创意产业，培育温州市级以上两化融合示范企业4家，新增“浙江制造”标准2项，争创全国质量强市示范城市、汽摩配产业知名品牌创建示范区和省级电商示范市。推进生产、供销、信用“三位一体”综合合作，创建省级农业机器换人示范市。 （三）着力推进大拆大整行动。乘势而上，一抓到底，标本兼治。全力消除安居大隐患。全面推行出租房登记备案制；严格落实“五个一律”措施，加快推进沿江新村等危旧房改造项目，完成农村自住D级危房和涉及公共安全的C级、D级危房治理改造。全力整出转型新空间。实施28个整村（区块）改造项目，开工建设城中村改造安置房2500套，推进30个旧市场旧厂区改造；处置违建240万平方米，创成无违建创建先进市。全力转变产业低小散。以釜底抽薪的决心整治“四无”生产经营单位，推行市场准入负面清单制度，清理退出市场主体4000家以上。 （四）着力实施有效投资带动。安排重点项目125个，年度计划投资135亿元，完成限上固定资产投资630亿元以上，确保“四个增长15%以上”。狠抓项目攻坚。列出清单，挂图作战，实行一个项目、一套方案、一名领导、一个团队、一抓到底“五个一”机制，做实项目前期立项一批，加快政策处理开工一批，强化过程管理竣工一批，确保重点项目开工39个、完工22个。狠抓项目保障。实行“储备做地、公私合作、国资盘活、适度举债、向上争取”五措并举，强化资金保障。实行拆改一批、盘活一批、垦造一批、争取一批，垦造耕地5000亩，完成土地出让和低效用地再开发5000亩，争取新增建设用地和清理闲置土地5000亩。 （五）着力促进招商引资扩量提质。坚持内外瑞商互动共赢，推进瑞商回归，积极对接央企、国企、外企，确保省外回归到位资金63亿元，实际利用外资3000万美元。强化平台招商、专业招商。编制产业链招商目录，完善招商专员和“店小二”服务制度，以产业园区、特色小镇、总部大楼为主体精准开展项目推介，推动实体经济回归、企业回迁、人才回流。强化以商引商、以民引外。发挥瑞商、侨商网络优势和工商联、行业协会桥梁作用，着力招引新能源汽车、信息技术等战略性新兴产业项目，引导龙头企业运用先进理念、领先技术改造提升传统动能。 （六）着力推动城乡一体发展。强化统筹协调、错位发展、互促共进。推动基础设施互联互通。开工建设市域铁路S2线瑞安段工程，加快建设甬台温高速复线、龙丽温高速、104国道西过境公路瑞安段工程，力争建成温州绕城高速西南线瑞安段工程。做好芳庄至湖岭段公路改建工程前期，争取开工塘下至安阳隧道、陶山中心路、瑞枫公路西延伸工程，推进G228国道南滨段、永瑞公路湖岭段工程建设，加快打通莘阳大道、瑞南大道三期等瓶颈路。推进天然气利用一期、新江南水厂、吴界山取水泵站迁建和农村饮水安全提升工程，建成林川太阳能光伏发电项目和陶山、马屿、高楼第二水厂，投运110千伏陶山、湖潮输变电工程。推动新区开发旧城更新齐头并进。瑞祥新区加快建设理享104文创园等项目，建成中润广场。滨海新区开工建设万松东路小学，加快建设万松东路延伸线二期工程、万松城市综合体。塘下新区争取开工汽车文创园、塘下客运站，加快建设中心路延伸工程，建成塘下城市综合体和中心公园。江南新区开工建设站前学校，加快建设蓝睛灵光学隐形眼镜等6大商贸项目，建成江南大厦、江南客运站主体工程。实施邮电北路等团块改造，开工建设滨江大道四期和滨江城防东延伸一期工程，推进万松东路等4条道路综合整治及“上改下、白改黑”工作。推动亮点区块早出形象。坚持团块整体运作，全面实施滨海新城核心区、东新产城融合示范带、老城有机更新区、滨江都市休闲带、高速市区出口改造提升区、万松山－集云山－隆山休闲圈、塘下品质中心区、中塘河生态慢行廊道、南滨江景观带、林垟湿地公园等十大亮点项目。推动乡镇特色发展。做好福泉山森林公园项目前期，推进桐溪风景区建设，陶山商贸城投运。启动奇云山生态观光农业一期项目，开工建设黄林古村落保护开发项目，推进林川工艺礼品文化创意街区建设，建成湖岭农副产品加工小微园主体工程。大力支持马屿小城市培育，推进马屿康迪城市广场、眼镜光学创意园、曹村中华进士文化园建设。争取开工高楼石龙商住旅游综合区，积极谋划高楼绿道半岛旅游综合区和平阳坑木活字文化园项目。争取开工北麂旅游开发项目，彰显海岛特色。 （七）着力建设生态宜居家园。守护绿水青山，呵护蓝天净土。联动推进五水共治和大气污染防治。开展劣Ⅴ类水剿灭行动，开工建设江北污水处理厂提标改造及扩建工程，建成江南污水处理厂提标改造工程，新建污水管网77公里，推进“最后一米”接户管建设，整治发黑、铸造等重污染行业，拓宽沙河、杨家桥河等河道卡口，完成河道清淤165万立方米，全面消除6个劣Ⅴ类水质断面。推进飞云江高楼－平阳坑段、金潮港陶山－湖岭段、环城河综合治理和温瑞塘河塘下段景观提升工程，加快建设赵山渡库区生态搬迁集聚项目，力争完成飞云江治理一期主体和滩脚堰坝工程。启动温瑞平原南部排涝工程，抓好西门泵闸、肖宅泵闸等强排防涝设施建设。开工建设江南集中供热项目，深入整治尾气、扬尘、烟气，完成胶鞋行业废气治理。联动推进全国文明城市和国家卫生城市创建。完善“一把扫帚扫到底”全域保洁机制，推进农村生活垃圾分类处理试点，开工建设垃圾焚烧发电厂扩容工程，深化“六乱”整治，创成国家卫生城市。联动推进小城镇环境综合整治和美丽乡村建设。加强乱占道、乱开车、乱拉线和低小散块状行业整治，推进塘下省级小城镇环境综合整治示范镇创建，确保7个乡镇（街道）通过达标考核。新建美丽乡村特色精品村10个，大力推进清洁田园示范区建设，依托滨海十万亩农田、天井垟等农业园区建设休闲农庄和农业主题公园。 （八）着力深化重点领域改革。突出问题导向和效果导向，以改革破难题、促发展。深化“放”的改革。推进商事制度、中介服务市场化等改革，降低制度性交易成本。深化“管”的改革。组建规划统筹、旅游发展等专委会，建立基建项目审批网上全流程监管协管机制，推行“双随机一公开”监管机制，健全促进放心消费机制，完成综合行政执法职能划转。深化“服”的改革。新增“互联网+”审批事项20个；健全失信惩戒和诚信褒奖机制，加快修复信用体系；大力发展科技金融，引入创投等基金参与政府产业基金实体化运作。 （九）着力加强社会事业建设。财政收入增长放缓，但民生投入只增不减。发展成果体现在增进民生福祉上。突出城乡教育优质均衡发展、公办民办互促互进，开工建设7所幼儿园，推进曹村中学、云周中心小学等一批改扩建项目，抓好瑞安中学附属学校和东新产城高中、东都学校迁建PPP项目，规范发展培训机构；深化教育教学改革，优待名师名校长。推进公园路历史文化街区建设，新增城市书房10个、乡镇图书分馆2家、文化礼堂20个。推进市第二人民医院改建工程，完善全民电子健康档案，鼓励医生到基层多点执业，推进计生优质服务“三级联创”。实施公办养老机构改革，招引医养结合项目。争取开工市业余体校综合楼工程。深化殡改工作，推进公益性公墓建设，开工建设人文公园项目。采取医疗救助、公益助学、时间银行公益服务等举措，全力保障“五类弱势群体”。新增城镇就业1.35万人，新增五项社会保险参保3万人次。发挥工会、共青团、妇联、科协作用，保障妇女、未成年人、残疾人合法权益，做好慈善和红十字工作。发展底线体现在守护群众安全上。突出关口前移、重心下移，全力抓好安全生产、消防安全，杜绝重大事故发生。推进餐桌安全三年治理计划，加快现代化生猪定点屠宰场建设。推进“七五”普法，完善“云感知”等智慧安防平台，严防严打违法犯罪活动。优化12345政务服务热线、瑞网议事厅平台，积极回应民生关切。健全新居民服务管理机制，依法加强宗教事务管理，抓好村级组织换届选举。做好老干部、民族、侨务、外事、对台工作，加强统计、档案、市志、气象工作，深化征兵、国防后备、双拥优抚和人防工作。 （十）着力办好民生实事工程。坚持群众提、大家定、政府办、人大督，聚焦衣食住行、安居乐业等热点办好民生实事。 四、打造全面过硬的实干政府开创“加快融合发展、打造至美瑞安”新局面，新一届政府必须按照“瑞安铁军”的要求，铁心向党、铁志守纪、铁肩担当，重实干、去清谈，当好“操盘手”，把既定的目标落实好、把作出的承诺兑现好，决不辜负人民的信任和重托。 （一）干有朝气，建设敢担善谋的政府。坚持以人民为中心的发展思想，问政于民、问需于民，从群众最期盼的事情做起，从群众不满意的问题改起，甩开膀子、一往无前、勇开新局，做到与群众感情上“心连心”、工作上“面对面”、办事上“实打实”。牢固树立标杆意识，眼睛向外、脚步向下，将战略目标战术化，将工作任务项目化，用心想事、用智谋事、用力干事，做到高起点定位、高标准要求、高质量推进。 （二）干有锐气，建设敢做善成的政府。增强争先意识、创新意识、责任意识、精品意识和团队意识，越是面对“硬骨头”和“拦路虎”，越要拿出破釜沉舟的决心和革故鼎新的实招，敢想敢抓，借势借力，把棘手的事干成功，把复杂的事干漂亮。建立“十大重点工作责任捆绑”督考机制，完善干事创业激励机制、创新容错免责机制，全力破除“推诿扯皮、逃避执行”“本本主义、机械执行”“不推不动、被动执行”等现象，让功能区、乡镇（街道）、部门更有信心干、更有空间干、更有动力干，交出让群众满意的“经济报表”“改革报表”“平安报表”。 （三）干有正气，建设敢为善治的政府。善于用法治思维和法治方式深化改革、化解矛盾、推动发展，强化依法决策、依法行政、公正执法，自觉接受人大依法监督、政协民主监督和监察监督、司法监督，加强政府内部层级监督和审计监督，主动接受社会监督、舆论监督，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和离退休老干部意见建议。加强廉洁建设和作风建设，严格落实主体责任和一岗双责，以最透明的方式推行“六公开”，以最严格的制度破除“潜规则”，以最坚决的态度全力纠“四风”，坚持政府过“紧日子”、让群众和企业过“好日子”，树立阳光政府、廉洁政府形象。各位代表，唯有真抓实干，方能梦想成真。让我们在中共瑞安市委的领导下，凝聚全市人民的智慧和力量，上下同欲抓发展，撸起袖子加油干，为加快融合发展、打造至美瑞安而努力奋斗！

  2025-07-15

• 【投资永嘉县】2017年永嘉县政府工作报告

  2017年2月18日在永嘉县第十六届人民代表大会第一次会议上 永嘉县代县长林万乐 各位代表： 现在，我代表永嘉县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2016年工作和过去五年发展回顾 2016年，是“十三五”规划的开局之年，也是本届政府的收官之年。我们在中共永嘉县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，同心同德，奋力进取，全面推进“三区两美”建设，较好地完成了县十五届人大五次会议确定的主要目标任务。全年实现地区生产总值359.27亿元，同比增长8.6%；一般公共预算收入29.59亿元，增长11.5%；完成固定资产投资311.45亿元，增长13.7%；社会消费品零售总额157.83亿元，增长14.4%；外贸出口总额43.1亿元，增长9.2%；城镇、农村常住居民人均可支配收入达到38246元和18391元，分别增长8.8%和8.6%。固定资产投资增速、规上工业增加值等12项主要经济指标，旅游发展、温商回归等53项考绩项目均位居全市同类县首位，获评全市主要经济指标考核先进单位，成功实现全市考绩“三连冠”。我们主要做了以下五个方面工作： （一）精准施策，发展实体经济。创新实施工业用地宗地分割办法、设立中小企业融资扶持专项基金，在全市率先培育国家智能制造示范企业、率先创成全国泵阀产业知名品牌创建示范区，获批建设“浙江制造”试点县，新增“新三板”挂牌企业2家、拟上市企业5家、省“两化”融合示范企业3家、省级重点企业研究院1家、市级众创空间1家，建成省重大产业项目1个，金融生态保持全市最优。楠溪江顺利通过国家5A创建省级评审，我县成功列入国家全域旅游示范区创建名单，成为全省首批产业集群跨境电子商务发展试点县，置诚广场、维多利广场等顺利营业，服务业增加值同比提升1.9个百分点。创成省级生态循环农业示范主体10个、示范项目6个。 （二）破难攻坚，加快项目建设。成功争取杭温高铁设站黄田、楠溪江，加快推动永嘉迈入高铁时代、融入全省“1小时交通圈”。实施重大项目建设三年行动计划，七都北汊桥等11个项目开工建设，41省道福佑至沙头段等22个在建项目加快推进，育才教育装备产业园等6个项目顺利建成，重大基础设施、生态保护和环境治理、重大产业项目、高新技术产业投资分别增长21.4%、1351.7%、44.5%和131.8%。狠抓招商选资，签约重大招商项目20个，实际到位资金147.56亿元，民间投资比重保持在65%左右。着力破解土地瓶颈，完成耕地垦造提升724亩,启动低效用地再开发2523亩，消化批而未供土地826亩、供而未用土地7799亩，盘活存量建设用地766亩，出让土地224亩。 （三）统筹协调，推进城乡一体。顺利完成部分行政区划调整。狠抓重点区块建设，南岸水库、楠溪江河口大闸等重大项目前期有序推进，三江世贸中心一期、立体城二期和巴菲特金融大厦开工建设。加快城市有机更新，在全市率先获批10亿元停车场专项债券额度和12亿元棚户区改造融资贷款，清水埠城中村改造项目5#地块进场施工，上塘综合农贸市场建成投用，新建改建道路8条，新增停车位5502个，瓯北社区巴士投入运行，智慧交通入选省级示范推广项目。深化美丽乡村建设，创新实施“三百三千”创建活动，建成美丽乡村精品线1条，入选省级特色精品村5个，创成省级美丽乡村示范镇2个，获评全市唯一的省休闲农业与乡村旅游示范县。 （四）综合整治，优化人居环境。创成省级园林城市，国家卫生县城创建通过省级评估，生态环境公众满意度提升幅度全市第一。强势推进“大拆大整”“五水共治”“三改一拆”“四边三化”专项行动，成功打造“安丰规模”“龙下样板”“珠岙速度”，全年拆违面积和“大拆大整”拆违量全市第一，城镇危旧房治理率、居住出租房、合用场所、民宿整治合格率全市第一，流动人口减少率、农村住房排查数全市领先，开工建设精品示范河道6条、精品街区6个，获评全市“大拆大整”专项行动先进单位。创新出台环境保护“一票否决”制度，联动推进楠溪江流域资源管理、水上沿溪无序经营整治，违法采砂刑事案件立案数创历史新高，河道市场化保洁实现全覆盖。 （五）着眼民生，提升幸福指数。圆满完成2016年十大民生实事。完成机关事业单位养老保险改革，实施被征地农民转保职工养老保险，建成居家养老服务照料中心160家。县级医疗资源下沉实现全覆盖，县人民医院急诊综合大楼扩建工程建成投用。开工县图书馆-档案馆，建成县公共文化活动中心主体工程，农村文化礼堂建设成为全省样板。创成国家级农村职业和成人教育示范县，高考成绩连续7年创历史新高。平安建设扎实推进，圆满完成G20峰会安保任务，连续28个月实现进京“零非访”，刑事、治安和“两抢”警情创十年新低。人民武装、双拥优抚、人民防空、人口计生、统计、档案、地方志、移民、应急、民族宗教、外事侨务、对台等工作取得新成绩，工青妇、老龄、关心下一代等事业健康发展。 2016年各项工作的扎实成效，为本届政府圆满收官作出了积极贡献。纵观过去五年，我们战胜了诸多困难和风险，经受住了严峻挑战和考验，通过全县上下的不懈努力和共同奋斗，经济社会发展迈上了新台阶。五年来，我们的综合实力显著增强。全县地区生产总值年均增长8.9%，财政总收入、一般公共预算收入年均分别增长8.9%和12.7%，固定资产投资年均增长22.8%，三次产业结构从3.9:57.6:38.5优化为3.7:49.3:47.0。五年来，我们的城乡差异明显缩小。县城建成区面积由6.44平方公里扩大到10.84平方公里，城镇化率从55.97%提升到61.5%。城乡居民收入比从2.45缩小至2.08，城乡发展水平从基本统筹进入整体协调阶段。五年来，我们的各项改革全面深化。统筹推进11大领域206项改革，其中列入国家重点改革试点2项、省级改革试点13项、市重点改革项目8项，翔宇中学创建和电大改制、二职托管被誉为全国民办教育改革的破冰之举。五年来，我们的人民生活更加幸福。一般公共预算民生支出累计达到174.93亿元，年均增长16.7%。成功完成“4600元以下”农户消除任务。城乡基本社会保险覆盖面达到97.3%，群众安全感满意率提升到96%以上。成功夺取全省“平安铜鼎”，平安“八连创”胜利在望。五年来，我们的政府效能不断提升。县级部门行政权力压缩47%，取消行政审批事项778项、削减率达49%，非行政许可审批项目全部取消；政府性投资项目和民间投资项目审批时间分别缩减80%和78%。人大代表建议和政协委员提案办结率均达100%。获评全市唯一的2011-2015年全国法治宣传教育先进县。 各位代表，这些成绩的取得，是县委坚强领导和县人大、县政协监督支持的结果，是全县干部群众团结奋斗、开拓进取的结果。在此，我代表县人民政府，向在各行各业辛勤劳动的全县人民和新永嘉人，致以崇高的敬意！向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志，向驻永部队、武警官兵、政法干警，向所有关心支持永嘉发展的海内外朋友们，表示衷心的感谢！ 我们也清醒地看到，前进道路上还有不少的困难和挑战，主要是：城市能级与形态离温州都市区要求还有较大差距，城乡统筹水平仍然不高；要素制约突出，投资后劲不足，创新驱动不强，生态效益转化滞后，新旧动能转换还需要付出更大努力；基本公共服务供给仍然不足，社会治理水平有待提高；少数干部的能力作风与新时期的“铁军”要求还有差距。我们一定高度重视这些问题，采取更加有力的措施认真加以解决。 二、今后五年发展的总体要求和主要目标任务 今后五年，永嘉经济转型处于以投资驱动为主向投资驱动与创新驱动并重转变的阶段，城市转型处于由农村城镇化向都市区转变的阶段，社会转型处于从粗放式管理向精细化治理转变的阶段。我们必须把握时代新要求，顺应人民新期待，定准发展新方位，抢抓转型新机遇，奋力开辟赶超发展新征程。 根据县第十三次党代会精神，今后五年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，按照省市县委的决策部署，纵深推进“三区两美”战略举措，全力抓好“五优五提”发展重点，谋划实施“一带两城五组团”城乡空间布局，高水平全面建成县强民富、城乡协调、文明和谐的小康社会。 今后五年发展的主要目标是：全县地区生产总值达到527亿元，年均增长8.0%左右；一般公共预算收入达到42亿元，年均增长7.5%；固定资产投资突破500亿元，年均增长10.0%；社会消费品零售总额达到232亿元，年均增长8.0%；城镇和农村常住居民人均可支配收入年均分别增长8.0%和8.5%，收入比缩小至2.02；三次产业结构优化为3.0:48.0:49.0。 为实现上述目标，我们将按照县委“保持战略定力、创新发展路径”的决策部署，坚持以协调发展优化城乡布局、以转型发展振兴实体经济、以创新发展加速动能转换、以均衡发展促进社会公平，持续深入打好转型升级系列组合拳，加快实现永嘉赶超发展。 （一）坚持以协调发展优化城乡布局。深入实施“一带两城五组团”城乡空间布局，编制实施新一轮县域总体规划，着力推动沿江产城融合与山区绿色崛起两极并进。加快打造瓯江北岸城市带。加快融入温州都市区，构筑交通枢纽网络，实现一江两岸同城发展、融合发展。强化瓯北、三江、楠溪新区城市化标杆引领作用，坚持连片旧城改造与重点区块开发两促进、传统产业转型与新兴产业培育同布局，加快推进清水埠城中村改造、三江立体城、世贸中心等46个总投资近1800亿元的重点项目建设。协调全岸线联动发展，桥头要抢抓全国重点镇、省级小城市培育试点镇建设契机，推动“桥头人经济”向“桥头经济”转变、大城镇向小城市转变；桥下要依托省级特色小镇建设，推动教玩具产业向教育装备产业升级、向文化创意产业延伸；金溪要重点突破城区规划建设和主导产业培育两大瓶颈，积极打造成为永嘉西部经济增长极的重要节点；乌牛要全面对接融入“桥头堡”产业发展圈，全力打造水乡人文时尚智造星城。加快打造两大功能城区。上塘要坚持建设施、改旧城和强管理、优环境齐头并进，依托一批重大公共服务设施、城中村改造项目和道路网工程，着力培育公共服务业和高端生活性服务业，打造生态宜居精致县城。黄田要围绕温州北部综合交通枢纽、全市旅游集散中心和现代物流中心的功能定位，全面加速“三大站场”建设，积极培育高铁经济、站场经济、物流经济，着力打造以TOD为导向的温州北高铁新城。加快打造山区五大组团。坚持产镇融合、区域联动，按照地域相连、产业互动、功能互补的原则，精心打造岩头-枫林文旅服务型、沙头-大若岩休闲养生型、岩坦-溪下源头生态型、鹤盛-云岭森林度假型、碧莲-巽宅-茗岙-界坑农旅融合型五大组团。强化“产业跟着定位走、项目跟着产业走、要素跟着项目走”的导向，深度谋划各组团的产业布局、项目支撑和要素保障，努力实现资源互惠互利、设施共建共享的抱团式、共赢式、差异化发展。坚持交通先导，依托杭温高铁楠溪江站布局建设，加快构筑大源与小源、沿江与山区互联互通的交通网络。 （二）坚持以转型发展振兴实体经济。聚焦解决实体经济结构性供需失衡问题，打好转型升级组合拳，确保经济增长稳在中高速，发展质量迈向中高端。加快工业转型升级步伐。以“中国制造2025”为引领，深入实施“三强一制造”和传统支柱产业提升工程，积极培育新一代信息技术、新能源、新材料等战略新兴产业，全力建设省级生态工业发展试点县，加快发展一批领军型、高成长型和专精特新企业，新增上市企业1-2家、产值超亿元企业20家以上，规上工业总产值达到500亿元以上，跻身全省工业强县第二梯队。加快构筑大旅游、大产业、大发展新格局。切实加强楠溪江旅游资源的保护和利用，着力引进一批“旅游+”新业态标杆项目，推动旅游与文化、体育、养生、农业、工业等产业深度融合发展。切实加大核心景区整治提升力度，确保创成国家5A级景区、国家全域旅游示范区。积极创新旅游营销机制，全面打响“中国长寿之乡”“耕读文化”等旅游品牌，加快形成宣传营销叠加效应，确保旅游业增加值占GDP比重达到15%。加快构建现代服务业体系。坚持服务业与城市化协调推进、与制造业融合发展，大力培育电子商务、高端居住、现代物流、休闲商贸、现代金融、科技服务等现代服务业，着力培育一批具有全局影响的新增长点，实现服务业增加值占GDP比重达到49%。加快现代农业提质增效发展。以农业供给侧结构性改革为主线，大力推进农业科技创新，拓展农业产业链价值链，积极推进“互联网+农业”，不断优化产品产业结构，促进农村一二三产融合发展。大力实施“打造整洁田园、建设美丽农业”行动，加快建设“一区两镇十主体”，大力发展绿色种植、绿色养殖等高效生态循环农业，推动农业“两区”向绿色发展转型，努力走出一条绿色生产、规模经营、科学管理的现代农业产业化路子，实现农林牧渔业产值年均增长4%以上，粮食播种面积稳定在23万亩以上。 （三）坚持以创新发展加速动能转换。着力推动以科技创新为核心的全面创新，加快构筑投资与创新“双轮驱动”发展新格局。扩大有效投资。把优化投资结构、提高投资效益放在更加突出的位置，以重大项目为引领，全力以赴大抓项目、抓大项目，积极引进建设一批新的顶梁柱、旗舰式项目，切实提高项目落地率、开工率和竣工率，累计完成固定资产投资2088亿元以上，招商实际到位资金320亿元以上，民间投资比重提升到70%以上。强化创新驱动。围绕大型工业企业研发机构、规上工业企业创新活动“两个全覆盖”目标，全力推进省级创新型县、省“两化”深度融合国家示范区建设，加快推动温州系统流程装备科学研究院从检测平台向创新平台提升，布局建设30万平方米众创空间群，全面建立以企业为主体、政府为主导、市场为导向、产学研紧密结合的技术创新体系，促进科技创新市场化、科技成果资本化产业化，实现高新技术企业、科技型企业“双倍增”，R&D经费占GDP比重达到2.7%以上。全面深化改革。围绕“创新论英雄、亩产论英雄、节能论英雄、减排论英雄”导向，全力抓好“三去一降一补”重点任务，深化县域经济体制、要素配置市场化、行政审批制度、投融资体制等改革，进一步厘清政府与市场的边界，破除体制机制障碍和传统路径依赖，用政府权力的“减法”换取市场活力的“加法”，努力让市场主体更加活跃、让市场活力充分迸发。 （四）坚持以均衡发展促进社会公平。牢固树立以人民为中心的发展思想，解决好群众普遍关心的突出问题，不断增强人民群众的获得感、安全感、幸福感。着力推动公共服务优质均等发展。坚持政府保基本、兜底线，深化户籍制度改革，织密扎牢教育、卫生、文化、体育等基本公共服务网，建立健全社会保障、社会救助、劳动就业、富民增收等制度体系，确保低收入群体收入增速高于居民收入平均水平，创成教育现代化县，基本实现基本公共服务均等化目标。鼓励社会资本进入公共服务领域，继续抓好民办教育、社会资本办医和民政综合改革，全力满足群众多元化、品质化民生需求。突出抓好生态治理。持续打好治水、治气、治土、治违和生态修复组合拳，从严落实环境污染终身追责制度，建立健全楠溪江生态补偿机制并积极争取立法保护，创成国家生态文明建设示范区、国家森林城市、国家园林县城和省“清三河”达标县、无违建县，绝不把违法建筑、污泥浊水、脏乱差的环境带入全面小康。持续深化平安永嘉、法治永嘉建设。精心做好“七五”普法工作，全力抓好生产、交通、消防、食品药品等公共领域安全，强化突发事件应急体系和立体化社会治安防控体系建设，全面形成“大信访”“大调解”工作格局，确保实现平安“十二连创”，夺取“平安金鼎”。 三、扎实做好2017年各项工作 2017年，是新一届政府工作的开局之年，也是实施“十三五”规划的重要一年和系列“三年行动计划”两年完成的攻坚之年。我们必须坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，坚持以提高发展质量和效益为中心，以供给侧结构性改革为主线，深入打好“拆治归”等转型升级组合拳，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作。 综合各方面因素，建议今年全县经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长8.0%以上，一般公共预算收入增长7.5%，固定资产投资增长12.0%以上，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8.0%和8.5%，完成省市下达的节能减排任务。重点是全力抓好十个方面工作： （一）全力抓好“大拆大整”。坚持把“大拆大整”作为倒逼转型、制胜未来的历史性机遇，强势推进各类隐患整治，拆出空间、拆出环境、拆出发展，确保上半年大见成效、年底再上新台阶。建立健全巡查监测、整改处置、后续监管三大长效机制，全力打好危旧房改造、城中村改造、“四无”单位整治、违法建筑处置、出租房治理、流动人口管理六大攻坚战役，确保全面完成城乡危旧房治理、“四无”单位整治，完成城中村改造3000户以上，健全落实出租房管理长效机制，流动人口数量下降10%以上，拆除违建200万平方米以上，创成无违建创建先进县。坚持拆建结合、拆改结合、拆用结合，及时跟进拆后清理，联动推进做地、收储、出让，切实提高准入门槛，招引、实施一批优质项目，着力补齐城市功能短板。 （二）全力打造“一带两城”。完善交通网络，开工建设杭温高铁永嘉段、S333（49省道）桥头至桥下段、巽宅至桥下公路、黄田水门路，大力推进104国道西过境公路永嘉段、上瓯公路、七都北汊桥等7个项目建设，启动永嘉站（温州北）综合交通枢纽、桥头至金溪隧道、乌牛至上塘公路、市域铁路S3线等项目前期工作。提升城市能级，加快推进县职工文化中心、县图书馆-档案馆、县人防基本指挥所建设，建成县社会福利中心、县中医院综合医疗大楼和县城体育“两馆”，打通瓯北罗浮大街北段断头路、园区大道与104国道卡口拥堵点。促进城市更新，借势借力“大拆大整”，突出抓好新区拓展和城中村改造，挂牌出让清水埠02#、06#地块，加快三江13#、14#地块安置房建设，全力推进上塘中后村、三江仙山村、桥头桥下整村拆建等20个旧村改造项目。 （三）全力推进组团发展。坚持以生态、休闲、旅游为主线，以要素资源利用最大化、功能配置最优化为目标，布局建设70多个总投资75亿元的基础设施和产业项目，积极推进大若岩至上塘、大若岩至巽宅、李浦至枫林、张溪至岩坦、大岙至应坑、界坑至溪下、珍上线、碧徐线改建、南陈连接线等交通项目前期，开工岩表线岩头至五尺段改建工程，建成41省道福佑至沙头段改建工程。岩头-枫林组团要依托旅游特色小镇创建，加快启动旅游集散中心前期，开工小港游客服务中心等一批项目，确保芙蓉山庄建成开业；沙头-大若岩组团要加快珍溪生态养生农业产业园、芸枫农业观光园等项目建设，启动石门台景区改造提升工程；岩坦-溪下组团要加快四海山铁皮石斛示范园、茶山蓝莓樱桃基地等项目建设，开工四海山高圩和前溪精品民宿酒店；鹤盛-云岭组团要以楠溪江创建国家5A级景区为契机，加快推进南陈温泉小镇、龙湾潭休闲度假中心和石桅岩景区基础设施建设，创成省级农业特色强镇；碧莲-巽宅-茗岙-界坑组团要依托特色农业品牌、高山生态优势，大力发展休闲观光农业，协同推进桐州、麻埠加油站和巽宅110千伏变项目前期，打响黄檀溪国家水利风景区和茗岙梯田风光品牌。 （四）全力扩大有效投资。牢固树立抓项目就是抓发展的理念，全面加大政策处理攻坚力度，深化重点项目征迁“清零”行动、拔钉“清障”行动。实施扩大有效投资大会战，深化南岸水库、楠溪江河口大闸等64个项目前期，开工建设乌牛电力路西段等11个项目，加快推进三江标准堤等20个项目，建成置信国际大酒店等7个项目，同步推进167个一般政府投资项目，确保完成固定资产投资349亿元以上、民间投资比重达到70%以上，实现重大基础设施、重大产业项目、重点技术改造和生态环保投资四个“增长15%以上”的目标。进一步加大永商回归、激发民资、对接央企、引进外资工作力度，推动招商重点向新业态招商、产业链招商和平台招商转移，确保全年签约项目15个、引进亿元以上项目10个、开工8个、建成6个，实现浙商回归实际到位资金60亿元以上。全力强化土地要素保障，严守耕地保护红线，严格闲置土地处置，完成土地出让818亩，垦造耕地800亩、“旱改水”2000亩，消化转而未供1500亩、供而未用3000亩，盘活存量建设用地900亩，实施低效用地再开发1200亩。 （五）全力推动工业转型。加大“四换三名”力度，建立健全“亩产效益”综合评价体系，鼓励和支持优势企业特别是上市公司加大兼并重组力度，力争R&D经费占GDP比重达到2.0%左右，新增高新技术企业5家、产值超亿元企业5家，完成企业股改10家、“新三板”挂牌3家。强化产业平台支撑，进一步理顺永嘉工业园区的管理体制机制，加快推进乌牛岭下园区建设，开工桥头服装辅料、罗浮系统流程装备、塘头铸造等小微园和海星海事、朝瑞、科创中心等重点项目，建成三江工艺美术、珠岙时尚轻工小微园，全力打造安丰－礁下片区“产城融合”示范带。狠抓“两链”风险化解和“僵尸企业”处置，继续加大不良资产处置力度，坚决打击逃废债行为，力争实现不良贷款余额和不良贷款率“双下降”。 （六）全力加快旅游发展。坚持全域化、产业化、精品化导向，高标准编制全域旅游总体规划，进一步深化旅游管理体制机制改革，深入整合全县旅游资源，加快推进瓯窑特色小镇、景区绿道、屿北古村落文化创意谷、苍坡古村提升改造、九丈甸园等一批项目，开工建设小若岩景群二期、石桅岩旅游服务中心，建成楠溪云岚养生中心、石桅岩环山游步道，争取通过楠溪江5A创建国家评审和世界地质公园中期评估。着力提升旅游发展软实力，深入开展旅游市场专项整治，全力办好一批具有永嘉特色的旅游节庆活动和文体品牌赛事，力争全年接待游客数超900万人次、旅游总收入超90亿元。坚持以美丽乡村为本底、以农旅融合为特色，做好“旅游+农业”深度融合文章，依托省级美丽乡村示范县、省级森林休闲养生试点县创建，大力培育精品民宿、特色农家乐，积极创建张溪林坑等4个休闲旅游示范村，建成美丽乡村精品线3条，加大林相改造力度，打造彩色健康森林3000亩，加快实现农业绿化、农村美化、农民转化。 （七）全力培育现代服务业。坚持以重大项目放大集群优势，大力发展时尚产业、文化创意、健康养老等现代服务业，加快世贸中心、巴菲特金融大厦、金三角大酒店、桥头商贸城改造等项目建设，推进瓯北泵阀产品展示中心、狮子山半山庄园、双塔路地下人防商业街、三江总部经济园等项目。加速发展网络经济，深化制造业、服务业与互联网融合发展，有序推进教玩具产业集群跨境电商试点建设，打造“微扣网”跨境电商平台，加快“电商城”建设，改造提升“淘宝镇”“淘宝村”，新增农村电商服务点20个。大力发展现代物流业，主动承接温州物流产业转移，加快乐清湾港区铁路支线永嘉段、温州北部商贸物流园区建设，着力推进物流业与制造业联动发展、与商贸产业双轮驱动。积极推行零星安置、异地安置、货币安置等“去库存”措施，支持自住型和改善型购房，推进房地产市场健康平稳发展。 （八）全力深化环境整治。深入实施小城镇环境综合整治三年行动计划，坚持城市设计先行、城市管理跟进，确保桥头创成省级示范镇，其他乡镇（街道）综合环境明显改善。加快创建国家生态文明建设示范区，建立健全水岸同治、依法严治、河长主治、全民共治的常态化治水机制，统筹推进大气、土壤污染防治和青山白化治理，完成污水处理厂提标改造4座，建成投运黄田、江东污水处理厂，争取开工垃圾焚烧发电厂改造提升项目，新建农村生活垃圾分类处理设施166个、污水管网30公里以上，加快推进瓯江、菇溪、西溪和乌牛溪等一批防洪排涝工程建设，全面消除劣Ⅴ类水质断面。全力推进整洁田园、生态牧场和生态循环农业整建制建设，全年建成生态循环示范项目3个、美丽生态牧场5家，加快整治田园“脏乱差”现象。 （九）全力维护和谐稳定。加快推进地质灾害综合治理，全年实施工程治理21处、避让搬迁27处、应急排险19处。完善立体化、信息化、法治化社会治安防控体系，全面完成大部门大警种制改革。大力推进社会治理“一张网”建设,深入实施“基础两翼”工程，建立健全稳定风险评估、网络舆情导控、矛盾纠纷调处、劳动维权等各项机制，进一步打响非访整治和“4+1”基层人民调解两大品牌。持续开展安全生产重点领域专项整治，深入推进餐桌安全治理和千万学生饮食放心工程,全力创建省级农产品质量安全放心县和食品安全县，坚决杜绝重特大安全事故发生。深化法治永嘉建设，全面开展“七五”普法工作。进一步加强应急管理、防汛防台抗旱、气象灾害预警防御、森林消防和动植物防疫工作。 （十）全力改善民生福祉。确保完成十大民生实事。全面升级民办教育改革政策体系，开工建设职教中心、城西小学、中塘小学、瓯北三小、大若岩镇中和一批公办幼儿园等迁扩建项目,建成桥头三小、岩头镇中、岩头中心小学和乌牛仁溪二小。着力打造健康永嘉，深化“双下沉、两提升”，全力创建全国基层中医药工作先进县，加快推进县人民医院、县二医、桥下镇中心医院、碧莲卫生院等整体迁建。深入开展农村文化体育深化年活动，建成县博物馆、永昆剧场和县公共文化活动中心。开工建设瓯越山庄高端养老服务机构，完成敬老院公建民营改革3家以上。着力推进社保扩面，强化社保基金监管，深化职工医保个人账户“家庭共济”工作，确保城乡居保和城乡医保参保率保持在95%以上，新增城镇就业6000人以上。坚持村集体经济壮大与农民增收、精准扶贫协同推进，深入实施强村惠民三年行动计划，深化农村产权制度改革，基本完成农村土地确权登记工作，转化经济薄弱村100个，实现低收入农户人均可支配收入增长10%以上。同时，做好双拥优抚、人民防空、统计、移民、档案、地方志、民族宗教、外事侨务、对台等工作，推进工青妇、新居民、慈善、老龄、人口计生、关心下一代、残疾人等事业健康发展。 四、建设人民满意政府 坚持政府过“紧日子”、让群众和企业过“好日子”，把“抓落实、抓具体”贯穿始终，切实提高推动发展、治理社会、服务人民的能力，努力使政府工作赢得人民群众更多的信任支持。 加快建设学习型政府。牢固树立终身学习理念，不断加强思想政治建设，进一步坚定“四个自信”、增强“四个意识”，全面营造既团结、又干事的浓厚氛围。加快观念更新，学习运用先进理念、先进技术，大力推行政府智慧管理，提高政府系统运用“工作十法”水平，练就打好转型升级组合拳的基本功，着力推动政府治理体系和治理能力现代化。 加快建设法治型政府。坚持依法决策、民主决策、科学决策，善于运用法治思维和法治方式履行职责、解决问题，做到法无授权不可为、政无规矩不可为、权无监督不可为。加强政府信用建设，健全行政权力监督制约机制，自觉接受人大依法监督、政协民主监督和监察监督、司法监督，切实加强政府内部层级监督和审计监督，主动接受社会监督、舆论监督。 加快建设服务型政府。坚持问题导向和市场导向，以服务企业和人民群众的需求为根本出发点，按照“最多跑一次”的要求进一步简政放权，加快挂靠中介机构脱钩改革，深入推进权力清单“瘦身”、负面清单“扩面”、责任清单“强身”。全面推行“互联网+政务服务”模式，形成覆盖行政许可、行政处罚、行政征收、行政裁决、行政服务等领域的“一次办结”机制,切实当好企业和人民群众的“店小二”。 加快建设责任型政府。强化行政首长负责制，推行重点工作清单制度，健全事前定责、事中督责、事后问责相衔接的全过程、网格化责任体系，完善重大事项和重点工作督查机制，不断提升政务运行效能，努力打造干在实处、走在前列、勇立潮头的永嘉铁军。坚持“正向激励”与“容错免责”相结合，为担当者担当、让有为者敢为，充分调动和激发广大干部工作积极性。 加快建设廉洁型政府。坚持把改进作风、严明纪律、惩治腐败作为建设廉洁政府的重要遵循，坚决“把纪律挺在前面”，深入推进廉政建设和作风建设，高标准落实中央“八项规定”和省委“28条办法”“六项禁令”，持续整治“四风”。进一步完善乡镇（街道）财政管理体制，规范政府采购和工程招投标行为，从严控制“三公”经费，切实降低行政成本，集中财力办大事、办实事、办好事，以良好政风取信于民，以良好业绩造福于民。 各位代表，新征程任重道远，新使命催人奋进。让我们在中共永嘉县委的坚强领导下，矢志不渝不忘初心、开拓创新继往开来、务实担当砥砺前行，为高水平全面建成高质均衡小康社会而努力奋斗！ 2017年十大民生实事项目 序号 项目名称 项目内容 责任单位 一 古村落消防 安全提升工程 对全县38个古村落进行消防提升建设，全面完成电气线路改造（套管）、漏电保护装置和空气开关安装工作。 县公安消防局 各相关乡镇 二 交通秩序 整治提升工程 完成12个交通事故隐患多发点整治。 县交警大队 县交通运输局 加大无证人力三轮车整治力度，全年全县打击无证违规三轮车案件不少于5000件次。 县交警大队 县综合行政执法局 加快停车场建设，鼓励建立体式、机械式停车位，新增停车位3000个，其中公共停车位500个。 县永投集团 县住建局 三 养老服务 提升工程 新增示范性老年电大教学点22家，实现乡镇（街道）老年电大教学点全覆盖；新建居家养老服务照料中心50个，新增社会养老福利床位300张。 县民政局 四 燃气管网 建设工程 加快上塘城区燃气市政管网建设，确保首批2600户接入管道天然气。 县管道燃气公司 五 家庭责任医生服务工程 实现户籍重点人群（65周岁及以上老年人、低收入农户、0-6岁儿童、孕产妇、高血压糖尿病患者、重性精神病患者、结核病患者）家庭责任医生签约率达60%，签约服务率达25%以上，签约对象达到7万人以上。 县卫计局 六 幼儿园新建 扩容工程 开工建设乌牛、茗岙等2所幼儿园，建成界坑、昆阳、金溪和云岭等4所幼儿园。 县教育局 七 市政卫生设施建设工程 改造提升二类公厕28座。 县综合行政执法局 新建改建旅游公厕30座。 市楠溪江风景旅游管委会 八 农村饮用水 安全工程 解决和改善1.5万农村人口饮用水安全问题。 县水利局 九 百姓出行服务提升工程 开通永嘉经瓯越大桥至温州市区客运班线；启动实施行政村班车“村村通”工程。 县交通运输局 十 城乡文化设施建设工程 新建农村文化礼堂15个，创成文化样板村20个。 县委宣传部 建成岩头、上塘和瓯北三家城市书房。 县文广新局 《政府工作报告》名词解释 1.工业用地宗地分割（P2）：指工业用地在不改变土地使用者、土地用途、消防条件、规划要求下，把一宗地分割成两宗以上(包括两宗)的变更登记。 2.“三百三千”创建活动（P3）：即打造一百个特色村头、一百个休闲桥头、一百个美丽田头和三千个精致门头。 3.“五优五提”（P7）：指优化空间布局，提升城乡统筹水平；优化产业体系，提升经济增长能级；优化动力结构，提升持续发展后劲；优化生态环境，提升美丽永嘉形象；优化民生保障，提升群众幸福指数。 4.“三大站场”(P8):指杭温高铁温州北站、乐清湾港区铁路支线永嘉站、温州客运北站等三大站场。 5.TOD（P8）：Transit-Oriented-Development的缩写，指以公共交通为导向的开发，是在规划一个居民或者商业区时，使公共交通的使用最大化的一种非汽车化的规划设计方式。 6.“三强一制造”（P9）：指省委、省政府推进质量强省、标准强省、品牌强省建设和打造“浙江制造”品牌。 7.“打造整洁田园、建设美丽农业”行动（P10）:指省政府2016年8月份提出，计划通过两年左右的时间，努力实现田园清洁化、生态化、景观化，让农业成为最美丽的产业。 8.“一区两镇十主体”（P10）:指打造一个沿江生态循环示范区，鹤盛、巽宅两个生态循环小镇，十家生态循环示范主体。 9.“三去一降一补”（P11）：指为解决供给侧改革涉及到的产能过剩、楼市库存大、债务高企这三个问题，推行去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板的政策。 10.“四无”单位（P13）：指无证无照、无安全保障、无合法场所、无环保措施的生产经营单位。 11.大部门大警种制改革（P18）：指重组警务管理结构，重建警务运行机制，优化警力配置，推动警力下沉，提升警务效能。 12.“基础两翼”工程（P18）:指推行沿江派出所社区民警专职化、山区派出所“一村一警务助理”的模式。 13.“双下沉、两提升”（P18）：指推动城市优质医疗资源下沉和医务人员下基层，提升县域医疗卫生机构服务能力和群众就医满意度。 14.职工医保个人账户“家庭共济”（P18）：指职工基本医疗保险个人账户历年结余资金,可用于支付职工基本医疗保险参保人员配偶、子女、父母的医疗保障费用，实现家庭成员之间共济互助。 15.“四个意识”（P19）：指2016年1月29日中共中央政治局会议首次公开提出的政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识。

  2025-07-15

• 【投资磐安县】2017年磐安县尚湖镇政府工作报告

  2017年7月31日在尚湖镇第十七届人民代表大会第二次会议上镇长潘柏炯各位代表：现在，我代表尚湖镇人民政府向大会做报告，请予审议，并请各位列席代表提出意见。 一、上半年工作完成情况2017年，是我县实现“摘帽快跑、科学跨越”，全面建设小康社会奋力发展的一年，也是我镇实现“接轨磐安工业园、打造台地副中心”奋力追赶的一年，面对错综复杂的宏观环境和新的发展形势，尚湖镇按照“绿色发展、生态富民、科学跨越”的总要求，以“提速、赶超、争先、崛起”发展理念为引领，认真贯彻执行镇党委的决策部署，克难攻坚、创业创新，统筹推进经济社会健康发展，较好地完成了各项目标任务。 （一）综合实力持续增强。经济指标稳中有进。16月份，全镇实现中央财政收入2330.03万元，地方财政收入2271.53万元，其中地方财政收入已完成年度任务的136.02%。工业发展成效明显。完成规上企业总产值2.53亿元，工业投资1.6亿元，“浙商回归”到位资金0.31亿元，基础设施投入550万元，盘活闲置低效用地处置17亩，新建农村电子商务服务点2个，引进内资1.15亿元。招商引资有新突破。影视基地项目、一级建筑企业浙江宏安建筑有限公司，已初步达成意向。 （二）产业发展持续增效。农业产业加速提档。新发展药材基地30亩，茭白标准化生产基地50亩，扩建猕猴桃湖羊循环养殖基地20亩，香榧基地200亩，新培育茄子嫁接幼苗基地1个，基本完成西溪小流域农业生态工程建设和农村土地经营权确权登记工作。“一号产业”加快崛起。借力全县发展休闲养生旅游“一号产业”的势头，引进山水涧旅游发展有限公司，顺利启动岭干村风崖谷旅游度假区建设，截止6月底，已完成投资额1700万元，完成栈道建设1500米，景区停车场土地征用5亩，停车场平整2000平方米，水上乐园拦水坝建设4座，景区入口景观建设已基本完成。 （三）重点工作持续增速。扎实开展小城镇建设，重点抓好“四清零”、危旧房整治、集镇建设等重点工作，组拳出击，连续奋战，攻坚突破，各项工作都得到了有效推进。一是全力攻坚“四清零”工作。对集镇村、下溪滩、陈董、倪董、岭干、西岭等6个村开展“四清零”工作，截止目前，已完成“四清零”整治35375平方米，其中集镇“四清零”拆除了影响镇容镇貌的老二片市场、旧粮站、老区块等破旧建筑，共计拆除29343平方米。第二批“四清零”村拆除面积6032平方米。二是强势推进危旧房整治。经过驻村干部的“地毯式”排摸，全镇共排摸出危房124户，并在5月14日前完成65户D级危房、6户C级危房的拆除，21户C级危房的腾空工作，共拆除5057.74平方米，建筑面积10115.48平方米，截止目前已安置D级危房户地基25户，下山移民2户，C级维修加固9户，安置地基4户。花坟前村拆除了危旧房和旱厕，共计拆除面积950平方米。杜家庄、市岭下、荷花塘、上袁等村已启动第二批危旧房整治，三是有序开展小城镇综合整治。重组成立了尚湖镇综合行政执法队伍，制定《尚湖镇集镇管理办法》、《尚湖综合执法中队管理办法》，实现了集镇秩序管理的长效化和规范化。多次开展了集镇整治行动，对镇区街道乱堆乱放、占到经营等现象进行了集中清理，改善了集镇面貌，规范了集镇秩序。大力推进项目建设，提升集镇品味，投入1000余万实施了大王村隧道口景观工程、路灯安装、镇前街改造、广场建设、三线地埋等镇容提升工程。 （四）美丽乡村持续增彩。一是“十美村”创建工作。根据县委、县政府推进全域美丽乡村建设的要求，下溪滩、西岭等村成为首批“十美村”创建村，截止目前，下溪滩村、西岭村已全面完成“四清零”工作，并同步开展“四覆盖”行动。两个村共计完成赤膊墙拉毛11750平方米，完成墙面粉刷17000平方米。下溪滩村完成公共花坛建设40个，6个村内景观节点，已完成3个，小型停车场已完成土地平整。西岭村新建村内公共花坛5个，完成了农房屋后的水沟硬化，村口景观工程已完成50%，基本完成房前屋后乱堆乱放整治。二是“美丽庭院”创建工作。对“三路两侧”农户进行“精品庭院”打造，主要涉及下溪滩、大王村、忠信庄村、尚湖等村，共计50户。截止目前，下溪滩已完成公路沿线农户庭院景观围墙建设，下一步将进行庭院内的个性化建设，大王村完成入村口河边护栏建设，忠信庄村完成农户房前屋后乱堆乱放整治。三是剿灭劣V类水工作。投资85万元，通过清淤、截污纳管、引入活水等措施对每个水体进行了整治，通过清淤整治的16个，通过清淤、引入活水、截污纳管、砌砍的15个，对2个市控重点排污口进行封堵，同时将两个区块的污水接入污水管网，截至目前，已全部完成销号。四是污水工程建设工作。自筹资金，投入1600余万开展集镇污水处理工程建设，目前已经完成污水处理站主体工程及部分设备安装，集镇污水管网工程一期也已基本完成。项目建成后可根本上改变集镇污水现状。全面完成2014年-2016年全镇26个村的农村生活污水工程竣工验收，并对部分工程问题进行了整改提升，农村水域环境得到较大改善。 （五）社会事业持续发展。不断加大民生投入力度，努力兴办惠民实事，群众获得了更多实惠，社会更加和谐稳定。一是公共服务不断优化。在全县“最多跑一次”改革中，尚湖镇针对村庄分布广、交通不便，以及老年人多的特点，在“两学一做”学习教育常态化制度化推进中，成立了支部代办站、固定党员代办站、巡回代办站等红色服务站点，把“最多跑一次”接轨到村，让群众不出村办好事。扩大镇365便民服务中心服务项目，包括民政救助服务、证件办理服务、残疾人服务、计划生育服务、社会保障服务等。二是公共事业加快发展。完成了栗树山、板榧标段农发项目扫尾工程，加畈2号桥梁已完成桥梁基础建设，加畈防洪堤建设完成80%，完成上溪滩饮用水工程，大王村、荷花塘村饮用水工程分别完成60%和20%。中央小农水项目已完成土地政策处理及设计，已完成招投标。安息堂建设前期政策处理已顺利完成，共计征用土地34亩，已完成招投标并签订合同。完成山宅村综合楼主体建设，尚湖村综合楼投入使用，尚湖华联超市顺利搬迁并重新开业，广场建设已完成基础建设。完成大家古村第一批屋基安置39户。三是平安尚湖建设不断深化。开展了综治工作、市场监管、综合执法、便民服务等“四个平台”建设，设立“四个平台信息指挥室”，专门落实专职工作人员和农村专职网格员，截至目前，共受理、流转、处置平安浙江APP爆料事件114起。半年来，全镇共排查各类矛盾纠纷16件，有效化解16件；未发生越级上访和群体性集体上访事件。治安防控、安全生产、消防安全、食品安全等责任全面落实，社会平安稳定和谐。 （六）村级组织平稳换届。今年是村级组织换届年，尚湖镇平稳完成了32个村的村级党组织、村委会及相关配套组织的换届选举工作，全镇共选出新一届党支部委员97名，其中女委员9名，连任委员63名，转任委员16名，新任委员18名。选出新一届村民委员会成员117名，其中女委员35名，委员连任59名，主任连任17名，书记、主任实现“一肩挑”12个村，转任委员14名，新任委员43名，真正把一批讲政治、想干事，敢担当、善作为的新同志选到了村干部岗位上，把一批不同心、不作为、不担当、不在岗的村干部从岗位上换了下去，切实为从严打造的尚湖铁军增添了精兵强将，为实现“接轨磐安工业园、打造台地副中心”的目标提供了坚强的组织保障。各位代表，过去半年的成果来之不易，这是县委、县政府和镇党委总揽全局、正确领导的结果，是镇人大和社会各界有力监督、鼎力支持的结果，更是全镇干部群众开拓进取、苦干实干的结果。在此，我代表镇人民政府，向各位代表，向全镇人民，向所有支持尚湖建设和发展的同志们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在一些问题和不足，主要是：一是全民素质有待提高。农村干部和群众大局意识不强，仍然存在“干部干，群众看”的问题，思想认识不到位，对集体性整治活动参与性不高；传统生活方式和习惯转变难，重点工作推进较慢。二是产业结构不均衡。工业功能区“一企独大”的局面仍未打破，茶叶、茭白和香榧等传统农业产业化水平不高，餐饮、住宿、旅游等三产服务业发展滞后。三是新农村建设进程不快。征地拆迁难度大，历时遗留问题多，农村关系复杂，土地指标制约，导致旧村改造现阶段还不能满足群众需求，除下溪滩、西岭等村外，其他村新农村建设进度不太理想。 二、2017年下半年工作安排官场小说上半年已交出良好答卷，下半年仍须持续努力。全镇上下要放大优势补短板，聚焦短板创优势，以更进一步、更快一步的态度和行动，决战三季度、冲刺四季度，确保年底交出一份满意答卷。 （一）认定“一个目标”，做稳做强经济发展紧扣“接轨磐安工业园、打造台地副中心”的总体目标，做大做强镇财政和村集体经济，实现经济发展提质增效，不断增强综合实力。1.做优生态工业。推进生态工业功能区建设，积极盘活闲置用地，推进低效用地再开发，持续推进“个转企”“小升规”、“规改股”，加大威邦、罗兰等龙头骨干企业培育力度。有序推进同田、上下溪滩等试点村的光伏发电项目。出资收回吉源五金用地，努力盘活山越低效用地企业，妥善处置大地公司、轻工厂闲置土地，争取落地建筑一级企业1家。2.狠抓产业升级。一是加快农业产业化。抓牢农业“一区一镇”建设契机，加快农业特色示范镇建设，大力发展立体农业、生态循环农业、旅游观光农业，重点抓好上袁村猕猴桃湖羊、五家山蓝莓采摘观光农业和陈董村休闲果园农业基地建设。进一步优化茭白、茶叶、香榧等特色产业布局，持续推进古香榧林、示范茭白田、标准茶园特色产业带、优势产业群的打造。新建或续建特色农业精品园2个以上，进一步提高农业效益促进农民增收。二是加快“一号产业”发展。挖掘提炼旅游主题，编制完善旅游规划，出台旅游发展意见和扶持政策，叫响“三江源头、大旗之乡”旅游形象口号。加快完成风崖谷旅游度假区建设，新建卫生厕所3座，完善停车场建设，完成总栈道3000米。三是加快“三产”繁荣。扶持发展下溪滩、岭干、西岭、尚湖等特色农家乐5家以上，进一步提升吃、住、行、游、购、娱等配套设施建设。3.加快项目推进。加快招商项目早开工、早投产、早见效，全程服务丹林食品有限公司、雷博服饰厂落地，完成美达工贸、宏远线缆、浙江恒斯特塑胶续建工程，重点培植磐安恒斯特、旭业日用品、帕博塑料等企业上规模。 （二）做好“两篇文章”，做精做细秀美乡村1.做好美丽乡村建设文章。一是细化“十美村”创建任务。在做好下溪滩、西岭村首批“十美村”创建的同时，加快陈董、倪董、岭干、尚湖等村的创建速度，对各村的违章建筑、一户多宅、附房、危旧房等加大力度进行拆除，本着一村一特色的理念，因地制宜，打造村内景观节点。二是精化“美丽庭院”创建工作。以创建“洁化、序化、绿化、美化”庭院为抓手，挖掘各村特色，打造一院一景、一院一韵，计划投资150万元在公路沿线打造50个“精品庭院”，争取到年底各村至少打造23户“精品庭院”，80%的整洁庭院，60%的美丽庭院。三是做好环境卫生长效管理。对农户房前屋后开展乱堆乱放整治，环境卫生长效保洁，提升镇村面貌，继续引导农户做好垃圾分类，扎实推进“五水共治”“三改一拆”等工作。2.做好基础设施建设文章。持续打好“拆、改、治、管”组合拳，大力推进集镇街道环境综合提升工程，对占道经营、店面广告牌、有碍观瞻物等实施重点整治，加快集镇景观小品建设和示范街道提升，尽早完成集镇污水处理站续建工程、集镇广场建设和尚天路2座桥梁新建工程。建造一个2000平方米的茭白交易市场和1000立方米冷库一座。完成各村旱厕拆除及西岭、湖口等村的公厕建设。加快农村饮用水工程及中央小农水项目建设进度。 （三）打赢“三场战役”，做好做优社会事业1．打赢重点工作攻坚战。集中火力做好小城镇整治项目。加快各施工项目进度，按时完成大王村隧道口景观工程、同福寺入口景观节点、入镇路灯安装、新南街80间、尚尖路80间街面房立面整治，集镇公厕等镇容提升工程。全力攻坚重点村“四清零”工作。继续做好尚湖、岭干、陈董、倪董等村的“四清零”工作，并全面开展“四覆盖”工作。重拳整治剿灭劣V类水。继续做好各劣V类水体整治，狠抓落实长效机制管理，加强对各山塘水库、重点河段、支流断面、市控排污口等的监管。2．打赢平安建设持久战。一是强化矛盾化解。加大矛盾纠纷排查调处，压实信访工作责任，确保“小事不出村、大事不出镇”。大力引导文明信访、法治信访、阳光信访，完善大调解体系建设，妥善解决群众合法诉求和各类矛盾纠纷，维护社会稳定，为“十九大”顺利召开保驾护航。二是加快“四个平台”建设。加快完善综治工作、市场监管、综合执法、便民服务四个平台的整合，发挥平台作用，促进平安建设。3．打赢民生改善大会战。扎实做好城乡居民基本养老保险、城乡医保、被征地农民养老保险等社会保障工作；严格低保对象的动态管理，落实好各项民政救助政策，不断提升困难弱势群体的社会保障水平；扎实推进村级公益事业建设“一事一议”财政奖补项目，切实改善群众生产生活条件。不断完善“最多跑一次”办事指南。 三、加强政府自身建设始终把加强作风建设作为服务大局、服务群众的重要抓手，深入开展“三严三实”和“两学一做”等教育活动，全面加强专项治理和作风建设，努力建设务实高效、清正廉洁的人民满意政府，促进经济社会又好又快发展。一是依法执政，建设法治政府。坚持用制度管人、管事、管权，强化对权力的制约。推进“七五”普法，弘扬法治精神。认真履行法律赋予政府的权利和职责，进一步规范权力运行，提升依法行政的水平。二是一心为民，建设服务政府。牢记宗旨，时刻把人民的冷暖疾苦放在心上，进一步改进服务方式，精简办事程序，拓宽服务渠道，最大限度方便群众和企业。严控“三公经费”，把有限的财力用到推动发展、改善民生上。三是清廉执政，建设廉洁政府。严守政治纪律和政治规矩，深化“两学一做”学习教育，认真落实党风廉洁建设主体责任，强化“一岗双责”，大力推进政府系统党风廉政建设。全面推进政务公开，自觉接受人大监督，自觉接受社会和公众的监督，让权力运行更加公平公正、阳光透明。四是务实创新，建设效能政府。坚持实字当头、干字为先，巩固发展“两学一做”学习教育成果，打好作风建设持久战。加大督查问责和奖励力度，营造肯干事、能干事、干成事的浓厚氛围，切实提升政府执行力、落实力和公信力。各位代表，新的征程已经开启、新的目标催人奋进。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全镇人民，以更加务实的作风、更加昂扬的斗志、更加饱满的热情、更加有力的举措，抢抓机遇，锐意进取，苦干实干，为建设美丽尚湖而努力奋斗！

  2025-07-15

• 【浙江招商】浙江信息通信行业协同推进5G节能降耗构建绿色网络

  浙江省信息通信行业积极响应国家碳达峰、碳中和战略，通过技术创新与协同共建推进5G基站节能降耗工作，为行业高质量发展和招商引资绿色低碳项目奠定基础。浙江省通信管理局印发专项通知，统筹全省通信企业深化节能体系建设，降低基站用电成本，优化网络资源配置，初步形成绿色信息网络发展模式。 一、政策引领统筹行业绿色转型 浙江省通信管理局发布《浙江省通信管理局关于做好5G基站节能降耗工作的通知》，明确要求全省通信行业以新发展理念为指导，将节能降耗纳入5G网络建设核心环节。政策提出三大方向：强化技术创新、降低用电成本、推动共建共享，并建立跨企业协同机制。该文件与工业和信息化部《“十四五”信息通信行业发展规划》中“绿色低碳”目标相衔接，为浙江省5G网络可持续发展提供制度保障。 二、技术创新驱动能效提升 通信企业联合设备厂商开展5G基站节能技术试点，重点推广三项措施：一是部署AI节能算法，根据业务负荷动态调整基站功耗；二是应用高密度集成电源模块，降低设备空载能耗；三是试点太阳能等新能源供电系统。杭州、宁波等地率先完成智能关断技术覆盖，部分基站节电率超过15%。中国铁塔浙江省分公司公开数据显示，通过硬件改造与软件优化相结合，全省存量基站平均能耗同比显著下降。 三、市场化机制降低用电成本 浙江省通信行业参与电力市场化交易，通过直购电、需求响应等方式减少用电支出。针对转供电基站电价偏高问题，联合市场监管部门开展专项整治，推动转供电价格下降10%-20%。绍兴、温州等地试点“转改直”工程，累计完成500余个基站供电改造。国网浙江省电力公司配合出台5G基站分时电价优惠政策，引导企业错峰运行，2023年全年为行业节省电费超3000万元。 四、共建共享优化资源配置 通信企业深化网络协同组网模式，扩大5G基站共建共享范围。浙江移动与浙江电信共建共享基站比例达98%，累计减少铁塔重复建设1.2万座。通过“拆闲补忙”动态调整策略，全省基站利用率提升至85%以上。嘉兴、湖州等地开展室分系统联合建设，减少室内分布系统能耗30%。浙江省通信管理局表示，共建共享不仅降低能耗，还减少土地、钢材等资源消耗约20万吨。 浙江省信息通信行业将持续完善5G节能标准体系，探索“通信塔+可再生能源”融合应用，计划2025年前实现全省5G基站能效标杆比例超过40%。这一系列举措为全国5G网络绿色化发展提供了“浙江方案”。

  2025-07-15

• 【宁波招商】宁波跨境电商进口保持高速增长 生态圈构建成核心驱动力

  2017年，宁波跨境电子商务进口业务展现强劲发展韧性，交易量和交易额同比均实现40%以上增长。自2016年获批跨境电商综合试验区以来，宁波聚焦物流优化、仓储扩容、招商引资等关键环节，系统突破发展瓶颈，着力构建跨境电商完整生态圈，为进口业务持续增长注入强劲动力。 一、仓储体系创新扩容夯实发展基础。2017年，宁波改变跨境仓储单一公共仓运作模式，创新推行“公共仓+自营仓”协同运作机制，有效提升仓储周转效率。以宁波保税区为核心载体，跨境仓库面积实现显著扩容，从2014年的5万平方米增长至2017年的近40万平方米，规模扩大8倍，为进口商品提供充足存储空间，支撑业务量快速攀升。 二、政策服务优化提升通关便利度。宁波检验检疫部门积极深化监管创新，2017年设立全国首个检测无费区，大幅降低企业检测成本。同时，建立健全跨境电商商品防伪溯源体系，实现商品全流程可追溯，并推动宁波保税区成功创建全国首个跨境电商知名品牌示范区，通过标准引领和监管升级，进一步规范市场秩序，增强消费者对进口商品的信任度。 三、龙头企业集聚形成产业集群效应。通过持续强化招商引资，宁波跨境电商产业吸引力不断增强。截至2017年底，全市获得跨境试点资质的电商企业达909家，天猫国际、网易考拉、京东全球购、小红书、唯品会等国内跨境电商龙头企业相继落户，形成多元主体协同发展的产业集群。进口商品品类持续丰富，涵盖尿不湿、奶粉、食品饮料等日用消费品，以及奢侈品包、家用电器等中高端生活改善类产品，满足不同消费群体需求。 四、消费市场活力释放拉动增长引擎。2017年“双十一”期间，宁波跨境电商进口零售交易量占全国跨境进口商品总单量的38.5%，交易额同步位居全国首位，其中宁波保税区作为核心区域，贡献了70%的交易量，成为全国跨境电商消费的重要枢纽。同年，宁波保税区仓储查验一体化冷链基地通过国家质检总局验收，该基地面积达5000平方米，具备水果、肉类等生鲜产品低温存储能力，投用后年周转生鲜产品能力将超过10万吨，进一步拓展进口商品品类范围，为跨境电商进口业务持续增长提供新支撑。

  2025-07-15

• 【金华招商】众泰福特合资纯电动乘用车工厂落户浙江金华 投资50亿推进新能源布局

  2017年12月，国际汽车企业与国内汽车企业在浙江杭州签署合作协议，共同推进纯电动乘用车合资项目。该项目作为浙江金华重要的招商引资成果，由双方合资成立的公司投资50亿元建设整车工厂，聚焦新能源汽车生产，计划年产能10万辆，预计2019年9月实现投产，将为区域汽车产业升级和新能源市场发展注入新动能。 一、合资合作的战略背景。2017年，中国新能源汽车市场呈现快速发展态势，国家层面持续出台政策鼓励新能源汽车产业发展，推动汽车产业向绿色化、电动化转型。在此背景下，国际汽车企业与国内汽车企业基于各自优势展开合作，旨在通过资源整合、技术共享，共同开拓纯电动乘用车市场。国际汽车企业在新能源汽车研发、制造技术等方面拥有积累，国内汽车企业则在本土市场渠道、成本控制等方面具备优势，双方的合资合作是响应行业发展趋势、实现优势互补的重要举措。 二、项目的核心规划内容。该合资项目总投资50亿元，资金主要用于金华整车工厂的建设、智能化生产设备采购以及新能源汽车相关技术的研发投入。工厂设计年产能为10万辆，将重点生产纯电动乘用车产品，覆盖不同细分市场需求。在生产工艺上，工厂将采用先进的智能制造技术，推动生产过程的自动化、数字化，以提升生产效率和产品质量。按照规划，工厂预计于2019年9月完成建设并正式投产，投产后将根据市场需求逐步释放产能，为消费者提供多样化的纯电动乘用车选择。 三、金华的产业基础与区位优势。浙江金华作为长三角地区重要的制造业城市，拥有较为完善的汽车产业配套体系，在汽车零部件生产、物流运输等方面具备良好基础。当地政府对新能源汽车产业高度重视，出台了包括土地保障、税收优惠、人才引进等在内的一系列支持政策，为合资项目的落地和发展创造了有利条件。同时，金华地处华东地区交通枢纽，便于产品的市场辐射和供应链管理，能够有效降低生产和运营成本，提升项目的市场竞争力。 四、项目的行业影响与市场意义。该合资项目的落地，是外资企业与中国本土企业在新能源汽车领域深化合作的具体体现，有助于推动国际先进技术与国内产业资源的融合，提升中国纯电动乘用车的整体制造水平。项目投产后，将进一步丰富市场上纯电动乘用车的产品供给，满足消费者对绿色出行的需求，同时带动金华及周边地区新能源汽车产业链的发展，促进相关配套产业的集聚，对区域经济结构优化和汽车产业转型升级具有积极意义。

  2025-07-15

• 义乌集贸市场成交额显著增长 招商引资激活外贸动能

  2016年，浙江义乌集贸市场实现总成交额1371.7亿元，同比增长10.2%，其中中国小商品城成交额1105.8亿元，同比增长12.6%。这一成绩得益于当地持续深化招商引资、优化市场环境，推动内外贸融合发展，市场活力与竞争力实现双提升。 一、市场转型升级驱动高质量发展。2016年，义乌聚焦集贸市场现代化建设，加快传统商贸模式创新。通过引入智能化管理系统，实现商品溯源、交易结算等环节数字化，提升运营效率；优化展区布局，增设创意设计、品牌孵化等功能区，推动商品从“量大价廉”向“质优价宜”转型。中国小商品城还加强与电商平台合作，拓展线上销售渠道，全年线上交易额占比进一步提升，形成线上线下联动发展新格局。 二、外贸渠道拓展打开增长空间。作为全球小商品贸易重要枢纽，义乌2016年加大国际市场开拓力度。依托“一带一路”建设机遇，深化与沿线国家和地区的贸易联系，通过在欧洲、中东等地设立海外分市场、举办专场采购会等方式，吸引更多国际客商。市场内，圣诞用品、家居饰品、玩具等特色商品出口需求旺盛，欧洲、东南亚等地区采购订单量同比增加，带动外贸成交额实现两位数增长。 三、政策红利优化营商环境。2016年，浙江及义乌当地围绕集贸市场发展出台系列支持政策。在通关便利化方面，简化市场采购贸易通关流程，推行“一次申报、一次查验、一次放行”模式；在金融服务上，设立专项信贷资金，为中小经营户提供低息贷款和汇率避险服务；在物流配套上，加密国际货运航线，降低跨境物流成本。这些举措有效降低了市场主体经营负担，激发了商户扩大经营、拓展外贸的积极性。 四、产业集群筑牢发展根基。义乌集贸市场的繁荣离不开周边完善的产业配套体系。2016年，当地加强产业链协同，推动小商品生产、加工、包装等上下游企业集聚发展。通过建设产业园区、引入原材料供应商、培育龙头企业等方式，形成从设计研发到生产销售的完整产业链，提升商品供给效率和质量稳定性。这种“市场+产业”的联动模式，不仅降低了商户采购成本，也增强了义乌小商品在国际市场的议价能力和竞争力。 五、招商引资增强发展后劲。2016年，义乌将招商引资作为推动集贸市场升级的重要抓手，重点吸引外贸综合服务企业、跨境电商平台、国际物流企业等落户。通过举办投资推介会、优化招商服务等措施，成功引入多家国内外知名商贸企业，为市场带来先进管理经验和广泛客户资源。同时，加强与高等院校、科研机构合作，设立创意设计中心，推动商品创新，为市场持续增长注入新动能。 义乌集贸市场2016年成交额的大幅增长，是当地坚持市场化改革、扩大对外开放的生动体现。作为全球小商品贸易的风向标，义乌正通过不断优化市场环境、拓展贸易渠道、增强产业实力，持续巩固其在全球商贸领域的重要地位，为区域经济发展和外贸增长贡献更大力量。

  2025-07-15

• 【投资永嘉县】2017年碧莲镇政府工作报告

  2016年12月24日在永嘉县碧莲镇第十七届人民代表大会第一次会议碧莲镇镇长戴晓智各位代表：现在，我代表碧莲镇人民政府向大会作政府工作报告，请各位代表对报告进行审议，并请列席人员提出意见。 一、“十二五”政府工作回顾“十二五”时期是我镇发展很不平凡的五年。面对错综复杂的宏观环境和艰巨繁重的改革发展任务，我们在镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，团结和依靠全镇广大人民，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，根据省、市、县的各项决策部署，坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，主动适应经济发展新常态，以加快发展为核心，发挥比较优势，转变增长方式，强化发展质量，紧紧围绕“加快生态发展，建设两美碧莲”的核心发展理念，大力实施“生态立镇、文化兴镇”的发展战略，坚持走好生态路，凝心聚力抓发展、惠民生、保稳定、促和谐，脚踏实地开展各项工作，基本完成了“十二五”主要目标任务，在全面建设小康社会的道路上迈出了坚实步伐。 （一）特色农业发展有序，经济增长稳中有进。“十二五”期间，我镇实现地区生产总值13.55亿元，年递增9.96%；全社会固定资产投资累计达18.70亿元，年递增13.85%，招商引资累计达4.12亿元，年递增15.65%；完成高标准农田建设9000余亩，农作物播种面积27342亩，总计生产粮食32071吨、蔬菜29445吨；农村居民人均收入从5925元增至8375元，年递增9.04%。我镇持续以打造农业强镇为目标，做大做强生态农业。紧紧立足小楠溪生态资源和特色农业优势，加强农业品牌整合，深入实施特色品牌市场化战略，签约落地有乔生态农业基地，大力发展休闲生态农业，组建专业合作社20余家，其中2家获“省示范农民专业合作社”称号，创建农业化标准化项目11个、经济特产林标准化示范基地4个、淡水养殖标准化示范基地4个、禽畜标准化养殖示范基地4个、稻田养鱼省级示范基地1个，形成以早香柚、富铁大米、稻田养鱼三大农业支柱产业，深入开展早香柚富镇项目并成功打造4届早香柚节，早香柚连续5年荣获国家柚类金奖。 （二）基础设施不断加强，城镇建设全面提速。过去五年，我镇集中人力、财力和精力，全面推进城镇建设，基础设施建设步伐加快，城镇面貌日益改观。一是狠抓基础设施建设，城镇框架进一步拉开。立足城镇总体布局，通过“一溪一路”建设，推进澄田溪整治、永缙线碧莲段过境公路建设，拉开城镇空间。狠抓政府主导性基础设施建设，大力改善农村交通条件，完成上村北巷道路改建、沿溪路道路及景观工程、缸石大桥、健康路等交通道路设施；积极组织修复农田灌溉水利设施，完成辖内12个村的饮用水工程建设；完成碧莲、山坑、应坑、大岙等四个新型农村社区建设，竣工碧莲法庭审判用房、永嘉县碧莲中学扩建综合楼工程；促进永商回归项目“秀江嘉园”成功落地、推动东边村旧村改造和安置房等工程项目建设；完成镇区农贸市场改造提升工程。二是推进环境综合整治，美丽乡村建设井然有序。深入开展环境综合整治大行动，包括“四边三化”、“清三河”、清洁乡村、青山白化治理等专项行动，积极开展国家级生态镇创建活动；全面推进“五水共治”，率先在全县引入高负荷地下渗滤+人工湿地污水处理技术，有序推进全镇农村生活污水处理设施建设，累计完成17个集中式、15个分散式污水处理设施，大力实施农村生活垃圾集中处置，率先在全县引进6只智能可移动垃圾压缩箱，建成应坑、大岙、风门凹垃圾中转站，实现“村收、镇运、县处理”全覆盖，垃圾无害化处理率达到100%；加快推进截污纳管工作，完成郑庄村、孙山村等8个村碧莲片灌区改造，完成邵园生态农业观光园高效节水工程水库大坝修建；全力推进美丽乡村建设，顺利完成“一事一议”美丽乡村建设项目，竣工验收邵园村西山坑路建设和景观工程、石湖村生活污水和村内道路建设、缸窑村缸文化博物馆和立面工程以及后九降村红色教育基地建设，总投资达2000余万，成功创建石湖村、邵园村等26个县级生态村，山坑村、后九降村等11个市级生态村，顺利完成市级卫生镇创建工作。三是全面深化“三改一拆”，“大拆大整”落实有力。五年以来，我镇累计完成城中村改造（一类户数任务）211户；改造用地面积24.21亩，建筑面积46200平方米；城中村改造（二类面积任务）累计改造1484户，建筑面积163704平方米，旧住宅区改造（二类面积任务）累计改造951户，89900平方米；积极开展“违必拆、六先拆”行动，共拆除违章建筑面积达15万平方米。自全面开展“大拆大整”工作以来，累计排查四无企业63家，其中小作坊12家，已整治39家，其中小作坊9家；排查农村危旧房9558户，面积98.75万平方米；建档116户，面积1.5万平方米；已鉴定住房113户，面积1.48万平方米，其中C级26户、D级56户，全面落实D级危旧房“五个一律”，完成C、D级危旧房治理改造。十二五以来，我们始终把民生问题作为一切工作的出发点和落脚点，加大财政投入，注重兴办惠民实事，改善民生问题，筑牢民生保障，着力解决了一批群众最关心的热点、难点问题。 （三）社会环境日益和谐，民生发展阔步前行。五年来，加快推进以改善民生为重点的社会建设，致力解决经济社会发展不平衡和影响社会和谐安定问题。一是平安“碧莲”建设有力。坚决贯彻落实安全生产一岗双责责任制，加大安全生产监管力度，严格落实食品药品安全监管责任，在碧莲、大岙社区建立2个食品安全宣传站，全面排除各类安全隐患，确保我镇生产环境的安全，五年来我镇未发生安全生产事故；以“发展稳定两相宜、平安幸福双提升”为指导思想，深入开展“两排查一促进”专项工作，组织开展“抓网格、查隐患、解矛盾、保平安”专项活动。按照“矛盾联调、治安联防、问题联治、应急联动、事件联处、平安联创”的机制要求推进镇社会服务管理中心建设，完成7个村级综治工作室示范村建设以及43个村的村规民约制定；深入开展“平安碧莲”创建活动，广泛开展“平安三率”宣传活动，积极构建社会大调解机制，进一步推进碧莲镇人民调解工作“4+1”工作模式，积极预防和妥善处理各类纠纷和难题，做到小案不出村，大案不出镇，进一步营造和谐稳定的社会环境，镇村两级矛盾纠纷调处成功率达100%。平安建设硕果累累，获得市县一致认可，先后获永嘉县禁毒工作先进集体、无邪教镇创建先进集体、G20峰会维稳安保工作先进集体等荣誉。二是文化事业全面开花。坚持“以孝立道”，弘扬传统文化。我镇山坑村村民自立家规家训，提倡孝文化，全村326户家庭新立142条家训，连续六年开展富有地方特色“孝文化节”，以“弘家风•传家训”理念获得社会民众和省市各级媒体一致好评；大力发展文化多样性，完成永嘉郡祠、杨氏宗祠、邵氏大宗等传统文化场所的修缮,新建缸窑村缸文化博物馆。应界坑乱弹村被评选为第一批十大特色鲜明的文化村落，推进文化体育基础设施建设，完成碧莲样板村创建“十个一”内容，顺利通过省级体育强镇复评以及县级文明镇验收，荣获温州市文化强镇、永嘉县文化礼堂建设工作先进集体等一系列荣誉，极大地提升了农村精神文明建设水平。三是民生福祉持续改善。加大教育经费投入，优化教育环境，创成学前教育达标乡镇，顺利通过省级教育强镇验收；不断完善城乡医疗卫生服务体系，完善社区卫生和农村卫生配套政策，积极开展送医下乡、送药下乡等关怀活动，提高医疗保障水平；健全城乡居民社会养老、医疗保险制度，不断提升人民群众的保障水平，城乡居民医疗保险参保率达90%以上；加快发展老龄福利和慈善事业，建成鱼仓、下村、北溪等13家居家养老照料服务中心，顺利推进敬老院公办民营试点改革；坚持多渠道开发就业岗位，积极推行灵活多样的就业方式，鼓励自主创业，开展各项技能培训，大力培训下岗失业人员，有效解决群众的就业问题；精准脱贫强势推进，采取产业、生态、教育、科技、项目、救助等扶贫方式，全面消除“4600以下”贫困户757户、1636人。 （四）全力推进改革创新，切实加强政府建设。一是进一步完善政府工作制度。建立健全《碧莲镇全员绩效考核实施方案》《碧莲镇机关工作人员定岗定责实施方案》、实行机关效能全员量化考核，健全考勤值班、值夜制度，促使机关干部作风再深入，工作再扎实。二是进一步推进依法行政。坚持向人大报告工作，依法接受人大法律监督、工作监督，人大代表建议、提案全部按时办结，主动听取群众意见建议，深入贯彻依法行政实施纲要，全面推进法治政府建设。三是进一步规范政府运行。落实行政审批制度改革，推进“四单一网”建设，完善社区便民服务中心建设，方便群众办事；大力精简会议和文件，积极做好政府信息公开和政务公开；深入开展领导干部“九联系”、蹲点调研月和“鱼水情”等活动，集中解决了一批热点难点问题，政府执行力得到提升。四是进一步强化党风廉政建设，强化审计监察和行政监督，严格落实公务接待“三严四禁”规定，惩治和预防腐败体系建设工作扎实推进，开展公车改革，大力推行“绿色公务出行”，“三公经费”持续下降；深入开展基层站所效能行风大评议活动，努力打造群众满意型政府机关。各位代表，过去的五年是我镇不平凡的五年，是我镇经济社会发展、群众满意度提升最快的五年，成绩来之不易、经验弥足珍贵，这得益于镇党委的正确领导和科学决策，凝聚了全镇广大干部群众的心血和汗水。在此，我代表碧莲镇人民政府向为各行各业付出辛勤劳动的全镇人民，致以崇高的敬意！向给予政府工作大力支持的全体人大代表、离退休老同志及所有关心支持碧莲发展的各界朋友，表示衷心的感谢！回顾五年的工作，在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到我镇经济社会发展还面临着很多困难和问题。城镇建设缓慢、项目征地难、政策处理难、小源片区域中心辐射力不强；城乡统筹发展水平不高，公共服务、民生改善与人民群众的期待仍有较大差距，城乡人居环境还不尽人意；农业增效、农民增收难度加大；社会管理创新面临新的考验；机关作风建设还存在薄弱环节，效率效能和服务水平仍需进一步提高。面对困难和挑战，我们一定高度重视、积极应对，努力克服解决。 二、“十三五”时期的奋斗目标和主要任务“十三五”时期，我国经济社会发展进入了“新常态”，从高速增长转向中高速增长，这既是挑战也蕴含着机遇，我们要深刻认识镇情，保持专注发展定力，适应“新常态”，把握新动向，抓住新机遇，促进新发展。根据当前形势和我镇实际，今后五年全镇工作的总体思路是：认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，按照中央、省、市、县系列决策部署，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持稳中求进、改革创新，践行“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，全面推进“两美”碧莲建设，切实加强党的建设，努力实现碧莲经济社会赶超发展。根据这一指导思想，到2020年的奋斗目标是：全镇生产总值年均增长8%以上，全社会固定资产投资年均增长到12%以上，农村居民可支配收入年均增长8%以上；生态质量和群众满意度达到全县领先水平。围绕上述指导思想和奋斗目标，我镇在“十三五”时期全力以赴抓好三个方面的重点工作： （一）强化落实项目建设，争创宜居新型城镇。一是重点落实项目建设。始终把重大项目建设作为拓展发展空间、夯实发展基础的关键举措，统筹考虑项目土地指标、资金保障等要素支撑，健全完善项目挂钩联系、过程管理、督查问责等推进机制，强化项目建设各类要素保障，着力解决资金筹措、征地拆迁、项目报批、工程建设等方面的突出问题，全力以赴推进工程项目建设。二是大力发展特色产业。围绕本地资源，利用我镇的早香柚、田鱼、富铁大米等主导产业优势，科学谋划新项目。结合和尚山、龙潭坑瀑布、五岳洞等独特自然景观以及永嘉郡祠、应界坑乱弹、缸窑缸文化博物馆、后九降村红色教育基地等丰富的人文景观，充分挖掘特色项目。发挥农业招商引资功能，打造邵园、黄岗现代农业综合园区，发展观光农业和休闲农业。引导农户发展农家乐和民宿，打造富有碧莲特色服务业。 （二）切实加强生态文明建设，打造“两美”碧莲新样板。深刻领会“绿水青山就是金山银山”重要论断，切实强化生态保护和环境整治，努力实现环境绿、生活富、城乡美的有机统一。一是加强生态保护建设。坚持生态立镇战略不动摇，严格执行生态红线制度，加快推进生态村居创建，巩固国家生态镇创建成果。按照建设“田园生态之美、乡村文化之美、绿色产业之美”的要求，高标准打造美丽乡村升级版。继续抓好小流域综合治理，全力保护辖内一江清水。加快推进平原绿化和生态公益林建设，加强地质灾害防控、治理和搬迁避让。全力抓好畜禽养殖业生态化改造，坚决关闭禁养区内的畜禽养殖场，扎实推进化肥农药减量使用，有效减少农业面源污染。二是深化环境综合治理。坚持全域景观、全域整治，持续优化镇域人居环境。以更高标准、更深层次推进“五水共治”，全力抓好重大水利设施、城乡污水处理设施及管网建设。坚持“水岸同治、标本兼治”，综合利用两岸拆违、截污纳管、景观绿化和生态调水等措施，全面落实河道市场化保洁机制，严格实行河道“三长”常态化管理。以“无违建镇”创建为主抓手，继续深化“三改一拆”工作，强势推进“大拆大整”专项行动，彻底消除沿边沿线脏乱差现象，打造覆盖全域的景观带、绿道网。 （三）持续完善民生保障，维护社会和谐稳定。按照幸福共享的本质要求，把保障和改善民生放在更加突出的位置，全面加强社会建设和服务管理，让人民群众有更多的获得感。一是发展各项社会事业。全面推进碧莲镇教育、卫生和计生公共服务体系，整合政府资源和民间力量，健全人才队伍和资金投入长效机制，加快农村文化礼堂、文化样板村等基层阵地建设，培育和扩大文体赛事活动影响力，推动精神文明建设再上新台阶。二是推进社会管理创新。加强各类社会风险排查化解管控，健全社会稳定风险评估机制，加快社会治理“一张网”建设，加大违法信访依法处置力度，努力把不稳定因素遏制在萌芽状态。完善立体化社会治安防控体系，深入开展打黑除恶专项行动，严厉打击暴力恐怖和各类违法犯罪活动，确保社会治安持续稳定。严格执行安全生产“党政同责、一岗双责”制度，全面加强重点行业、重点部位、重点环节的专项整治和安全监管，进一步健全突发事件应急处置机制，坚决杜绝重特大安全生产事故的发生。三是完善社会保障和救助体系。加大对困难群众的临时救助，实现社保制度全覆盖。立足本地资源，充分利用政策扶贫和产业扶贫，增加低收入农民人均收入，加强动态监管，切实做好精准扶贫工作。 三、2017年重点工作各位代表，我们即将进入2017年，这是我们进入“十三五”时期的第二年，也是深化改革、齐头并进的重要一年，做好这一年度的工作，对于我们顺利完成“十三五”目标任务，具有十分重要的意义。根据县委、县政府工作部署，我们在2017年要重点做好以下三方面工作： （一）狠抓固定资产投资，打好招商引资大会战。一是加快推进重点项目。健全项目推进机制，优化项目全程服务，努力推进碧莲镇村居安置房工程建设；完成沿溪东路、西路市政道路的设计；建设完成城区主要道路“亮丽”工程；完成碧莲变电所建设。二是加大力度招商选资。突出“招大、引强、选优”，围绕本土特色产业链，以开展多元化招商，办好展会招商，实施联合招商、以商引商。强化人才服务，大力引进高水平人才和创新团队，推进早香柚种植科研攻关，抓好早香柚示范园区建设。引导农户发展农家乐和民宿，积极打造以碧莲村、缸窑、黄岗、邵园、石湖、上村为核心的永嘉生态休闲度假中心；包装落实2至3个农业示范园区招商项目，引导鼓励工商资本投资现代农业。三是加速突破要素瓶颈。围绕产业提升和城镇发展，全力实施空间拓展，推动土地流转，加大土地出让力度，推进土地成片开发、成块利用。科学整合项目资源，积极向上争取资金支持。 （二）构筑城镇发展新格局，进一步提升城镇建设水平。一是全力优化城镇功能。加快镇区人口集聚，提升城镇形象，规划建设镇中心幼儿园、镇中心卫生院、停车场、公共厕所等一批公共服务设施，争取启动建材市场、农贸市场的前期政策处理。二是全力提升城镇品味。围绕重要节点区块提升，实施渡头街综合提升，加快沿街商业开发，打造商贸综合样板街;深化“五水共治”，完善“河长制”，巩固治水成果;持续加强滨水公园建设，彰显碧莲文化，打造群众休闲公园。 （三）深化环境综合治理，推进美丽乡村建设。一是加快推进城乡统筹。突出规划引领，加大基础设施投入，加速新型城镇建设，继续规范农民建房，完善审批程序和长效监管机制。深化农村路网建设。二是扎实开展各项整治。扎实推进“大拆大整”，着力控新拆旧，强化拆建衔接，提高拆违成效。扎实巩固“四边三化”整治成果，依托网格化管理，建立完善日常性问题发现、曝光和处理机制，确保建设、保洁、管护等工作常态化、长效化。三是深化美丽乡村建设。突出自然村落特色挖掘和业态提升，打造全域美丽乡村升级版，引导群众广泛参与，大力改善农村人居环境。深化长效保洁，加大保洁投入，完善考核机制，巩固和提升各项综合整治成果。 四、建设人民满意政府针对新阶段、新形势、新任务、新要求，着力推动政府治理体系和治理能力现代化，以创新型、服务型、效能型、法治型、廉洁型政府为目标，努力建设为人民服务、受人民监督、让人们满意的“善为善治”政府。 （一）坚持改革创新，加快转变政府职能。加快推进政府转型，全面提振干部信心，建立健全服务基层长效机制。以思想大解放带动事业大发展，以大胆改革的锐气和开拓创新的勇气，打破常规、敢闯敢试，创造性地开展工作，在改革中积累经验，在创新中完善政策。 （二）坚持依法行政，着力建设法治政府。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，自觉接受人大监督、民主监督和司法监督，主动接受社会监督、舆论监督；深入贯彻依法行政实施纲要，健全依法决策程序，加大纠错追责力度，确保依法行政贯穿于政府工作全过程。 （三）坚持勤政为民，切实提升行政效能。坚持以政府执行力建设为核心，健全完善任务分解、过程管理、倒查追责的责任体系和考绩督办体系，深入开展“转作风，优环境”活动，认真抓好全员绩效考核工作，治理庸、懒、散。深化便民服务窗口建设，规范群众办事手续，强化效能监管，树立良好的政府效能形象。 （四）坚持心系民生，努力健全服务机制。坚持从群众利益出发谋划推动工作，以增进民生福祉为使命，以回应民生关切为重点，努力打造服务便捷、服务周到、服务优质的服务型政府。进一步畅通群众诉求反映渠道，致力于保障群众合法权益，切实解决好群众关心的问题。 （五）坚持弘扬正气，全面树立良好形象。突出领导表率作用，认真落实党风廉政建设责任制，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重防御”的方针，进一步规范“三公”管理，压缩政府非生产性财政支出。严格执行领导干部廉洁自律各项规定，规范权力运行，从源头上预防腐败。加强对重点领域、关键部位、特殊岗位的监督管理，坚决纠正损害群众利益的不正之风，坚决治理破坏发展环境的突出问题，坚决查处各类违纪违法案件，坚决严惩腐败分子，努力打造“亮丽政府”。各位代表，时代赋予重任，实干铸就辉煌。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共永嘉县委和中共碧莲镇党委的坚强领导下，进一步解放思想、改革创新，凝心聚力、狠抓落实，为圆满完成“十三五”时期各项目标任务，建设“两美碧莲”，推进碧莲“赶超发展、激情跨越”而努力奋斗！

  2025-07-15

• 【投资松阳县】2017年裕溪乡政府工作报告

  2016年12月30日在裕溪乡第十七届人民代表大会第一次会议上 各位代表，同志们： 现在，我代表裕溪乡人民政府向大会作政府工作报告，请予以审议，并请列席人员提出意见。 五年来工作回顾 第十六次人民代表大会以来，我乡在县委、县政府的坚强领导下，团结带领全乡各级党组织和广大干部群众，稳中求进、砥砺奋进，振奋精神、迎难而上，狠抓落实、真抓实干，努力开创裕溪经济社会发展新局面，保持了经济社会持续健康稳定发展。通过五年的不懈努力，全面完成第十六次人代会确定的各项目标任务，为“十二五”画上了圆满句号，为“十三五”发展奠定了坚实基础。 一、砥砺奋进求发展，生态经济转型升级 产业结构有力调整。全乡现有专业合作社31家、家庭农场12家，油茶、板栗、茶叶、土蜂蜜等农产品加工已具有一定的市场影响力，农产品初加工促增收效果显著。 产业规模逐步壮大。新增油茶园面积2000余亩，提升油茶园6000余亩，新增香榧6000余亩，同时，发展美国樱桃基地、茶叶套种白枇杷、东魁杨梅、甜桔柚等新产业基地2000余亩，生态休闲观光消费农业特色初显。 生态工业稳步发展。共完成技改项目3个，完成3家企业的安全生产标准化创建，并主动应对经济不景气严峻形势，精准帮扶促发展，协助企业解决土地两证办理等难题。 休闲旅游业崭露头角。章山村是全县率先发展民宿业的村，并被评为“浙江省农家乐集中村”，另外内陈村正在大力发展畲寨民宿业，章山村新渡坑自然村结合旧村改造正在打造盆景村。 二、攻坚克难求突破，生态环境明显提升 基础设施不断完善。五年来，我们着力抓好水电路等基础设施建设，完成12个村的农民饮用水、村庄整治提升、农村污水治理等，新建或修复渠道80公里，新建或加固水利工程40余处，新建防洪堤6公里，新增村内道路硬化50余公里，完成潘山、凤弄源等村联网公路及便道20余公里，林间道路50余公里，完善康庄路安全设施80余处，1000千伏高压线路建成投运，完成电气改造村3个。 村庄面貌焕然一新。以美丽乡村建设为契机，加强村庄规划和建设配套，强力开展旧村改造、农民异地转移、六边三化三美工作、三改一拆等工作，完成外立面改造108000平方米，拆除违法建筑53000余平方米，成功创建“无违建乡”，如源底村的新建房批后监管工作成效显著，在县三级干部大会上作为典型经验发言。 美丽乡村建设成效显著。完成10个村的市级生态村创建，并被命名为“省级生态乡”，徐山、合溪、内陈村完成“花样村庄”打造，小槎村成功申报为浙江省美丽乡村建设试点村，内陈村成功申报为国家少数民族特色村寨，木岱坑村成功申报为中国传统村落，章山村被评选为市十佳休闲乡村、市十佳过大年乡村，我乡被评为市级2015年度社会主义新农村建设工作优胜基层集体。 三、真抓实干惠民生，社会事业全面进步 文教卫事业逐步加强。完成乡中心小学、幼儿园等修缮，2015年首次设立了乡教育质量奖，乡中心小学教育质量首次荣获丽水市中小学质量评估三等奖，并成功创建丽水市学前教育达标乡镇;新建“茶乡乐”等各种文体设施，多次举办乡村农民运动会，村晚等各类文艺活动，开展章山过大年、七夕节等各种节庆活动，扎实推进省体育强乡镇创建等工作，畲族陈列馆建成投入使用，进一步丰富了裕溪人民的文体生活;完成乡卫生院修建工作，加强计生管理，服务质量不断提升。 社会保障逐步加强。落实好各类惠民政策，认真开展了低保扩面及评议认定工作，新建居家养老中心6个，爱心农场7个，建设避灾救灾中心6个，完成城乡居民养老保险参保任务，社保参保率进一步提高。 扶贫帮困成效显著。全面完成“十二五”扶贫开发工作任务，累计脱贫人口980余人，全乡209户499人4600以下低收入群众都实现了人均纯收入4600元以上，86%低收入农户实现人均收入8000元以上。群众期盼积极回应，解决各类难点热点问题380余个，建设村级便民服务中心12个，“一事一议”财政奖补项目累计争取奖补资金300余万元，争取各类项目资金2000余万元，促进了一批群众期盼事项的解决。 四、创新治理促和谐，社会稳定持续巩固 加强信访维稳。坚持每周定时召开会议商讨信访维稳工作，及时研判辖区内维稳形势，并做好矛盾化解稳控工作。及时传达群众诉求和发现各类苗头性、倾向性问题，积极预防和妥善处理大规模集体上访和群体性事件。深入开展“大接访”专项活动，充分了解掌握民情，强化矛盾纠纷化解，切实维护群众利益，越级上访明显下降，群众急热难点问题办结率达100%。 加强平安建设。深入推进“平安裕溪”创建活动，圆满完成全国、省、市、区两会以及各级重要会议、活动期间的社会稳定任务，加强社会治安群防群治和安全防范意识的宣传教育，构建社会治安立体化、网格化防控体系，社会治安秩序良好。 安全生产防线牢固。坚持“党政同责，一岗双责，齐抓共管”的原则，开展安全生产大排查、食品安全百日大整治等专项行动，安全生产、消防安全、食品药品安全工作态势平稳。 五、加强政府自身建设，行政效能和服务水平不断提升 加强作风建设。开展“忠诚干净担当”等专题教育，严守政治纪律和政治规矩，严格执行中央八项规定和省委省政府二十条规定，以严和实的精神做好各项工作，千方百计为人民群众办好事、办实事、解难事，确保各项工作高标准推进、高质量完成。 狠抓工作落实。大力弘扬迎难而上，不甘人后的精神和勇气，激发各级干部的担当使命，建立“马上就办、真抓实干”工作机制，以“踏石留印、抓铁留痕”的劲头和“钉钉子”的精神狠抓落实，最大限度调动各方面干事创业的积极性和创造力，把各项工作真正落到实处。 加强廉洁教育。坚持把纪律和规矩挺在前面，严格落实中央八项规定、省市各项规定，自觉践行“三严三实”，严格控制一般性支出，降低支出，“三公”经费逐年降低。加大查处力度，5年共立案查处6件，给予党纪政纪处分6人，做到干部清正、政府清廉、政治清明，保障各项事业顺利发展。 同志们，过去的五年，我们克服了各种困难，取得了来之不易的成绩。这些成绩的取得，得益于县委、县政府的正确领导，凝聚着全乡广大党员干部群众的智慧和汗水，离不开各界人士的关心和支持。在此，我谨代表裕溪乡政府，向所有为裕溪发展作出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 当然，我们在肯定成绩、总结经验的同时，也清醒地认识到，在发展和前进的道路上，还存在许多困难和问题： 一是产业转型升级缓慢。农旅融合发展优势尚未发挥，现代农业发展还未真正起步，休闲旅游业、现代服务业发展缺乏，工业发展空间不足，经济增长的质量和效益还不高。 二是社会事业发展滞后。水电路等基础设施相对薄弱，危旧房比重大，地质灾害突出，农民增收渠道少，安全饮水、人居环境、公共服务等方面离群众要求差距较大，民生保障工作任重道远。 三是发展瓶颈现象突出。土地、资金、人才等要素制约进一步突出，有的重点工作和重点项目建设推进差强人意。 对以上这些发展中存在的困难和问题，我们必须高度重视，分析有利条件，抓住机遇，在今后的工作中切实采取有效措施，认真加以解决，努力实现科学赶超。 今后五年的工作 结合当前全乡经济社会发展形势，今后五年全乡经济社会发展的总体要求是：坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党四个战略布局，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，以省委“八八战略”为总纲，以“绿水青山就是金山银山”为指导思想，按照建设“田园松阳”升级版的要求，实施“党建引领、生态立乡、油茶强乡、旅游兴乡、科学赶超”发展战略，推进产业现代化、环境优美化、人口集聚化、社会和谐化“四个进程”，加快推进“中国油茶之乡、浙南五彩裕溪”建设进程，确保与全省同步高水平全面建成小康社会。 今年五年发展的主要奋斗目标是：到2020年末，农村经济总收入年均增长7%;地方一般预算收入年均增长10%;固定资产投资年均增长25%;农民人均纯收入年均增长11%。 今后五年经济社会发展的主要任务是： 一、加快产业转型升级，推进产业现代化 发展是第一要务，产业是重要支撑。要着力破解产业“低小散”困局，坚定不移推进传统产业整治提升，大力发展新兴产业和现代服务业。 推动生态农业提质增效。围绕县委提出的建设长三角绿色农产品基地目标，想方设法助推农产品产业化发展，形成完善产业链。结合裕溪农业产业发展实际，大力实施“油茶强乡”战略，引导农民每年发展新品种油茶1000亩，抚育2000亩，大力推进油茶基地建设，推进香榧产业的扩面提质，推进板栗林的低产林改造提升，推进果园化管理，加强林间道路等基础设施，着力推动 一、 二、三产联动发展，真正让“绿水青山”孕育的农产品源源不断地转化为“金山银山”，促进老百姓增收致富。扎实推动土地经营权有序流转，大力培育合作经济组织、农业龙头企业等新型经营主体和新型职业农民，积极争创各类标准园、示范场，不断提高特色农业规模化、标准化水平。推进油茶、板栗等农产品深加工，发挥互联网+功能，大力支持农业电商交易平台建设，创新农超、农批对接网上模式，拓宽农产品销售渠道。 推进工业经济转型发展。稳固现有企业发展，更注重抓好亲商、安商、扶商的投资环境建设，用好各种优惠政策，为投资者提供诚恳、快捷、高效服务，以优良服务补齐区位短板。着力加大油茶精深加工开发等项目招商引资力度，延伸产业链条、完善产业配套，形成集聚效应。积极挖掘特色农产品和资源类产品，发展有当地地域特色的农产品加工业和资源类产品加工业。 推动休闲旅游业发展壮大。抓住全县大力发展乡村旅游的机遇，依托山水人文资源，大力实施“旅游兴乡”战略，大力发展以传统文化体验、户外休闲运动、生态景观欣赏、养生养老服务等为核心的休闲旅游。要进一步整合资源，加大投入，以小槎为龙头、内陈为核心，木岱坑为重点，全力推进一线三村的槎川源休闲养身谷建设，积极争取把小槎源片区列入全县旅游发展规划，通过2-3年完成槎川源3A景区建设。要按照全乡全域化休闲旅游胜地的总体布局，进一步推进云深徐山、盆景新渡坑、阳光章山、红色合溪、桃花源底等其他特色民宿休闲旅游点建设，连点成线，连线成面，着力打造裕溪乡村旅游特色品牌，打造休闲养生胜地、山居民宿胜地、运动健身胜地。要积极接轨古堰画乡，加大民宿业、农业开发项目招商引资，建立有机蔬菜、花卉观赏、采摘体验、休闲漫步等功能为一体农旅融合产业园，不断推进一二三产融合，实现更大附加值。到2020年，创成国家3A级景区1个，培育4个乡村旅游示范村，5个农家乐综合体，民宿精品村4个。 二、加快美丽乡村建设，推进环境优美化 美丽乡村建设是打造美丽环境、发展美丽经济、创造美好生活的重要举措。要守住生态环境保护、农民收入增长两条底线，打通绿水青山就是金山银山转化通道，建设成为宜居宜业宜游的“幸福家园、休闲公园、文化乐园”。 全力提升美丽乡村基础设施建设。抢抓国家“十三五”畅通工程实施机遇，积极争取和对接好50省路等通道建设，争取康庄路全面提升，实现通达水平再提升。抢抓水环境综合治理政策机遇，争取实施小流域综合治理、防洪堤建设、水库建设、水渠修复、河道美化等水利工程项目，建成一批农田水利现代化示范点。实施农村饮用水提质增效工程，提高农村自来水普及率、供水保证率和水质合格率，确保到2020年，农村安全饮水范围覆盖全乡所有行政村，饮水安全保障率达到100%。力争通过五年努力，彻底解决安全饮水、垃圾污水处理、村庄绿化亮化、卫生改厕、沟塘清淤、电力通信升级到户等重点难点问题，根本改善人居环境和生产生活条件。高度重视山区农民住房困难和地质灾害点的搬迁问题，加强危旧房排查，破解建房指标，化解征地难题，加快征地速度，简化审批程序，努力让地质灾害点的农户远离危险点，让想建房能建房的农户建起房，让没有能力建房的困难户住上安心房。 全力提升美丽乡村生态环境建设。统筹推进道路、河堤、水岸绿化，大幅提高森林覆盖率，加大秸秆禁烧工作力度，持续推进六边环境综合整治，争创省级生态文明乡镇。深入推进“洁净乡村”建设，大力推进农药废弃包装物回收和集中处置工作，稳步实施垃圾分类处理，推进“就近就地、村收村处”的垃圾处理新模式，洁净村庄创建率达100%，农村生活垃圾收集处理率达到100%。 全力提升美丽乡村文明乡风建设。进一步修订完善村规民约，加强对村民的文明引导，加强诚信、守法教育，大力推进乡风文明村评比。加强村级文化礼堂建设，充分挖掘各村的文化资源，以项目为抓手，重点要打造水韵文化、畲族文化、刘基文化、客家文化、油茶文化、山耕文化、古村落文化，形成一村一品的特色文化建设格局。 三、着力打造“油香小镇”，推进人口集聚化 从建制看，裕溪是乡不是镇，提出打造“油香小镇”的概念主要是考虑借鉴全省特色小镇发展模式，建设思路是以油茶产业发展为带动，以整合项目资源为抓手，以美丽乡村建设为着力点，以规划区人口集聚为目标，将规划区逐步建成一二三产融合发展、功能设施较为齐全的宜居宜业宜游的山区集聚发展特色区域暨油香小镇。 油香小镇(集聚区)规划区范围：以内陈、小槎、裕溪作为产业人口核心集聚区，其他村为发展新品种油茶种植的主要基地。规划区人口集聚目标：从当前的2190人通过产业、项目、下山搬迁到2020年规划区集聚人口3200人。 油香小镇(集聚区)主要项目：发展新品种油茶基地、引进油茶精深加工企业项目和延伸开发项目，建设油茶博物馆和油茶文化体验中心、建立下山脱贫安置小区、松阴溪小槎至裕溪段建立湖面休闲景观区、小槎村建立刘基文化园，内陈村建设中国少数民族特色村寨，规划区沿线建设集聚区配套的餐饮、文化、商贸、住宿等设施，沿50省道、乡道建设油茶绿化景观带等。 油香小镇(集聚区)建设保障。建立项目推进组，细化年度建设目标进度。积极争取县里相关政策扶持，整合现有项目资源，并争取把小镇建设列入省里产业化发展项目。加大招商引资力度，加大社会资本投入。 四、加强平安建设，推进社会和谐化 安定和谐的环境是发展的前提保证，要坚守安全、稳定底线，加强社会保障，加强社会事业，加强社会维稳，努力为群众创建良好生产生活的环境。 加强社会维稳。用好基层社会管理综合信息系统平台，加强矛盾纠纷排查和调解，加强特殊群体、重点人员教育疏导管控，社会危险人员排查管控，重点人员稳控等，落实好来信来访办理，不断创新社会管理方法，确保社会稳定。严格落实安全生产责任制，坚决遏制重特大事故发生。健全社会治安防控体系，完善突发事件应急管理机制，继续夯实社会治理基础。 加强社会保障。不断扩大社保覆盖面，加强特困群众帮扶救助、重特大疾病医疗救助、低保五保工作，关心留守儿童和空巢老人生活，加强养老服务体系建设。加大劳动力转移工作力度，提高劳动者素质和就业能力。 加强社会事业。加强文化阵地建设，继续抓好乡、村文化活动中心建设，鼓励举办好群众性文艺活动，丰富和活跃群众精神文化活动。全面启动”中国油茶之乡、浙南五彩裕溪”标识宣传推广工作，以此为起点，打造特色鲜明、形象生动裕溪文化，提升裕溪知名度，扩大影响力，吸引更多的客商到裕溪投资兴业。加强公共卫生基础建设，切实提高应对突发公共卫生事件能力和居民健康保障水平。坚持计划生育基本国策不动摇，强化优生优育服务工作，提高人口素质，改善人口结构。 五、加强政府自身建设，提升效能和服务水平 加强法治政府建设。严格遵守宪法和法律，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，法定职责必须为，法无授权不可为。积极推行政府法律顾问制度。深入推进政务公开，充分发挥传统媒体、新兴媒体作用，利用好网络平台，及时回应社会关切，使群众了解政府做什么、怎么做。依法接受乡人大的监督，接受社会舆论监督，让权力在阳光下运行。 加强廉洁政府建设。认真落实党风廉政建设主体责任，严厉整治各种顶风违纪行为，坚决纠正侵害群众利益的不正之风，坚定不移惩治腐败。加强反腐倡廉宣传教育，把廉洁勤政理念渗透到干部日常工作和生活中。严控“三公”经费，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，健全完善各项规章制度，形成抓作风建设的常态化机制。 加强服务型政府建设。坚持勤勉履职，主动作为、善谋勇为，深入践行“三严三实”，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，加强作风和能力建设，健全并严格执行工作责任制，确保各项政策和任务不折不扣落到实处。健全督查问责机制，健全激励机制和容错纠错机制，落实“八个干”的要求，让广大干部愿干事、敢干事、能干成事。 2017年工作思路 今后五年目标已经确定，为实现裕溪又好又快发展的奋斗目标，2017年，我们着重要做好以下几方面： 一、抓生态建设核心，努力打好三场硬仗 进一步巩固“三改一拆”成果，深化“无违建乡”创建工作，突出抓好群众关注度高、影响公共安全和重大建设等违建的拆除工作。持续抓好“五水共治”工作，深入推进各村农村生活污水治理项目，加快探索农村污水治理设施、河道保洁长效化管理，充分履行“河长制”义务，完善水利设施建设与维护，实现治水常态化、实效化，确保全年无黑臭河。持续推进“六边三化三美”工作，坚持集中打击与长效治理相结合，有效改善村容村貌。 二、抓油茶强乡核心，提升产业发展质效 加强新品种油茶种植、抚育等扶持力度，新种植油茶800亩，抚育1500亩。加强油茶种植技术培训，推进果园式管理。加强油茶文化挖掘，举办油茶文化节，积极争取建立油茶博物馆。拓展油茶的绿化美化功能，在路边、山边、村边、景边种植红花油茶，突出油茶产业特色。加强油茶加工企业扶持力度，推进油茶精深加工，提高产业效益。推进油乡小镇建设，擦亮“中国油茶之乡”这张“金名片”。 三、抓旅游兴乡核心，促进群众增收致富 加强农旅融合，建设生态农庄、美丽乡村、精品民宿等“小而精、小而美”示范点，加快推进小槎源3A景区建设，加强刘基文化园建设，推进章山新渡坑民宿重点村建设，红色合溪打造，松阴溪裕溪到合溪段的美化亮化工程。推动乡村文明复兴，加强传统村落申报及修复工作，举办章山过大年、油茶文化节等特色民俗节会活动，进一步提升裕溪知名度。 四、抓科学赶超核心，浓厚创新创业氛围 一手抓增量拓展，一手抓存量的维护和挖潜，加大对本土企业的服务和扶持力度，进一步抓好相关政策的衔接和配套，帮助解决本土企业在发展过程中遇到的困难。加强招商引资，引进工商资本注入民宿业、农产品精深加工业等，搭建发展新平台、开辟发展新路径。 加强项目建设，启动新一轮民生实事工程项目，在水电路等基础设施建设上下功夫，进一步完善基础设施配套。加强农村自有资源的整合、开发和利用，注重发挥各村在新农村建设中的主体作用，注重发动群众为新农村建设献策出力，努力形成共谋新发展、共建新农村、共享新成果的良好工作局面。 全面激发农村活力，围绕“有生态、有生趣、有生气”目标，推进来料加工业发展，壮大电子商务，大力推进“产业上山”，因地制宜发展富民产业，让更多的群众实现在家门口就业创业，让更多年轻人回归乡村创业发展。 五、抓和谐稳定核心，完善社会治理体系 优化公共服务。加大文教卫事业的投入力度，实现基本养老保险、医疗保险参保率达95%以上，推进农村居家养老照料中心建设和运营，落实惠残等惠民政策，进一步健全全民健身公共服务体系。 提高社会治理水平，深化“平安裕溪”建设，加强矛盾纠纷化解，深化社会治安防控体系建设，坚决打击各类违法犯罪行为，维护社会稳定。深入推进“平安通”一张网体系建设，加强安全生产、食药品监管、消防、交通等安全工作，确保社会长治久安。 严明法纪依法行政，严厉打击强揽工程、阻碍工程施工的行为，净化经济环境。对恶意干扰公共事务和村社工作的人和事，坚决进行查处，净化农村法治环境。开展“改善民风、优化环境”系列专项整治活动，整肃社会风气，保障群众安居乐业、社会安定有序，确保社会既充满活力又和谐有序，为裕溪乡发展奠定坚实基础。 六、抓自身建设核心，加强高效政府建设 求真务实为民执政。强化干部队伍建设，锻造勇立潮头的“铁军”，坚持问政于民、问需于民、问计于民，破解一批发展难题，提高群众满意度。实施干部能力素质提升培训工程，全面提升党员干部科学发展、驾驭复杂局面的能力，打造绝对忠诚、干事担当、干净自律、充满活力的铁一般的干部队伍。 标本兼治廉洁从政。弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风，厉行节约，反对浪费，强化党风廉洁建设，建设节约型政府。开展“干净干事创新业”作风建设专项活动，严格落实中央八项规定精神和省市县作风建设规定，完善乡机关学习培训、经费支出、日常管理等规定，深入开展专项整治，坚决防止“四风”问题反弹回潮，营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好环境。营造风清气正的政治生态。 建章立制科学施政。进一步完善行政决策程序，建立健全重大问题集体决策、专家咨询、社会公示、风险评估、合法性审查和决策跟踪反馈机制，完善村民代表大会等议事规则，促进科学民主依法决策。制订机关干部考核办法，完善乡对村考核的办法和细则，激发乡村两级干部干事创业的积极性和创造性，加快构建运转高效、执行有力的施政模式。 各位代表、同志们，2017年已马蹄声声奔腾而来，蓝图催人奋进，使命重于泰山，让我们在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大和全体代表的监督支持下，团结和依靠广大干部群众，坚定信心，开拓创新，锐意进取，为谱写“五彩裕溪”建设新篇章而共同奋斗! 裕溪乡人民政府乡长应佾潇

  2025-07-15

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