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• 【淳安县招商】2020年金峰乡政府工作报告

  2020年1月10日在淳安县金峰乡第十七届人民代表大会第七次会议上金峰乡乡长汪鹏飞各位代表：现在，我代表金峰乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请其他列席人员提出宝贵意见。2019年工作回顾一年来，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的乡村振兴总要求，紧紧围绕“高标准保护、高质量发展、高品质生活”的目标，以“六大攻坚战”为主抓手，团结和依靠全乡党员干部群众，迎难而上，破旧立新，接续奋斗，努力推进“五彩”金峰建设，全乡经济社会持续健康发展，综合实力稳步提升。 一、坚决担当生态文明建设随着千岛湖特别生态功能区建设的启动，生态建设就是我们的第一政治担当。一年来，我们牢固树立“共抓大保护、不搞大开发”意识，扎实开展生态环保系列工作。一年来，我们坚决开展临湖地带综合整治。严格按照上级要求，完成了红叶湾度假村酒店等3个项目的关停，源头坞德望实业项目整治，落实了9个管控项目管控方案。一年来，我们坚持开展村庄环境整治。持续做好农村治污运维和治污设施改造提升，新建牛麦坞自然村、朱峰口污水处理终端，改造提升景山阔畈污水处理终端，及时做好新建房户三格式化粪池、接户和各类抢修，农村治污运维水平不断提高。一年来，我们深入开展清洁乡村和垃圾分类。出台村主要干部村庄环境整治月考核制度，开展村庄环境整治攻坚月行动，完成五龙珍坞垃圾分类示范村建设，创建景山下源美丽庭院示范点，全乡各村垃圾分类积分制得到完善并有效落实，垃圾分类工作成效、村庄洁化序化整治水平显著提升。一年来，我们推进农业面源污防控治理，严格落实河长制。落实农业统防统治1300亩，有机肥替代591吨，配方肥推广58.5吨。我们时刻关注河流交接断面水质监控，锦坑源交接断面水质Ⅰ类月数达到5个月，一举扭转了近几年来一直在Ⅱ类水质的局面。我们还新建了空气质量监测站，开展空气PM2.5监测，空气质量全年指标平均排名全县第8。 二、着力推进经济持续发展发展是硬道理，发展是永恒的主题。一年来，我们大胆探索两山转化路径，绿色发展成果不断呈现。据初步统计，2019年全乡农民人均纯收入达20194元，增幅9.8%;农业总产值达1.18亿元，增幅8.4%。11个行政村全面完成3010消薄目标，景山、蒋岭上、锦溪3个村提前完成3020目标，村集体经济总收入440万元，增长55.12%。低收入农户收入增幅达18.5%。1-11月份全乡完成入库税收超1000万元，完成了乡地方财政收入考核指标。一年来，百源经济成效初显。我们利用朱峰源原学校闲置楼改造茶厂，成功引进了茶叶加工客商，厂房已拍租成功签订协议，圆了朱峰源百姓办茶厂的夙愿。利用锦溪村物业楼成功引进了有机餐厅项目，项目已正式营业，并取得了全省第一家金牌有机餐厅认证，使金峰在全县有机千岛湖建设上领航。岭上花开、鱼妈妈等农业销售平台运行良好。安上粉皮入驻骑龙巷。百照蓝莓园列入全县3家休闲农业示范园建设点之一。“千岛金蜂”品牌效益日趋提升，成为杭州市消薄增收现场会考察参观点。一年来，服务业发展势头良好。服务业增加值、社会消费品零售总额均居全县前列。景澜返里度假酒店正式开业，一经推出就成为乡村精品度假酒店的佼佼者，填补了一直以来乡村旅游服务业高端空白。全年新发展限上服务业企业2家、限上个体户3家，新开设电商天猫商城2家，新发展大众民宿7家，改造提升精品民宿2家。成功举办第十届乡村摄影节，荣获中国摄影家网国家级摄影创作基地称号。朱家村还被认定为2019年度浙江省美丽乡村特色精品村。一年来，工业企业逆势而上。新培育龙澳等规上工业企业2家，工业税收持续增长，本地实体工业经济税收完成739万元，同比增长24.6%;工业销售产值1.12亿元，增幅45%，并首次突破亿元大关。 三、深入落实惠民利民举措为官一任，造福一方。一年来，我们克服乡财政困难的现实，始终把民生实事摆在党委政府的重要议事内容中，力求让全乡广大群众共享发展成果，尽力实现和满足人民对美好生活的向往。一年来，我们继续深化农村饮用水改革。招聘充实饮用水公司员工，全面完成了11个村的饮用水改革，投资200万元实施了4个村的饮用水整村提升，11个村水源点改造和入户水表水箱设施建设，强化饮用水公司的服务效能，保障饮用水供应的能力在下半年持续干旱中得到了检验，获得了群众好评。一年来，我们扎实做好农村土地确权和农房不动产登记工作。土地确权发证率达97.8%，农户档案移交率达98%。农房不动产登记，发证622宗，发证率30.34%。一年来，我们完成了3处地质灾害应急救险。完成了长岭庄联村联网道路工程、农用桥、河道整治，千威线沿线环境整治、农业生产道路、文化礼堂等一批惠民实事项目。一年来，我们顺利完成上级下达的城乡居民养老保险和医疗保险参保任务，同时还为全乡60岁以上老年人和34周岁以下人员购买意外伤害保险。关心关爱低保户残疾人家庭，认真做好困难残疾人生活补贴，重度残疾人护理补贴，辅助器具发放和无障碍进家庭等助残服务，及时做好因病因灾困难家庭的低保户申领，利用结对帮扶、商会等各种组织广泛开展各类帮扶慰问活动，把党的温暖照进每一户弱势困难家庭。一年来，我们认真做好征兵工作，3名金峰优秀有志青年奔赴军营，参与到保家卫国的光荣使命中去。同时，我们高度重视退役军人事务，对全乡72名60周岁以上的退役军人进行了慰问，关心他们的工作和生活情况。 四、全力维护社会平安稳定平安稳定是推进改革和持续发展的重要保障，也是社会主义制度和党的领导优越性的重要体现。一年来，我们加大平安创建基础投入，新增40个视频监控，开展统一地址库建设，完善社会治理基础体系。加强村级网格员、巡防队、群防群治队伍建设，定期不定期开展扫黑除恶、反邪教、禁毒、流动人口管理、交通安全、森林保护、消防等巡察宣传，营造平安共治共享氛围。集中开展电动车安全专项整治23次，赠送安全头盔300顶，电动车行车安全状况明显提升。我们积极化解各类信访矛盾纠纷，全年共办理办结各类信访148件。加强千黄高速项目社会治安重点地区的流动人口、安全生产等社会治安突出问题排查整治。定期开展安全生产检查和应急演练，推行安全生产管理社会化服务，有效地排查整改企业安全生产隐患，保障生命财产安全。市食品安全规范化乡镇创建通过复评。 五、不断加强政府自身建设加强政府自身建设是切实做好政府工作的基本保障。一年来，我们在乡党委的领导和统一组织下，以“破旧立新、思想解放”讨论活动和第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育为载体，把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务。通过专题党课、交流体会、调查研究、检视剖析、整改落实，在守初心、担使命、找差距、抓落实上达到了理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当，为民服务解难题，清正廉洁作表率的目标，推动全乡党员干部增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，极大地提高了乡、村两级党员干部的政治素养和综合素质。一年来，我们以县委巡察反馈整改和第二轮村级巡察和扶贫专项巡察为契机，切实加强乡村两级干部队伍管理。制订完善乡机关干部绩效考核办法，聚焦干部作风。不折不扣地完成巡察交办问题的整改，以整改促规范，以整改转作风，以整改严法纪。一年来，我们将党风廉政建设融入到政府班子的每一位分管领导、每一个业务科室和每一项具体工作。我们严格按照“最多跑一次”的要求，理顺科室职能、加强协调配合、简化办事程序、推行代办协办、提高办事效能，努力打造便民政府、效能政府，努力提高群众的满意率。回顾2019年的工作，我们面对艰难顽强拼搏，我们直面挑战奋力前行。前面所述所有成绩的取得，是县委县政府和乡党委正确领导的结果，是各级领导关心支持的结果，更是全乡上下同舟共济、奋勇争先的结果。在此，我谨代表乡人民政府，向所有关心支持金峰发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!成绩已然属于过去，我们必须清醒地认识到，还有许多的问题和不足有待于我们在新的一年里加以改进和提高。如，饮用水源地的现实对生态保护的要求越来越高，生态建设工作中还存在认识不深，举措不力的短板;保护与发展的矛盾更加突出，产业发展受资源、市场、人才要素制约的问题越来越突出;许多干部存在着思想上因循守旧、作风上担当不足、能力上与时未进等问题，严重影响了工作的落实。对此，我们必须高度重视，采取切实有效措施，认真加以解决。2020年工作奋斗目标和工作重点2020年是全国收官“十三五”规划、高水平全面建成小康社会的决胜之年，是我县纵深推进淳安特别生态功能区建设、实现重大历史变革的攻坚突破之年，也是我乡建设“五彩”金峰、实现乡村振兴的关键之年。根据县委十四届七次全会和乡党委十五届五次会议精神，2020年乡政府工作的指导思想是：深入贯彻落实党的十九届四中全会和省市县委全会精神，按照高标准保护、高质量发展、高品质民生、高水平创新要求，深化破旧立新，强化担当作为，在决战决胜金峰全面小康的新征程上，以奋斗的姿态践行初心使命，以更大的担当谱写五彩金峰建设新的壮丽篇章。2020年我乡发展的主要预期目标是：农药化肥使用量减少12%;地方财政收入稳步增长;农村居民人均可支配收入增长9.5%，低收入农户收入增幅高于农民人均可支配收入增幅;全乡所有村的总收入达到30万元以上，经营性收入达到20万元以上。围绕上述目标，2020年重点抓好以下几个方面工作： 一、围绕生态特区建设，努力提升环境保护作为。在生态保护上，我们要始终按照高标准保护的要求，努力推动“五水共治”、清洁乡村、垃圾分类、面源污染治理等相关工作。2020年，我们尤其在垃圾分类和面源污染治理上要有大决心、大行动，实现大突破。这两项工作都事关家家户户，要通过乡干部包村、村两委干部包组、党员包户，宣传教育到位、示范引领到位、奖惩措施到位，层层压实责任。 二、围绕发展第一要务，努力提升经济发展质量。产业发展要按照高质量的要求和导向，注重特色和可持续。一是要继续做好消薄的文章，壮大村集体经济。各村要通过深入挖掘各种资源和优势，做精做大产业和产品，拓宽经营思路和途经，确保全面完成“3020”。二是要做好农旅融合的文章。要通过酒店和民宿的客源，来带动百源经济相关产品的生产和销售;同时百源经济可以用优质的产品和休闲体验点，来为酒店和民宿吸引来更多的客源。如何让两者实现无缝对接实现双赢，这就是我们接下来要做的。三是要做好税源经济的增量和提质文章。我们目前这一块的现状主要是量小又低端。同时，特别生态功能区的建设，必然又对税源企业的落户和发展提出更高的要求。我们将通过城郊的区位优势、较丰富的乡村旅游资源和高效优质的服务，加大招引成效。 三、围绕发展成果共享，努力提升民生保障力度。对标高品质生活的要求，金峰百姓当前的期盼和焦点主要集中在以下几个方面，急需我们解决。一是千黄高速的施工，对金峰多条原有道路造成了破坏，严重影响了群众的出行。千黄高速完工退场后，乡党委将集中财力，按照全县道路大中修规划，尽早实施受损道路的大中修工程，把全乡人民关心的交通大事抓好。二是沿湖沿线和村庄环境整治的力度要再加码，这既是发展乡村旅游的必然要求，更是事关百姓共亨美丽乡村成果的体现。三是持续促进低收入农户的增收。近期我们主要的思路和措施是在景山村和锦溪村建设两个茶厂，以带动百姓尤其是低收入农户的增收。四是做好教育、卫生、民政、残联、退役军人事务、养老医疗保障等工作，把残疾人、留守儿童、老年人、退役军人等其他因病因灾困难弱势群体生活困难放在心上，抓在手里，尽全力帮助困难群众度过生活上的难关。 四、围绕平安稳定底线，努力提升社会治理能力。要进一步完善社会治安防控体系建设，提升全科网格建设水平，管好用好四个平台一个中心，使违法犯罪活动无处可藏，无处可逃，保障全乡的社会治安大局稳定。加强信访超市功能完善，落实信访代办制，探索信访超市乡领导班子成员轮流负责制，让百姓诉求最多跑一次，有效快捷地化解群众信访诉求，让党群关系一次深一层。利用各种媒介开展安全生产，森林防火，消防、地质灾害、交通水上安全、反邪教、禁毒、网络诈骗、科普等平安宣传，提高全民平安创建自觉。加强安全生产隐患排查整治，做好应急保障工作。 五、围绕政府自身建设，努力提升为民服务水平。新形势、新任务对政府自身建设提出了更高要求。我们要不观望不等待、不迟疑不畏惧，要有大局观和担当意识。要在乡党委的统领下，继续以深入贯彻落实十九大、十九届四中全会精神为抓手，围绕践行四种人要求，提升乡村干部服务能力和绩效。加强乡村两级干部理论学习培训教育，不断提高在新常态下服务三农工作的水平和务实为民的作风。继续以巡察发现问题整改为抓手，进一步完善并严格执行各项制度，坚决查处有令不行、有禁不止和不作为、慢作为行为，提高工作法治化、科学化、民主化水平。继续按照“最多跑一次”的改革要求，进一步简化办事程序、树立便民意识，打造便民政府。各位代表、同志们，全乡人民对全面建成小康社会充满期待，对金峰发展的未来充满向往。实干才能收获期待，拼搏才能创造未来。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委县政府和乡党委的正确领导下，紧紧依靠全乡人民，勤奋创新，务实担当，确保圆满完成全年目标任务，决战决胜实现金峰全面小康，开创金峰改革发展的新局面而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【庆元县招商】2020年岭头乡政府工作报告

  不忘初心克难奋进全力开创“乡田驿站·农耕岭头”新局面 在岭头乡第十七届人民代表大会第七次会议上的报告各位代表、同志们：现在，我代表乡人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的各位同志提出宝贵意见。 一、2019年工作回顾一年来，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督下，在各位代表的大力支持和全乡党员干部群众的共同努力下，全乡上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕“乡田驿站·农耕岭头”的发展定位，迎难而上，砥砺前行，岭头经济社会发展步伐进一步加快，较好地完成了2019年各项工作任务。2019年，是产业发展实现提质增效的一年。1.产业结构更加优化。充分利用岭头乡万亩高山台地资源，不断巩固农业产业生产规模。继续巩固“一区”(茭白主产区)、“三园”(锥栗产业园、食用菌产业园、高山茶叶产业园)，“六基地”(龙爪粟种植示范基地、毛竹种植示范基地、特禽养殖示范基地、稻田养鱼示范基地、油茶种植示范基地、中药材示范基地)的农业产业园区。保有茭白种植面积3000亩，锥栗种植面积3200亩，油茶种面积2200余亩，继续抚育50亩茭白种苗基地、岭头村50亩水果基地和200亩茶叶园。建成包果村特禽绿色生态养殖基地，硬化通往基地道路3.5公里，目前保有特禽养殖规模1.3万羽，引进珍禽孔雀、贵妃鸡等;建成徐洋村牧梨农旅基地，新建农田水利防洪堤503米，完成道路硬化1.3公里，流转水稻田500亩，建成稻鱼共生基地。2.基础设施更加完善。建设投资2090万元涉及15个村的农业综合开发项目，目前已完成整体工程量90%;完成了投资700万元的岭头乡小农水利工程建设。全力推动岭头茭白产业转型升级，提升贵南洋断面水质，完成近700余万元的庆元县西溪流域茭白污染实施工程治理项目立项申报工作。投入40余万元完成两个村的农田、板栗产业机耕路建设。实施垃圾分类处理工作，完成了6个垃圾分类村创建和28个村垃圾分类进度系统录入工作。完成了投资167万元惠及15个行政村6000余人的农村饮用水改造提升工程。3.产业品牌更加响亮。岭头乡持续深化技能型乡镇政府建设,发挥“十大产业能人”工作室作用，大力培育乡村振兴的主体力量，全年举办“产业能人”大讲堂活动13次，邀请市农科院专家到乡授课4次，培育壮大产业能人队伍达100余人，促进农户户均增收超3000元。开展全乡农作物病虫害防治巡查37次，完成年度300批次农产品日常检测及13户生产大户农产品抽检，合格率100%。做深做精“庆元800”品牌，在县市民广场成功举办第三届岭头乡“十大产业能人”特色农产品推介会，指导乡贤在义乌市“吾悦广场”开设“庆元800”农产品专卖店，均取得了较好社会反响，“农耕岭头”知名度进一步提高。2019年，是各项重点工作亮点呈现的一年。1.全力推进土地开发项目。完成乡级验收土地开发项目11个，县级验收土地开发项目7个，入库保守估计面积500余亩。同时完成八炉、包谢、白岩下等13个自然村70余个地块省补充耕地调查及系统录入。2.努力抓好危旧房治理工作。全乡排查出C、D级危房52幢，其中C级危房50幢，D级危房2幢。截止目前，维修加固55幢119户，拆除1幢1户，应急排险2幢，并在C、D级危房醒目位置设立警示牌52块，落实人员加强对未修缮的危房巡查管控工作，确保人民群众生命财产安全。3.扎实开展“三改一拆”工作。以重要道路、河道两侧违章建筑为重点，持续强势开展拆违工作，每月28日开展集中拆违，全年拆除违法建设建筑面积2.011万方米，完成年度任务1万平方米的201.1%。4.聚力完成招商引资工作。利用农业大乡优势，选择有利于重点产业提升、农民增收的项目。今年，引进投资额510万元的发展现代农业项目的企业2家。2019年，是社会各项事业全面进步的一年。1.全面落实村调工作。村调工作涉及面广、情况复杂、难度大，岭头乡在乡联系领导、县人大常委会主任吴青松的指导协调下，在班子、乡贤、村主要干部及在座代表等多方共同努力下，圆满完成行政村规模调整工作。全乡原有28个行政村,调整后为12个行政村，调整率57.1%，涉调村24个，是全县村规模调整数量最多的乡镇街道之一。村调过程中，乡纪委对不积极、不配合、工作缓慢的村三委主要干部进行约谈提醒，整项工作未出现一起信访群访事件。2.不断完善卫健工作。加强卫生计生政策宣传，一年来发放宣传资料2000多份，张贴宣传墙报12期,健康宣传栏4期。结合“5.29计生协会日”活动，联合人民医院开展义诊12次，健康知识讲座4次。开展育龄妇女生殖健康检查496人次，发放避孕药具800余份。落实独生子女和双女户计生家庭及特别扶助和60周岁独生子女父母奖励，开展计生家庭元旦春节慰问37户。完成安康保险、献血等年度任务。3.逐步优化社会治理。乡党委、政府将扫黑除恶专项斗争作为重点工作，上下齐抓共管，严厉打击影响群众安全的各类违法活动，积极推进扫黑除恶专项斗争，及时调整受过刑事处罚的村主要干部3名，并按照要求补齐配强。围绕化解矛盾扎实开展人民调解及矛盾纠纷排查工作，一年来，共受理调解矛盾纠纷31起，纠纷受理率达到100%，调处成功率达到100%。努力推进新时代文明实践活动，建成新时代文明实践所1个、实践站4个、实践点32个。连续12年举办农村文化汇演，丰富群众精神文化生活。抓好安全生产、食品安全、森林防火及消防安全等工作，全年未发生安全生产、食品安全等事故。2019年，是民生保障事业明显提升的一年。1.提升农民收入水平。深入推进扶贫开发工作，规范实施低收入农户产业帮扶、托底救助等，共开展产业帮扶农户244户，拨付资金38.7万元;托底帮扶农户81户，拨付资金8.4万元。2.做好社会保障工作。有序推进农村养老保险工作，参保人数7254人，参保率95.37%;扎实开展农村医疗保险工作，参保人数9693人，参保率99.06%。落实医疗救助工作，救助98人次，发放医疗救助金50万余元。3.做好民生救助工作。扎实开展226户、418人低保对象的救助和229户、402人低保边缘对象的扶持工作;开展精神残疾人救助3人和临时救助86户、130人，发放救助金额6.53万元。落实339人的残疾人两项补贴、残疾人家庭大学生补助等帮扶政策。开展残疾人康复工作，已适配辅助器具9人次，残疾人无障碍设施改造3户。完成残疾人家庭医生签约275人，其中重点签约完成80人，占重点签约人数的98.77%。2019年，是政府自身建设务实创新的一年。1.开展主题教育，建设服务政府。岭头乡高质量高标准开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断完善对标比拼、干净干事、风险防控等系列机制，形成比学赶超、奋勇争先的干事创业氛围，开展专题研讨、“初心之行”“使命之行”，向相关单位和党员群众征求意见55条，检视发现整改问题55个，持续推动政风转变,截至目前累计解决民生实事38件，切实提升了群众的获得感、安全感和幸福感，树立了为民服务的良好形象。2.着力反腐倡廉，建设廉洁政府。强化管党治党意识，切实履行全面从严治党主体责任和意识形态主题责任，坚决执行中央省市县委和乡党委的决策，落实中央“八项规定”精神,驰而不息纠正“四风”,严格遵守党的政治纪律和廉洁自律相关规定，定期向乡党委报告工作，管好自己的“一亩三分地”，树立清正廉洁的政府形象。一年来，完成扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作，全力配合并完成9个村的县委村(居)巡察工作，扎实开展深入贯彻落实中央八项规定精神突出问题专项整治工作。3.狠抓工作落实，建设高效政府。深化“四个平台”工作和“最多跑一次”改革,进一步简政放权,加强事中事后监管。自觉接受人大法律监督、工作监督,主动听取代表们和社会各界意见建议,认真办理人大代表议案建议，安排人大代表调研视察、监督检查。健全机关内控制度，完善了乡、村干部管理机制，严控“三公”经费支出，营造了全面从严的从政风气。全面完善了村级财务管理制度，切实有效地从制度上解决了农村财务管理中的突出问题，加强了对农村集体“三资”的管理。 二、2019年民生实事建设项目情况通过岭头乡第十七届人民代表大会第三次会议票决，共推选出民生实事项目三件：岭头村垃圾填埋场建设项目;岭头乡综合文化站建设项目，岭头乡高山果蔬交易市场建设项目，乡人大主席团分工负责，乡人大办和各人大代表密切配合，开展定期、不定期监督检查6次。岭头村垃圾填埋场建设项目，投资额10万元，目前已完成竣工验收;岭头乡综合文化站建设项目，投资额50万元，已完成建设，并投入使用;岭头乡高山果蔬交易市场建设项目，完成了配套机耕路98.48米;完成“岭头高山果蔬交易市场”1800㎡征地工作，因对接县相关部门，无用地指标，一般农田不得转化为建设用地，故此项目无法实施。各位代表，成绩来自艰苦奋斗，进步源于上下齐心。过去一年的成绩，是县委、县政府和乡党委正确领导的结果，是乡人大有力监督、全力支持的结果，是全乡党员干部上下齐心拼出来、只争朝夕干出来的结果。在此，我谨代表乡人民政府，向全乡人民，向各位代表，向所有关心支持岭头改革与发展的各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意!各位代表，在看到成绩的同时，我们也清醒地看到发展中存在的困难和不足：主要表现为：一是经济结构不尽合理，农业产业发展缓慢。二是人居环境有待提升，村级卫生环境存在薄弱点，基础设施仍需完善。三是基层治理面临挑战，岭头乡社会矛盾纠纷遗留较多，矛盾纠纷种类较多且年限较长，调处难度较大，维稳工作压力较大。四是民生保障仍需健全，农民收入渠道单一，农民增收办法不多，社会保障问题严峻。对此，我们还将在今后工作中坚持问题导向，狠抓工作落实，提振精气神、全力争上游，致力建设农耕岭头新风貌。 三、2020年工作思路和任务2020年，我们将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，贯彻落实党的十九届四中全会精神，深化落实“丽水之干”，大力弘扬“庆元精神”，围绕“乡田驿站·农耕岭头”的发展定位，提振精气神、全力争上游，细化目标任务，强化工作落实，不断开创经济和社会各项事业发展新局面。具体抓好以下工作： （一）强化一个目标：加强基层组织建设。“乡村振兴落脚点在于党支部，党支部战斗力强弱关键在于两委班子”。充分发挥党建统领作用，加强基层组织“前沿主阵地”建设，谋划“头雁工程”工作，选优配强村“两委”班子，着眼未来抓好专业化干部储备。同时，继续发挥好杨家庄、小际头、大际头及岗后洋文化礼堂作用，切实抓好村调后村级便民服务中心建设。 （二）抓实两项工作：助推产业发展、持续改善民生1.助推产业发展。深化技能型乡镇政府建设，充分利用高山台地资源优势，做深、做透、做精“庆元800”岭头品牌，切实增强绿色生态农产品供给。继续抓好茭白、田鲤鱼、锥栗、茶叶、高山蔬菜等特色产业发展，做深、做透、做精“庆元800”岭头品牌，继续举办“十大产业能人”特色农产品推介会，依托岭头乡“十大产业能人”工作室平台，加大对产业人才的培养，培育壮大懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，做大做强岭头乡农业产业，提高农业的整体效益，促进农民增收。2.持续改善民生。全面抓好文化教育、卫生健康工作，不断提高人民群众科学文化素质。稳步推进社会保障体制建设，继续完善医疗救助制度，确保农村合作医疗参合率达95%以上和新型农村社会养老保险参保率在90%以上，进一步完善社会救助，更加重视残疾人工作，扎实推进农村低收入人口、特困家庭和“五保户”最低生活保障工作。扎实开展“五水共治”“六边三化三美”“无违建乡”创建、美丽河道、美丽公路创建，积极推进村庄环境卫生综合整治，大力实施农村生活污水治理、垃圾分类处理工作，着力改善村容村貌，美化人居环境。确保人民群众“老有所养、病有所医、住有所居”。 （三）实施三大行动：防风险保平安行动、大搬快聚安居富民行动、壮大村级集体经济行动。1.维护岭头平安稳定行动。扎实推进扫黑除恶专项斗争，按照“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱”的要求，继续广为宣传扫黑除恶专项斗争并主动排摸线索。深化“最多跑一次”改革，深入开展“深化‘三服务’、助推开门红”活动，全力做好信访积案化解工作，深化网格化管理机制，充分发挥全科网格作用，全面排查不稳定因素，加强分析研判，落实好重点信访对象稳控机制。强化安全生产责任，认真落实安全生产“一岗双责、党政同责”责任制，着力强化安全监管和隐患排查整改，建立完善社会风险评估和公共应急机制，确保安全态势平稳，全年无重特大事故发生。2.大搬快聚安居富民行动。全力实施“大搬快聚富民安居”工程，改善低收入农户和高山远山农民的生产生活条件，加快农村人口向县城、集镇和中心村集聚。持续关注搬迁群众的就业、生活状况，确保搬得出、稳得住、能致富，基本实现“两不愁、三保障”。同时全力推进土地开发工作，规范开发流程，确保完成县下达开发入库的目标任务。3.壮大村级集体经济行动。加强农村产业经济高质量发展，积极探索壮大集体经济的有效路径，全面完成2020年消薄工作目标，结合实际，通过盘活村级资源资产、加强基础设施建设、聚力抓好招商引资、充分挖掘在外乡贤力量，在引领群众发展致富的同时，增强造血功能，实现村集体经济健康可持续发展。各位代表，新时代孕育新机遇，新思想催发新优势，新起点开启新征程。让我们在县委、县政府和乡党委的正确领导下，同心协力、攻坚克难、锐意进取，为岭头乡繁荣发展与和谐稳定写上浓墨重彩的一笔，以优异成绩迎接新时代的到来!最后，提前祝大家新春大吉，工作顺心，阖家幸福!谢谢大家!

  2025-07-08

• 【松阳县招商】2020年新兴镇政府工作报告

  一、2019年工作回顾即将过去的2019年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧团结和依靠全镇干部群众，以“打造皖北红色旅游名镇”理念为统领，以实施五大发展行动计划为载体，坚持稳中求进工作总基调，不忘初心、牢记使命，攻坚克难、奋发进取，全镇经济活力、人居环境、社会治理水平稳步提升，重点项目快速推进、基础设施不断完善，较好的完成了镇十四届人大五次会议确定的各项目标任务，迈出了高质量发展的坚实步伐。 （一）镇域经济稳步增长。全年财税应收尽收，大力宣传财税法规，加强部门协调，确保财税收入均衡入库，可用财力进一步增长，截至11月底完成财政收入468万元，超额完成县政府下达的财政收入任务;固定资产投资5310万元;规模以上工业产值1.97亿元;工业总产值2.16亿元;粮食产量10.1万吨;限上商贸0.57亿元;人均居民可支配收入14232元;社会商品零售总额2.2亿元。发放各类补助及扶贫资金共计36项，全面落实了国家的惠农利农政策。 （二）人居环境持续改善。依托新兴镇红色小镇项目谋划，统筹推进农村“三大革命”。通过广泛宣传、群策群力，掀起全民关心农村人居环境改善、农民群众自觉行动、社会各界积极参与村庄清洁行动的热潮，村容村貌显著改善。改厕工作积极推进，累计验收合格1443个，其中砖砌式验收合格1203个，装配式黑桶验收合格240个。深入落实河长制，对全镇11条大中沟分别建立河长制，按照要求定期做好镇级、村级河长巡河。截至目前，我镇主要河道没有发现违法建设、非法取土、河面垃圾污水横流等违法行为，河道生态得以保护和修复。 （三）农业发展步伐加快。全镇农业种养结构逐步趋于优化，环保优质高效品种不断增加，高效经济作物发展较快。粮食生产喜获丰收。小麦、玉米单产、总产逐年提高，总产量达13.86万吨，完成农业总产值2.772亿元。土地流转集约经营步伐加快。发展蔬菜种植基地1000亩。S250、进矿公路、渡江路等重点地段林木绿化面积2100亩，消灭了无树路、无树沟和无树庄的“三无”目标。畜牧业发展迅速，依托温氏集团畜禽养殖场逐步向标准化、专业化、规模化、集约化方向发展，养猪场、养鸡场等规模养殖大户72家。农业基础设施更加完善。实施大曹村、曹庙村等7个村高标准农田治理片，建设4.34万亩基本完成，扶贫村庄小农水沟塘疏通治理5个村。 （四）脱贫攻坚扎实精准。一年来，我镇坚持精准识别、精准帮扶、精准退出。常态化开展“两册一审”，扎实排查“两不愁，三保障”及饮水安全突出问题，狠抓问题整改，督促政策落实，建立健全基层扶贫长效机制。目前全镇国办系统内，已脱贫1817户5177人，4个贫困村全部出列;未脱贫317户856人，贫困发生率约0.99%。2019年拟脱贫261户696人。镇村干部结合实际认真开展产业扶贫、教育扶贫、就业扶贫、金融扶贫、综合保障扶贫、健康扶贫项目，坚持精准施策基础上，激发贫困户内生动力，为实现稳定脱贫提供坚强保障。通过危房改造、住房保障、基础设施建设等，不断提高群众对扶贫工作的认同感和满意度。我镇2019年共落实的项目具体情况如下：全镇落实扶贫项目合计42类15212个，涉及资金6688万元，其中已落实的到户项目有33类15130个，涉及资金2245万元;已落实的到村项目有9类82个，涉及资金4443万元。我镇以扎实、高效的扶贫工作，11月份顺利通过省第三方评估。 （五）环境保护成果丰硕。坚持目标导向，实行多污染物协同控制，着力提升大气、水、土质量。今年以来上级交办生态环保问题45件，全部完成整改;大力开展燃煤治理、扬尘防治等重点领域整治工作，完成燃煤锅炉治理，实现超低排放，改造燃煤锅炉52台，其中生活锅炉21台，工业锅炉5台，养殖锅炉26台;取缔砂石料场3个;整顿、关闭散乱污企业6家。加大畜禽养殖环保治理力度，在完成规模养殖场治污设施整改以后，逐步向分散养猪户延伸，今年以来，新治理整改养殖户6户，按照县提出标准，分别落实晒粪棚、集污池、雨污分流等治污设备和设施。同时，继续加强入河排污口治理和监管力度，督促、监督施工企业加快污水处理厂管网建设、疏通工作，尽快实现集镇建成区污水集中处理。做好午季与秋季秸秆禁烧，实行网格化管理，加大补贴力度，鼓励群众购买打捆机等禁烧机械。落实禁烧控茬、打捆离田、秸秆粉碎还田等各项措施，实现卫星拍摄零火点。 （五）社会事业协调发展。始终坚持以人民为中心的发展思想，推动发展成果共享，人民群众获得感、幸福感持续提升。坚持教育优先发展，加大教育投资力度。组织镇村文艺爱好者送文艺下乡汇演30余场，举办了多场文体、书法等活动，丰富了人民的文化生活。大力倡导移风易俗，白事红事简办，农村精神文明建设水平明显提升。稳步推进农村危房改造，完成改造85户，发放184万元;完成住房保障55户，发放97.6万元。新修建道路约46公里，改建道路20公里，实现群众出行庄庄通。第五人民医院增设医养院，为周边乡镇失能五保老人提供服务，医技综合大楼建设正在有序进行，建成后可同时服务500人就医。医养结合推行实施，镇敬老院与镇卫生院顺利交接托管，实现一站式医养服务。营商环境不断优化，“四送一服”活动深入开展。电商工作有效落实。殡葬改革全面推行，按照月通报、季调度、年终考核的方式，打开了工作局面，火化率大幅提升。开发公益性岗位276个，实现就业276人。发放救灾款43万元，五保金130万元，低保金560万元。残疾人生活补贴967人，补贴金额共计62万元，重度残疾人护理补贴546人，补贴金额共计38万元。 （六）社会治理深入推进。开展扫黑除恶专项斗争，坚持扫黑除恶治乱并重。张贴扫黑除恶宣传画5000多张，喷绘壁字200余幅，发放一封信2.5万份，出动宣传车50余次，组织“文艺轻骑兵、新春走基层”文艺演出10场，组织200余名镇村干部划片开展民情大走访活动。建立覆盖镇、村、组“三级”的综治信息服务管理平台，开展矛盾纠纷大排查、大化解活动，强化源头治理，镇半月一排查、村一周一排查。共排查矛盾纠纷151件，调处148件，调处率98.01%。组织全镇20个村居、136个所辖自然庄、6家镇直单位、31所学校、2家卫生院、2485户家庭，开展平安镇、平安村等十二项平安创建活动。在全镇范围内，组织开展群防群治“红袖标”工程，800多名平安新兴志愿者发挥治安巡逻、法治宣传等作用。建立长效调解机制，充分发挥全镇50多名人民调解员队伍和警民联调室、“两代表一委员”作用。严格落实安全生产责任制，实行党政同责、一岗双责、失职追责、尽职免责，开展安全生产检查167次，当场整改152家，下达限期整改通知书15份，消除安全隐患180余处，安全生产形势稳定。国防武装工作扎实推进，全镇共编基干民兵140人、普通民兵3660人。圆满完成年度征兵任务，为部队输送优质兵员17人。54名退役军人在专项岗位上实现就业。教育、卫生、工会、共青团、妇女儿童、老干部、老龄、关心下一代、残疾人、民族宗教、科协、消防、司法、农机、市场管理、档案史志、广播、统计等各项工作均取得了新的成绩，有力助推经济社会转型发展。各位代表，一年来，我们坚持把党的领导贯穿政府工作全过程，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想及党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、“三个以案”警示教育，坚决服从镇党委领导，自觉接受镇人大法律监督，政府系统党的建设全面加强。认真落实全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定精神和省市县相关规定，力戒形式主义、官僚主义。坚持依法行政，认真办理人大代表议案、建议，大力推进政务公开和电子政务。严格执行财经纪律和办公用房、公务用车等方面规定。深入推进政治建设、党风廉政建设，意识形态工作得到加强。扎实推进各项巡视整改和“回头看”，强力推进审计整改、环保提升等工作。这些成绩的取得，离不开县委、县政府和镇党委的正确领导，更离不开广大干群的鼎力支持!我谨代表镇政府，向全镇人民、全镇干部职工，致以崇高的敬意!向给予政府工作大力支持的人大代表、离退休老同志，各垂直部门和单位，以及所有关心支持新兴发展的各界朋友，表示衷心的感谢!成绩来之不易，使命任重道远。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到新兴发展和政府工作中还存在一些困难和不足：经济总量不大，产业转型、环境优化有待进一步加强;红色小镇还未形成品牌优势;重点工作推进力度不一，镇村基础设施还存在短板，全镇群众对美好生活的诉求日益增多。对此，镇政府将高度重视，努力完善举措，补齐短板，让全镇人民感受到实实在在的成效和发展变化! 二、2020年工作安排2020年是全面实施“十三五”规划和决胜全面建成小康社会的收官之年，做好明年政府工作至关重要。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，保持全镇经济持续健康发展和社会大局稳定，在建设幸福美好新兴镇的征程上，践行新担当，实现新作为! （一）持续推进产业转型，不断增强发展后劲。依托红色旅游小镇建设，充分发挥自身优势，大力发展旅游业，通过招商引资做大做强旅游产业链。加快实施红色旅游项目建设，成立征迁办，全面推进征迁安置、景点改造等各项工作，努力打造成具有皖北地方深厚文化内涵，国内特色鲜明的红色旅游和美丽宜居的知名小镇。充分发挥自身优势，立足招商引资，大力发展农产品加工产业，努力实现经济持续平稳较快发展。继续完善基础设施建设，做好招商引资基础工作。积极发展电子商务等新型服务业，推进新兴镇农贸综合大市场建设，组建商贸流通组织，发展农副产品运销业。大力开展以商招商，强力推进招商引资迈上新台阶。全力做好土地、人才等要素保障工作，进一步加大对招商引资企业帮办服务力度，营造亲商、惠商的浓厚氛围。 （二）大力推进乡村振兴，全面改善农村条件。深入践行“绿色发展”理念，突出抓好农村水源污染防治工作，重点治理好农村畜禽养殖污染。扎实开展“农村三大革命”行动，在巩固前期治理成果、杜绝回潮反弹的同时，严格制定考评措施，重视日常管理，建立长效机制，彻底整治“脏乱差”，改善农村生活条件。依据乡村振兴工作总体规划，加快各村人居环境整治，不断加大改厕、拆除破旧房屋、农村垃圾污水治理和村容村貌提升力度。加大环境监管和环境治理力度，持续开展突出环境问题专项整治，深入推进河长制工作，继续实施“一河一策”，加强涡新河等河流源头生态保护。加强饮用水源保护，确保水源清洁、水质达标，推进节能、节水、节地行动。落实好各项惠农政策，积极争取各种项目资金，强化农业基础设施建设。实现高标准农田建设全覆盖。全面推进农业机械化进程，提高农业机械化水平，提高农民工作效率，增加农民收入。 （三）全力投入脱贫攻坚，坚决打赢扶贫攻坚战。进一步提高政治站位，思想上不懈怠，紧紧盯住“两不愁三保障”这一核心目标任务不放松，对照巡视整改任务进行再排查、再夯实、再推进，全面提高基础信息质量，进一步压实帮扶责任，细化工作措施，切实提高帮扶实效，力戒各种形式主义和官僚主义。抓好脱贫攻坚工作，将产业扶贫项目加快落实;将各类基础设施建设和公共服务建设加快进程，继续加强扶贫就业岗位，进一步提升我镇脱贫攻坚成效，坚决打赢脱贫攻坚战，解决好贫困群众生产生活问题，满足广大贫困群众追求幸福生活的基本需求，交给广大贫困群众一个满意的答卷。 （四）全面提升社会事业，持续保障改善民生。完善社会保障体系。坚持量力而行、尽力而为，实施全民参保计划，完善养老、医疗等各项保险制度，推进社会保障全覆盖工程，全力保障全镇人民的衣食住行。扩大政策性农业保险覆盖面，增强农业生产抵御风险的能力。推进危房改造及住房保障工作，让弱势群体居有定所。加强“平安新兴”建设，强化社会治安综合治理，完善信访网络，及时化解各类矛盾纠纷，确保全镇社会和谐稳定。巩固扫黑除恶专项斗争已有成果，进一步打击遏治各种乱象，深挖根治黑恶根源，建立长效常治工作机制。 （五）加强政府自身建设，打造人民满意政府。新形势下，我们要带头践行党的群众路线，要始终把谋发展、惠民生、解民忧作为政府全部工作的出发点和落脚点。更加自觉主动接受镇人大法律监督、工作监督、民主监督和公众社会监督，高质量办理人大议案、建议。加强信息发布和政策解读，及时准确回应社会关切，确保权力在阳光下运行。进一步完善工作落实的监督管理考核办法，加强对村居干部的绩效考核，对在其位不谋其事的“庸懒散慢”型干部坚决处理到位。坚持量力而行，将有限的财力集中到经济发展、民生改善、脱贫攻坚、安全稳定上来。倡导实干作风，坚持说实话、谋实事、出实招、求实效,对定下的目标、出台的政策、下达的任务，马上就办，真抓实干，以钉钉子精神做实、做细、做好各项工作。坚持“严”字当头、“效”字为要，严厉查处推诿扯皮、敷衍塞责等不作为、慢作为和乱作为行为，确保政令畅通、令行禁止。强化政府系统党风廉政建设，全面落实“两个责任”，切实履行“一岗双责”，持续整治“四风”问题，坚决铲除滋生腐败的土壤，着力营造干部清正、政府清廉、政治清明的政治生态。各位代表，千里之行始于足下，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，始终高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督下，凝聚全镇人民的智慧和力量，不忘初心、牢记使命，以更加开阔的视野、更加昂扬的斗志、更加扎实的作风，团结拼搏，攻坚克难，砥砺奋进，保持“赶考”的信心，坚定“考好”的决心，矢志不移、砥砺奋进，奋力谱写新兴经济社会发展新篇章!

  2025-07-08

• 【宁波招商】2019年海曙区古林镇政府工作报告

  各位代表：现在，我代表古林镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，是全镇上下深入落实改革攻坚，实现高质量发展的重要一年。我们以党的十九大精神为指引，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，团结依靠全镇人民，坚决贯彻落实市“六争攻坚、三年攀高”行动和区“三大主题年”活动，攻坚克难，发力突破，全镇经济社会保持了良好的发展态势。全年预计完成地区生产总值约70亿元;财政总收入8.69亿元，其中一般公共预算收入4.94亿元;商品销售总额67.8亿元;规上工业增加值19亿元;进出口总额51.6亿元。 （一）推动产业转型升级，经济发展提质增效发展现代农业，不断推进乡村振兴。配合区农业农村局，成功申报省级现代农业示范园区，启动建设现代农业服务中心。国家级数字农业项目完成投资约850万元，建成了520亩的项目示范园区，基本完成农业智能化设备安装和农业数字化技术集成系统开发。深入实施“多彩农业、美丽田园”行动，建成多彩美丽田园示范基地1个，成功创建市级示范性家庭农场3个。启动建设“黄古林草席示范基地”，深入实施电子商务进农村工程。坚持创新驱动，传统产业转型提质。国家纺织面料馆(宁波馆)落户嘉乐智尚服装产业园。全镇拥有省级知识产权示范企业6家、市级2家，全年新增“小升规”企业8家，新认定高新技术企业4家，新申报市(区)工程中心7家、市(区)重点技术改造项目6个、区级两化融合项目2个，新授权发明专利40件。开诚生态、新睦新材料申报市“科技创新2025”重大专项。整治提升“散乱污”企业22家，组织实施区级重点节能改造项目5个。推进招商选资，优化区域产业结构。重点招商选资项目有序推进，浙江金诺通科技有限公司项目已经投产，环普产业园、宝湾(宁波)国际电商物流空港总部基地项目正在抓紧洽谈。推动商贸业发展，做好人才培育，全年引进人才434名，其中博士10名，硕士45名，阿思科力入选市“3315资本引才”和区“百创汇海”创业团队项目，旷世金源的顾浩入选“泛3315”创新个人。 （二）大力提升建管水平，城乡面貌稳步改善狠抓环境整治。做好文明城市创建、复评工作。引入环境卫生第三方检查机制，落实“洁美环境我带头”志愿者活动，创建“美丽庭院”示范户8户、达标户700余户。及时处置环保信访件270余件，完成两路两侧136个点位的整改任务，推进“四边三化”“机场航道周边”“围挡区域”等专项整治，垃圾分类有序铺开。“三改一拆”完成25万平方米，正在创建市级无违建镇。开展“厕所革命”，对镇区18座公厕进行升级改造。落实河长制职责，清淤疏浚河道10.5公里，实施南新塘河、古林街河等8条河道的水质生态修复工程，启动照天港河生态河道建设，西洋港河被评为宁波市美丽河湖。狠抓重点工程。小城镇环境综合整治通过省级考核验收。年度民生实事工程不断推进，机场三期拆迁安置2号地块项目已经结顶;古林镇卫生院布政分院进入装修阶段;蜃蛟幼儿园完成土地报批和概念设计，力争年底开工建设。开展房屋排查，推进新村建设，全年拆旧4.5万平方米，宋严王新村2号地块一期完成分房，薛家四期已经竣工，蜃蛟、包家、陈横楼等新村建设工程正在稳步推进。狠抓征迁工作。完成机场三期扩建、环城南路西延及轨道交通五号线布政站(张家潭村)三项重点工程的征迁清零任务，征迁面积约4.6万平方米。正在有序推进轨道交通五号线(经堂庵车辆段等)、薛家路(环城南路至中山西路)道路工程(古林段)、启运路拓宽工程等征迁工作。 （三）积极发展民生事业，人民福祉持续提升社会保障统筹完善。成功创建“无欠薪”镇，完成劳动保障书面审查2105家，办结劳动仲裁案件124起，投诉结案率、农民工工资清欠率都达到100%。办理社保等各类业务17余万件，本地户籍养老保险参保率达99%，申报大学生就业创业实践基地2家。积极开展“慈善一日捐”活动，全年慰问、救助群众1200余人次。全镇现有11家企业冠名基金，基金总额3200万元，其中新增“黄古林工艺”教育基金200万元。社会事业优质均衡。康复中心、敬老院完成托管。农村政策性住房保险深入推进，优抚安置工作扎实开展。不断规范和完善居家养老服务管理，已有20个村开展政府购买服务，享受服务对象达到527人，新增2A级、3A级居家养老服务站各1家。完善工资集体协商机制，旷世智源及金洲通信被评为海曙区“双爱”企业。获评全国社区教育示范乡镇，成功举办女性读书会活动，镇成校创建为省现代化成校和宁波市特色示范成校。镇卫生院成为省家庭医生签约工作培训基地，省级“三优”示范点完成建设。新创建市级卫生村3家。文化事业持续繁荣。获得宁波市公共文化示范区创建资格，入围第二批宁波市非遗特色小镇创建名单。古林记忆馆开馆运营，举办米食文化节、冬耕节、丰收节等活动，张家潭村文艺团队被评为市十佳文艺团队。成立文化礼堂服务指导中心，蜃蛟村文化礼堂获评市级五星级文化礼堂，前虞村文化礼堂成功举办海曙区第七届微型党课比赛，并与区美术家协会开展结对共建。仲一村入选第二届宁波市好家风好家训十大名村。 （四）全面深化改革攻坚，社会保持和谐稳定推动服务争效。“亲”“清”家园开始运营，引入4家社会化服务机构，制定落实联系服务企业等各项制度。加强基层服务大厅建设，将“最多跑一次”改革推向深入，探索开展“我来跑”业务，为高龄老年人和重度残疾人提供上门服务，办理社保、民政等事项。推进社区建设，完善社会组织培育、包片联户走访等制度。强化综合治理。扎实推进平安海曙建设，充分发挥“四个平台”作用，集中开展社会矛盾纠纷和社会治安突出问题大排查大巡防大整治活动，加强流动人口、重点人员管理，开展扫黑除恶专项斗争，全年破获刑事、治安案件250余件。推出人民调解新模式，调处民事纠纷近800件，调处成功率达到100%。发动网格员参与平安建设，全面提升平安“三率”，累计开展走访巡查2.6万余次，办结事件处理9500余件，获得区级优秀信息6条。严抓安全生产。全年开展网格化巡查企业6200余家次，排查隐患近万条，执法检查298家次。开展“安康杯竞赛”“安全生产月”等活动，初步完成区域基础风险评估报告，完成6家企业的区域安全风险辨识管控工作。工业厂房改建公寓楼安全隐患整治行动取得阶段性成果，顺利召开全市现场会。做好消防队伍培训，完成镇级安全生产和消防体验室建设。 （五）有效推进依法行政，自身建设不断加强全面深化依法行政。开展“七五”普法，认真学习《宪法修正案》《新监察法》等法律法规，健全政府法律顾问制度，推进政务公开、行政复议等工作。全面推进法治政府建设，加强执法人员培训，不断提升执法能力，督促执法队伍规范公正文明执法。强化监督监管工作。自觉接受人大监督、民主监督和司法监督，广泛接受群众、媒体和社会监督，全年办理人大代表提案、建议40件，及时回复检察建议1件，认真处置行政复议4件。加强清廉政府建设。切实加强党风廉政建设，认真落实“一岗双责”，严防“四风”抬头，坚决反对形式主义、官僚主义。建立健全财务支出、国有资产管理、重大事项集体决策等制度，制定实施《村级集体资金存放管理办法》。此外，人民武装、民族宗教、档案、老龄、残联、工青妇、关工委、红十字、扶贫等各项事业稳步发展。各位代表，以上成绩的取得，得益于区委、区政府和镇党委的坚强领导，离不开镇人大和社会各界的监督支持。在此，我谨代表古林镇人民政府，向全镇广大干部群众，向大力支持政府工作的人大代表、社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们更应该清醒地认识到，在改革发展的道路上，仍然存在一些困难和不足。一是经济发展质量有待提高，大平台大项目比较缺乏，转型升级的压力较大。二是环境整治成果有待巩固，小城镇环境综合整治通过验收后，环境整治、秩序治理等长效机制还需更加完善。三是民生事业发展与群众的需求还有一定的差距，“最多跑一次”改革还需更加深化，民生实事工程需要落地落实。四是政府自身建设有待加强，在工作中，一定程度上还存在形式主义、官僚主义等“四风”问题。对此，我们必须高度重视，切实增强忧患意识、责任意识，努力在补齐短板、化解难题上取得更大突破。 二、2019年工作总体要求和重点任务新的一年，我们必须深入学习贯彻党的十九大精神，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，贯彻落实“六争攻坚、三年攀高”等上级决策部署，坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展的要求，全力完成各项工作任务，向全镇人民交上一份满意的答卷。综合考虑，今年全镇经济社会发展主要预期目标建议为：地区生产总值增长5%左右;一般公共预算收入增长10%左右;工业技改投入增长10%左右;商品销售总额增长5%左右。2019年重点要抓好以下五个方面的工作： （一）抓创新促发展，推动经济稳中求进盘活存量资源优招商。落实“亩均论英雄”改革，推进“腾笼换鸟”工作，倒逼淘汰“散乱污”企业。探索打造引智引才小微企业创新园区，推进老旧工业园区改造提升。推动重点招商项目落地产出，积极招引环普工业园、宝湾物流等优质企业落户。转换新旧动能促提质。推动企业开展自动化、数字化改造，大力发展智能制造。依托嘉乐智尚服装产业园等平台，带动传统产业转型升级。加强人才引育，推进与创新平台的对接，依靠创新驱动打造经济发展新引擎，注重发展生物医药、新材料、高端商贸等新兴产业。优化营商环境强服务。针对企业提出的问题，强化精准服务。增强“亲”“清”家园的辐射效应，深入落实联系服务企业机制、困难问题处理机制、协调机制及回访反馈机制。通过实地查看、座谈交流、现场办公等方式，倾听基层声音，解决实际困难，为民营经济发展营造稳定的社会环境。 （二）抓长效重建管，促进城乡融合发展强化环境整治工作。迎接国家卫生镇复评，开展小城镇环境综合整治提升工程。落实环境整治提升三年行动计划，持续开展“洁美环境我带头”志愿者活动;全面铺开垃圾分类;开展“厕所革命”，2019年规划改造31座;启用镇区智慧停车系统，加强秩序治理。启动执法进社区工作，开展车棚车库整治。推进垃圾、秸秆焚烧治理，探索工业废料、建筑垃圾集中收运机制。继续创建区级“美丽庭院”示范村1个、示范户8户，最大限度提升达标户的数量。深入推进照天港河生态河道建设，新建里龙港、千丈镜河生态河道，实施跃进河、泗洲横河水质生态修复及镇区活水调水工程，加大河道清淤疏浚力度，积极创建宁波市水环境示范镇。加快推进乡村振兴。持续推进数字农业建设，全力实施农机综合服务中心(数据中心)、智能化灌溉示范区、智能化水稻育秧、烘干中心及道路改造等工程。全面建设省级现代农业园区，重点建设农业可持续发展园与农业创新创业园，启动“城郊十园” 智农茂新、黄古林草席示范基地及仲一村农业双创园项目，争取打造3个旅游村庄、8个农业示范基地和10个农旅景观。促进一二三产业深度融合，实施蜃蛟片沿线环境综合整治，建设多彩美丽田园示范基地，打造美丽乡村风景线。发挥农合联作用，依托农业电商平台、金融合作，打造一批区域农产品品牌。推进重点项目建设。启动段梅路(蜃蛟段)改造工程，开展便民服务中心建设前期工作。按计划推进机场三期拆迁安置2号地块项目、古林镇卫生院布政分院项目。推动区块拆迁清零，进一步做好宁波国际邮件互换局、轨道交通五号线(经堂庵车辆段)、薛家路(环城南路至中山西路)道路工程(古林段)、启运路拓宽等重点工程的土地征收、房屋征迁工作。 （三）抓民生强保障，改善人民生活水平完善公共服务。开展蜃蛟幼儿园、中心幼儿园分园等建设工程。深化与中央音乐学院的合作。推进白雪棋院建设，打造智力文化中心。优化卫生事业布局，逐步提升改造社区卫生服务站，增添卫生院医疗设备，以“重大传染病防治综合示范镇”建设为抓手，加强与中国科学大学宁波华美医院的合作，提升医疗水平。提升社会保障。继续推进一窗统办，深入开展“我来跑”业务的办理。积极做好摸情况送政策工作，严格创业担保贷款的发放流程和贷后监管。巩固和完善社会救助体系，扎实推进慈善、救助等工作，进一步规范居家养老的各项服务内容，加强企业冠名基金和村慈善基金的运作管理。优化文化建设。成立文化礼堂服务中心，积极开展文化节点活动。加强统筹力度，扩大志愿者队伍。推进宁波市公共文化示范区及宁波市非物质文化遗产特色小镇创建工作。抓紧实施镇图书馆(悦读时光)装修工程和体育健身公园提升工程。继续完善古林记忆馆管理运行，谋划镇志编纂，挖掘乡贤文化。持续打造蜃蛟村、茂新村、前虞村三个A级旅游村庄。 （四）抓防控保平安，推进社会和谐稳定提升劳动调解水平。结合劳动保障书面审查及“无欠薪”镇长效机制建设，落实监管措施。做好规范化仲裁派出庭的各项工作，完善劳动保障多元调解机制。推进一站式人民调解受理窗口服务，构建分工明确、责任清晰、科学高效、运转顺畅的人民调解处置机制，全力以赴做好矛盾纠纷化解工作。强化社会治理体系。探索立体式、科学化的社会治理体系。提升社区管理水平，倡导文明新风，加大平安创建宣传力度，提升平安“三率”。坚持和发展“枫桥经验”，发挥“四个平台”作用，广泛发动网格长、志愿者等群防群治力量，加强重大事项社会风险评估和预警，抓好信访问题化解。深入开展扫黑除恶、通讯网络新型违法犯罪等专项行动。严格落实安全监管。完善消防硬件设施，开展大排查、大整治，力争打赢消防安全三年翻身仗。继续做好社会化安全生产评估和区域安全风险辨识管控工作。持续推进厂房改建公寓楼安全隐患整治、车棚车库出租住人等专项行动，强化工作合力，完善长效机制，落实长期监管。 （五）抓作风提效能，打造群众满意政府坚持依法行政,建设法治政府。弘扬法治精神，加大普法力度，完善重大行政决策程序，推动政府依法决策、科学决策、民主决策。加强行政执法队伍监管，规范公正文明执法，提升公共法律服务质量。广泛听取社会各界意见建议，自觉接受人大监督，高质量办理人大代表提案、建议。坚持效能优先，建设服务政府。推行政务公开，将“最多跑一次”改革推向深入，切实增强政府执行力和落实力。严格执行政府工作责任制，坚决反对“四风”反弹，不断改善作风、提升效能、推动发展，推进各项决策部署落到实处。坚持从严从实，建设廉洁政府。严守政治纪律和政治规矩，建立完善各项预防腐败长效机制，全面贯彻落实中央八项规定精神，加强对财务、城建等重点部门的监管，强化审计监督，完善落实国有资产、公共资源交易等管理机制，严控“三公”经费支出。各位代表，新时代开启新征程，新征程承载新使命。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在镇党委的坚强领导下，不忘初心、凝心聚力、奋勇前行，为推动古林高质量发展而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【宁海县招商】2020年深甽镇政府工作报告

  2020年1月9日在深甽镇第十五届人民代表大会第五次会议上金伟科各位代表、同志们：现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，是高水平全面建成小康社会的关键之年,也是深甽发展进程中不平凡的一年。一年来，在镇党委的正确领导下，镇政府认真贯彻落实县委“创新破难奋进年”活动，深入推进“六争攻坚”行动，紧紧围绕“打造省级森林温泉小镇、创建国家级旅游度假区、国家5A级旅游景区”三大目标，坚持“项目为王、实干为王、业绩为王”的工作理念，亮剑破难、清障提速，上下同欲、比学赶超，奋力推动全镇各项事业实现新突破。2019年实现工农业总产值34.36亿元，同比增长2.97%，财政总收入1.49亿元。 一、全力聚焦项目攻坚，强基础，破难题，温泉小镇魅力彰显。我们合力加快创建工作，开展省级特色小镇、省级旅游风情小镇、省级运动休闲小镇和国家级旅游度假区“三镇一区”创建工作，宁海温泉乐动小镇成功列入第二批省级运动休闲小镇培育名单，国家级旅游度假区完成省级专家资源评审工作，深甽镇被评为浙江省首批4A级景区镇，温泉景区被评为浙江省避暑气候胜地。我们创新完善工作机制，建立重大项目小分队攻坚、重大项目清单、重大项目晨会等工作机制，通过举行重大项目开工仪式、集中开展清障战役、项目攻坚竞赛等方式借势借力助推项目。我们狠抓推动重大项目，宁海安岚酒店自试营业以来颇受市场欢迎和认可，荣获2019中国酒店大奖年度最佳生活方式酒店、度假目的地等多项荣誉，燕山君澜温泉度假酒店已完成主体工程验收，温泉文化艺术村一期稳步运营，温泉度假区游客集散中心已完成主体工程结顶，大庄温泉乡根小镇已正式进场施工，丽景花园二期已完成主体工程建设，慢行系统工程深甽段、东山休闲公园一期、环城南路道路改造等工程加快推进建设。 二、全力聚焦产业优化，调结构，促转型，经济建设稳中向好。主动适应和引领新常态，坚定有力地打好优化创新组合拳，2019年实现工业总产值32.85亿元、进出口总额6.93亿元，分别同比增长3%、10.9%。完成浙商回归2.8亿元、市外内资4.1亿元、县外内资4.1亿元，完成固定资产投资7.27亿元。创新能力明显提升，阿诺丹、永业、东大恒丰和金波金属等4家企业被评为国家高新技术企业，海连汽配、向日葵进出口、嘉裕再生资源等10家企业列入县级创新型初创企业，永业等4家企业被列入县工程技术中心项目，规上工业企业投入8300万元科研经费，完成发明专利授权3件、实用新型发明专利25件、外观设计发明专利37件。行业整治加快推进，信豪铝业等企业投入600余万元推进行业整治提升。茶旅融合发展迈出坚实步伐，农产品品牌化建设成效明显，茶叶、竹笋、高山蔬菜和精品水果四大农业主导产业持续引领,“岳峰山”牌黄茶荣获全国“蒙顶山杯”斗茶大赛金奖，“俞峰堂”牌等2种红茶入围“浙茶杯”十大金奖红茶。 三、全力聚焦乡村振兴，抓环境，重提升，美丽乡村蝶变升级。积极打造“两山”实践创新基地示范点，统筹推进中国(宁海)乡愁文化体验带建设，首家温泉民宿南溪•拾贰忆、首家最忆星空房车营地广受好评，太阳山•清隐轩精品民宿试营业。加快推进古村保护开发项目建设，龙宫村、白岩村获评省3A级景区村庄。因地制宜推进精品示范村庄建设，完成白岩精品村、大洋环境整治提升村、马岙美丽乡村示范村等项目建设，加快推进南溪美丽乡村示范村、大里美丽宜居示范村项目建设。投入1500万元开展第一期高标准农田项目建设，投入1500万元完成长洋等8个村500余亩耕地垦造项目。按照“把资源变为资产，把资产转为资本”的思路,创新拓展村级集体经济发展壮大的有效途径。全力开展省级污水零直排区建设，投入5000万元启动建设深甽至三省段生态河道整治工程，投入2500万元开展农民饮用水达标提标工程，完成26个沿河排污口治理、16家工业企业雨污分流工程项目，实现农村生活污水全覆盖。 四、全力聚焦民生实事，保基本，惠民生，社会事业持续推进。大力发展教育、卫生、计生、文化、体育等事业，成功举办第十二届“十月半”民俗文化节，并荣获第四届金汤奖优秀温泉节庆。举办宁海县“温泉风情”文明示范线开线仪式，成功打造一条富有地域特色的市级文明风景长廊。加大教育资金投入，发放奖教奖学资金196万元。马岙小学完成改建并投入使用，深甽镇中心小学完成食堂和阶梯教室改造，深甽中学完成食堂内部改造。深甽镇中心幼儿园已进入扫尾阶段，即将投入使用。深甽镇第二小学改建和深甽中学教学楼增建已列入县教育局规划。高度重视社会保障工作，发放低保金543万元、残疾人补助292万元、临时救助和大病救助30万元、困境儿童补助72万元、特困老人集中供养补助95万元，基本实现应保尽保。不断加大综合执法力度，全面推进垃圾分类工作，成功创建国家卫生乡镇和宁波市第三批“无违建乡镇”。加强和创新社会治理，积极开展“四个平台”建设和“最多跑一次”工作。建立统筹协调、重点信访案件包案、维稳专班等制度，成功化解一批信访积案。全域全面开展安全生产“四大会战”，排查“两小企业”694家，立整立改188家1128处、限期整改250家1254处，责令停产停业整顿35家，拆违1.1万平方米，组织培训8700人次。配强配足应急管理力量，一刻不松抓好各领域平安工作。 五、全力聚焦政府建设，深改革，提效能，执政能力显著增强。在推动经济社会发展过程中，我们驰而不息加强政府自身建设，通过破难攻坚常态化、苦干实干导向化、责任清单制度化、干部关爱全程化等举措，全力打造深甽实干型团队。精心谋划召开2019“聆听乡音•智谋未来”乡贤峰会，完成深甽镇乡贤馆建设。积极搭建干部实干群、实干论坛等四个平台，持续推进“实干之星”评选。建立工作清单141项、特色工作清单12项、重大项目清单30项，让干部急起来、干起来。推广应用政务钉钉，加速政府数字化转型。自觉接受镇人大和社会各界监督，加大人大相关建议意见的办理力度,办理建议意见20件，办复率100%。从严治政全面落实，加强增收节支，促进厉行节约，严格预算执行，强化绩效评估。严格落实党风廉政建设责任制，全面推进村级小微权力清单三十六条，扎实开展农村巡察工作，进一步完善干部请销假、会议考勤、公务接待及公务用车等有关制度,以“钉钉子”精神破难题、抓协调、促落实，不避难、不推诿、不懈怠，政府形象和工作效能不断提升。各位代表，过去一年的成绩来之不易、令人振奋。这是镇党委正确领导的结果，是镇人大及各方面监督支持的结果，是各级干部苦干实干、敬业担当的结果，是全镇人民团结一心、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表深甽镇人民政府，向辛勤工作在各行各业的全镇人民和广大创业者，向所有关心、支持和参与深甽发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和诚挚的感谢!各位代表，在肯定成绩、总结经验的同时，我们必须清醒地看到，当前我镇经济社会发展还面临着不少矛盾和困难，我们的工作还存在着一些短板和不足:一是破难奋进的机制还有待提升，支撑创新引领的载体还不多，实体经济发展水平需要进一步提升;二是因土地指标等原因，招商引资难度还较大，需要进一步解决;三是安全生产巡查力度还有待加强，整治力度还有待提升;四是农业品牌效应尚未形成，农业增效还不够明显;五是环境卫生整治还有待持续推进，垃圾分类工作推进存在不平衡;六是基层基础还需要提升，少数镇村干部担当意识、纪律意识、争先意识还有待加强。对于这些问题，我们必须高度重视，采取有效措施，认真加以解决。2020年工作任务2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。综合发展形势，当前深甽正处在大发展大裂变大建设的关键期，我们既面临着难得机遇，又面临着严峻挑战。在这个关键期，我们要继续发扬“抢拼争”精神，深入研判遇到的问题和困难，要大抓产业革新、城镇革新、制度革新和自我革新，全力以赴干好事做成事，在战胜困难中赢得发展先机、提升发展水平。今年全镇经济社会发展的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九届四中全会、中央经济工作以及省市县全会和经济工作会议精神，深入实施“八八战略”“六争攻坚”，重点抓好“四大革新”，牢固树立“项目为王、实干为王、业绩为王”的工作理念，围绕“打造省级森林温泉小镇、创建国家级旅游度假区、国家5A级旅游景区”三大目标，紧扣“森林温泉养生圣地、乡愁文化体验区、山地运动之乡”三个定位，大力培育“温泉养生、乡愁文化、山地运动、文化创意”四大主导产业，为构建社会主义现代化新深甽打下决定性基础，不断展现高质量发展的好趋势好态势。今年，我们必须革新驱动，攻坚破难，全力推进深甽发展持续进步，要努力完成以下工作任务： 一、持续推进重大项目，加快“三镇一区”创建。项目建设是深甽发展的主要支撑。加大投入全力打造“三老+五新”温泉产业，深入推进省级特色小镇、省级旅游风情小镇、省级运动休闲小镇等创建工作，力争完成国家级旅游度假区创建工作。投资11.8亿元的燕山君澜温泉度假酒店2020年底前试营业，投资30亿元的大庄温泉乡根小镇项目完成一期首开区主体工程，投资1.5亿元的度假区集散中心一期工程建成运营，投资1.1亿元的丽景花园二期完成工程建设。投入4900万元完成环城东路改造、环城南路改造、“四好农村路”、镇区节点亮化、镇区燃气管道等工程建设。完成招商洽谈工作，启动建设凤山温泉疗养中心，树立“温泉+”理念，抓紧谋划温泉四季旱雪运动项目、深甽风情老街、温泉文化艺术村二期等项目，全面丰富旅游业态。 二、持续聚力产业优化，保持经济发展稳中提质。产业优化是深甽发展的必由之路。坚持高质量发展，积极引导企业坚持绿色发展、创新发展理念，全力支持工业企业厂房、技改项目投入，把产品做“精”、做“专”、做“优”，着重在提高产品附加值和效益上下工夫。要把握好工业经济战略定位，着重在平台搭建、理念引导、服务举措上下功夫，打造深甽工业经济升级版。巩固五金机械、汽车部件等传统支柱产业,做强户外用品等健康装备时尚产业，深化“中国运动杖之乡”产业链延伸。严格管控辖区企业生产污染,进一步淘汰落后产能，促进产业层次高、附加值高企业加快发展。通过统筹整合、策划包装，进一步提升特色农业产业品牌。倡导绿色生态品牌，加快发展生态休闲农业与乡村旅游业，加快宁海盘龙十二湾茶旅融合、太阳山茶旅发展等项目建设步伐，打造全新的旅游名片。 三、持续抓实旅游发展，打造全域旅游标杆示范。全域旅游是深甽未来的发展方向。以打造全域旅游标杆镇为目标，继续举办“十月半”民俗文化节，谋划举行温泉高峰论坛。全力提升温泉小镇综合形象，不断挖掘温泉沐浴文化，打造温泉文化体验馆、温泉小镇规划展示中心。持续加快推进一条30公里长融诗说乡愁、宜业乡愁等为一体的中国(宁海)乡愁文化体验带项目建设，积极打造“温泉+茶旅融合发展示范带”，培育提升景区村庄。坚持错位发展、特色发展，力争将南溪•拾贰忆、太阳山•清隐轩打造成为最具影响力的精品民宿。 四、持续建设美丽宜居，助推美丽乡村升级建设。美丽宜居是深甽发展的战略要求。坚持规划引领、因地制宜、分类指导、示范带动、建管并重的思路，挖掘和激活“美丽基因”，助推艺术振兴乡村，打造美丽乡村升级版。创新村级集体经济发展模式，扎实推进美丽乡村示范村、美丽乡村“一事一议”等项目建设，加快龙宫、清潭、马岙等古村落开发保护进度，全力推进垃圾分类工作，全面提升农村环境面貌。持之以恒推进“五水共治”，加快推进深甽至三省段生态河道整治工程、农民饮用水达标提标工程，启动建设南溪支流生态河道整治工程，让蓝天白云、绿水青山成为小镇的本色。 五、持续做好民生实事，促进社会和谐稳定发展。社会和谐是深甽发展的基本要求。全面整合各类调解资源，深入推进“最多跑一次”改革工作，不断加强“四个平台”建设，深化“网格化管理、组团式服务”，健全社会矛盾化解体系。深入开展安全生产“四大会战”，健全安全生产巡查、整改、核查、备案常态化机制，全面落实安全生产责任体系，加大食品药品安全监察力度。落实安全生产智慧体系建设，加强村级义务消防队日常管理，切实保障民众生命财产安全。创新举措，以点带面，打造“放心消费在深甽”环境。规范便民服务中心制度建设，提升为民服务效率和质量。加快推进教育基础设施建设，深甽镇中心幼儿园完成建设并投入使用，继续推进深甽镇第二小学筹建等工作，促进教育事业均衡优质发展。不断健全公共医疗卫生服务体系，加快推进宁海县精神病专科医院前期设计和政策处理工作，进一步提升广大群众的幸福指数。加强政府自身建设越是急难险重，越要自身过硬。我们始终高度重视政治建设，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话精神，坚决维护党中央权威和集中统一领导，贯彻落实党中央方针政策和工作部署，着力增强工作的前瞻性、科学性、精准性和实效性，增强工作的谋划力和执行力，努力建设创新、规范、务实、高效、廉洁的政府。大兴勤执为民之策。更加自觉地用习近平新时代中国特色社会主义思想凝聚人心、鼓舞干劲、推进工作，时刻强化公仆意识。提高为民服务水平，把人大代表票决项目等群众关心关切的“关键小事”办实办好。提高为民服务效率，将“最多跑一次”理念贯穿政府运行各环节，推进政府数字化转型工程，推动政府治理体系和治理能力现代化。大兴真抓实干之风。增强实干本领，注重专业能力和专业精神培养。强化实干担当，盯牢工作清单，构建起“一竿子插到底”的落实机制。狠抓目标制定、运行监督、考评奖惩，促使干部在工作中讲实干、重行动，抓落实、比奉献，为实干者鼓劲，为敢闯敢拼者撑腰，为肯干苦干者加油，努力形成鲜明的实干导向。大兴严守依法之责。依法决策、民主决策、科学决策，严格按照法定权限和程序行使权力、规范执法。改进作风，深化效能建设，严格行政问责，做到奖优、治庸、罚劣。深入开展普法教育，形成全社会学法知法守法良好氛围。自觉接受人大依法监督，切实提高人大代表所提建议、意见办理质量。大兴清廉干净之气。压紧压实党风廉政建设主体责任，坚决把纪律和规矩挺在前面，将全面从严治党贯穿政府工作始终。持之以恒落实中央八项规定精神，严格执行中央和省市县关于作风建设的一系列规定，坚决杜绝“四风”问题反弹回潮。完善廉政风险防控机制建设，规范工程招投标、土地出让、产权交易等行为。深入落实村级小微权力清单三十六条，完善“三资”管理机制，积极发挥村监会作用，有效预防和惩治农村基层腐败行为。各位代表，让我们用汗水浇灌收获，以实干笃定前行。2020年，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，紧紧依靠全镇人民群众，革新驱动，攻坚破难，为“打造省级森林温泉小镇、创建国家级旅游度假区、国家5A级旅游景区”而努力，为开创深甽经济社会发展新业绩而继续奋斗!

  2025-07-08

• 【松阳县招商】2019年斋坛乡政府工作报告

  政府工作报告2019年1月24日在斋坛乡第十四届人民代表大会第五次会议上阙剑和各位代表：现在，我代表斋坛乡人民政府向大会作报告，请予以审议，并请列席人员提出宝贵意见。 一、2018年政府主要工作2018年，乡政府在县委县政府和乡党委的正确领导下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大精神，全面落实县委十届五次全会和乡党代会的决策部署，认真执行乡十四届人大三次、四次会议的决议决定，突出重点、主动作为，较好地完成了各项工作任务。 （一）打赢一场硬仗,快速完成火车站站前广场大道项目征迁政策处理火车站站前广场大道征迁项目涉及花田坌、坎头、大路、斋坛4个行政村20个生产队的286亩土地，41户原始户1.13万平方米房屋拆迁及124具坟墓迁移工作，点多面广量大，乡政府细化征迁方案，组建工作专班，举全乡之力推动征迁工作全面完成。第4天完成被征收房屋测量、资料收集，第10天完成土地外业测量，第11天完成坟墓调查，第54天完成房屋拆迁协议签订，第65天完成房屋腾空，第76天房屋全部拆除，第81天完成全部土地清表，第89天坟墓迁移完成，实现了数据调查、协议签订、房屋腾空、房屋拆除、坟墓迁移和土地清表6个100%，再次创造了斋坛速度，体现了乡村两级干部雷厉风行的工作作风，为站前项目建设顺利推进打下了扎实的基础。 （二）提升两大产业，业态经济培育再上新台阶1.乡村休闲旅游氛围渐浓。全力开展全域旅游创建，抓住松阴溪4A景区创建契机，投资400万元的石门圩村美丽乡村建设项目已顺利启动，完成了石门圩廊桥节点环境整治。积极培育景区旅游业态，今年蓝莓基地吸引采摘游客2600余人次，蓝莓酒等产业附加值进一步提升，实现产值100余万元。农家乐民宿经济有新提升，云顶仙坑源申报了民宿综合体项目通过初验，年内新增床位30个，新增星级民宿2个。注重传统村落活态利用发展，云顶仙坑源国际养生度假村已完成一期开发并正式营业，成功创建省级中医药文化养生示范基地，通过承办首届世界华侨进口商品博览会松阳分会场意大利红酒专场品鉴订购会、全市民宿协会秋实活动现场考察、定期民俗活动等活动，将传统村落推向市场，推向国际，一年来共接待游客3.8万人次，实现旅游收入215万元。顺利举办第十一届农耕文化节。2.生态精品农业结出硕果。扩大粮食生产面积，完成年度1360亩水稻种植任务。绿色防治技术全面推广应用，茶叶品种改良步伐加大，2000亩茶园完成了名优品种改造升级，121家茶叶加工厂升级改造，茶叶主导产业健康发展。农业经营主体得到培育壮大，群芳家庭农场被确定为“丽水山耕”合作主体;新增“云顶仙坑源”“松古绿韵”两个农产品商标，“佳佳乐”铁皮石斛获农产品旅游地商品包装创意大赛铜奖，“优天然”蓝莓、“周府记”酱腌菜知名度不断提高。油茶种植面积进一步扩大，新种植5100株,4个新品种。加强农产品质量安全生产和监测体系建设，开展了农药包装废弃物回收，推广使用有机肥300余吨，农残快速检测200余批次，全部合格。生态工业升级步伐加快，宏兴包装有限公司、恒丰高岭土公司、绿健蔬菜专业合作社加大了改造投入，提升了产品竞争力，企业经营稳中有升。农村电子商务营销产值可达2800万元，培育来料加工经济人5名，从业人员300人，发放来料加工费386万元。 （三）建好三个小区，村民居住条件不断改善1.建好花田坌铁路拆迁安置小区。小区涉及下坌村、花田坌村60户安置户，项目总投资630余万元，小区路面硬化、强弱电安装、小区绿化、生活污水、自来水、市政管网等项目建成投用，新增小区路网挡土墙工程已开工建设，总投资31万余元，目前已完成工程量的40%。下步将完善污水处理终端微动力的电源安装和小区路网建设，争取年前全面完工。2.建好斋坛下山移民安置小区。重点实施好小区基础设施和配套工程建设，总投资485万元，通信管道、低压电安装、污水终端等项目已基本完工，进入扫尾阶段。完成了黄南水库移民安置户7户，已开始建房，上下坌下山脱贫及地质灾害搬迁33户农户已完成安置地抽签选位工作。3.建好桐楼铁路拆迁安置小区。投资40万元的防洪提修建项目已完工，投资75万的基础设施项目已完成了给水排水、路面基础、污水等工程，下步将加快路面硬化工程。 （四）抓好四项工作，美丽乡村建设深入推进1.传统村落项目建设后来居上。2018年从注重前期谋划，统筹推进;强化措施，压实工作责任;完善机制，实行全面管控等措施入手，加大了项目推进力度，经过乡村干部共同努力，年度考核从2017年的全县末位上升到全县第一。3个传统村落村共实施项目20个，吊坛村已完成总工程量的80%，预计春节前可全部完工;上坌村所有项目已完成验收并进入决算审计阶段;下坌村已完成总工程量的90%，预计今年1月底可全部完工，总体进度比原计划提前5个月左右时间。资金报账方面，3个村预算总投资约880万元，截至目前，已完成报账406.73万元，超额完成年度报账任务。2.美丽乡村建设成效初显。扎实抓好“五水共治”“六边三化三美”等专项行动，强化河长制、路长制等长效机制落实，全年完成市县交办整改问题57个，乡级下发整改问题79个，开展了迎新春全域洁净、全民清洁日、百日攻坚等行动。扎实推进厕所、垃圾、污水三大革命，实施了斋坛上村等污水提升项目，排污管网覆盖进一步完善。“垃圾分类”实现全覆盖，“洁净家庭”创建全面启动，太阳能垃圾沤肥房项目开工建设。“厕所革命”深入推进，完成16个农村公厕改造提升，东圩蓬村公厕被评为国家A级旅游公厕。吊坛村成功创成省2A级旅游景区村，市级花样村庄通过初评;小石、东圩蓬村完成美丽党建示范点创建，村容村貌得到根本性改善。3.旧村改造工作深入推进。花田坌、桐楼、东关、桐村等村旧村改造已全面动，石门圩、大路、斋坛、小石等村持续推进，一年来共征地113亩(桐村9亩、东关6亩、桐楼10亩、花田坌23亩、石门圩26亩、大路20亩、斋坛15亩、小石4亩)，完成旧村改造联合审查93户(东关11户、石门圩34户、花田坌16户、桐楼16户、大路14户、京梁1户、斋坛1户)，桐村待土地规划调整后可安排23幢，小石可安排20幢。同时推行农户建房信息公开，加强监管。4.治危拆违工作长抓不懈。全乡244幢CD级危房，腾空115幢，拆除9幢，修缮120幢。保持对违建“零容忍”态度，8月23日联合县执法局、城建、国土等部门，对桐村，坎头，大路，东圩蓬4个村10户14处1500余平方米违法建筑进行依法拆除，全年累计拆除违法建筑21924.89㎡，完成全年目标的109%，拆后利用15575㎡。 （五）完成五项任务，农村发展环境更为优化1.保障县级重点项目推进。妥善处理衢宁铁路花田坌公墓建设超规模、安置小区基础设施不完善、大小三改项目滞后等遗留问题，确保项目无障碍施工。按时完成大路潭绿道、观光平台等征地政策处理，小石、大路绿道支线基础路基等工作，为项目的实施提供了用地和环境保障。2.农村土地综合开发稳步推进。完成了坎头村垦造耕地(面积14亩)、东关村旱改水项目(面积27亩)及大路复垦项目(面积10亩)。斋坛、坎头、大路三个旱改水项目正在实施中。农业综合开发斋坛畈高标准农田建设项目顺利启动，东圩蓬，石门圩，小石，大路，坎头，桐楼等6个村完成41处1.2万米路渠修复，路面硬化400米1400平方米，完成投资额400余万元。小石、京梁移民增收项目全面完成。东圩蓬扶贫项目机耕路改造和水渠建设已完工。3.小城镇环境综合整治如期完成。乡村干部同心协力，同频共振，在整治过程中，我们坚持“花小钱办大事”原则，充分发挥村干部主观能动性，引导村民积极参与，将推进小城镇环境整治与理顺村三委关系、倡导生态文明观念树立、解决矛盾纠纷、处置遗留问题紧密结合起来，排除万难，顺利通过省考核验收。实施整治项目24个，通过“拆、改、建”措施落实，累计整治省市县交办点位197处，拆除不协调建筑合计5100多平方米，整治赤膊墙4000多平方米，蓝色屋面2000多平方米，改造外立面2.1万平方米，新增太阳能路灯50盏，人行道提升3000平方米，统一店招，整治空调外机86个，新建出入村口景观工程，建成农耕文化展示区4个，提升了原有3个市民公园，新增绿化面积3000余平方米，新建成污水处理设施3处，公厕4个，斋坛村成为茶乡江南风景线的美丽节点。4.农村土地经营权颁证工作基本完成。抽调3名乡干部常驻作战指挥室，先后专门召开6次土地确权工作推进会，明确时间节点、工作要求和责任落实。全乡14个行政村,因火车站建设土地征收，暂缓确权1个村。本次确权13个行政村，130个村民小组，应确权农户数2427户，实测耕地面积1.26万亩，已签订合同2222份，签订率达91.5%。东圩蓬村和桐楼村作为乡镇代表接受市督查组考核验收，得到了市专家组的一致好评。5.农村集体增收取得实效。通过多次排查、专题研究和实地走访，抓住区位优势、突出农旅亮点，确定村集体经济增收行动计划及解决办法。截止7月份底，提前完成集体经济总收入和经营性收入“双达标”任务。石门圩村三步走促进集体经济增收做法被全国性期刊《农村财务会计》刊登，吊坛村与企业深度合作，共同注资创办集体经济发展有限公司，着手发展农业产业项目，促进集体可持续增收，公司在使用农产品、劳务工等先考虑本村村民，人均增收达1000余元。 （六）夯实六个基础，经济社会发展基础更为扎实1.交通电力水利体系进一步完善。农村公路管护成效显著，连年被评为县级先进。投资210万元的东关至上下坌农村公路改善提升项目已完成交工质量评定。完成了投资180万元的上坌至新兴镇小岭头路面硬化、投资200余万元全长10.4公里的花田坌至吊坛农村公路改造提升工程的项目前期工作。完成斋坛、小石电线杆安装。涉及5个村15亩的“大小三改”用地已完成清表。小流域治理东关源段项目完成了1.9公里河段治理工程，基本解决了该段水利隐患问题。完成了7.5公里京梁圳、官田圳、斋坛圳和北干渠道清淤，修复了桐萝源0.6公里河段水毁工程。2.文教卫工作进一步强化。重视文化工作，指导斋坛村、小石村2个村举办春晚，开展了送戏下乡、重阳节敬老等文体活动，组织各村文艺骨干参加了县里举办的各类文化体育活动取得优异成绩，成功护航田园松阳半程马拉松赛。教育工作进一步推进，巩固示范学校创建成果，斋坛小学特色办学在全县具有一定的知名度。农村卫生水平进一步提高，成功创成省级卫生乡镇，开展健康教育和育龄妇女及学生的身心健康咨询与教育，共建立个人健康档案6005份，建档率97.9%。3.社会保障体系进一步健全。加强农村低保动态管理，年内取消低保19户31人，率先完成低保人数和低保边缘户人数占比1:1任务，全乡低保180户289人，低保边缘159户293人。抓好社会救助救济工作，发放救灾款7.2万元，大病救助95人34万元。城镇居民养老保险补缴32人，终止58人，中途参保70人。加强养老服务工作，为29名失能失智老人提供上门服务。2个村养老服务照料中心营运基本正常。4.社会治理体系进一步完善。针对重点项目征迁、土地确权、旧村改造等遗留问题开展12次不安定因素排查，探索开展村、片、乡“三级联调”工作机制，全年调解案件208件。强化重点人员监管，疏导化解和动态监管双管齐下，今年全国两会、互联网大会等重点时段，重点人员均吸附当地，无进京赴省非访和群体性事件。信访形势总体平稳，无赴省进京，4件重点信访件已基本得到化解，目前处于稳控状态。注重公共安全管理。全面落实安全生产责任制，加大安全生产检查和督促整改力度。加强农村消防工作，发现更换不合格灭火器5瓶。加强森林消防宣传和巡查，全年未发生森林火灾。切实加强食品安全监管、农村交通道路安全、公共卫生安全等工作。5.社会各项事业进一步发展。环保工作紧抓不放，严守生态底线，配合完成环保专项督察问题整改。重视基层武装和民兵预备役工作，圆满完成夏季征兵任务，为部队输送3名新兵(其中二名大专新生)，做好退役军人和其他优抚对象信息采集工作。支持团委、妇联、工会、残联等开展各类活动。6.政府自身建设进一步加强。一是“四个平台”基层治理网格正常运转。抓好人员管理，安排AB岗处理平台信息收集、分发和处理反馈，共举办了7次业务培训，提升办事服务能力和水平，提供“代跑”服务，年内收到并办理爆料信息5439条，办结率100%。二是法治建设深入推进。自觉接受人大依法监督，重视代表建议案办理，实现了面商、办理和答复三个100%。深入开展“七五”普法教育，坚持推行法律顾问制度。加强依法行政工作，实行干部持证上岗，配备了行政执法仪，规范依法行政行为。加强政府信息公开工作，全年未发生政府信息公开投诉和泄密事件。三是工作效能不断提升。实行月例会工作制度，建立重点工作重点项目督查办法，定期开展检查督查，发出各类督查通报11期，完善乡村干部绩效考核办法，充分调动乡村干部工作主动性、积极性，有力地保证了重点工作和重点项目的推进。四是推进作风建设。开展执行力建设年活动，严格落实党风廉政建设“一岗双责”，规范村级项目建设程序，严格落实重大事项报告制度，强化工程监管。严格落实中央八项规定及实施细则、省委28条办法和六条禁令，严格控制“三公”经费开支。各位代表!过去一年成绩的取得，是乡党委正确领导的结果，是人大代表和社会各界大力支持、有效监督的结果，是全乡人民上下同心，共同努力的结果。在此，我谨代表乡人民政府向全乡广大人民群众，向人大代表、乡属部门和社会各界人士，以及在斋坛的投资者和建设者，致以崇高的敬意和衷心的感谢!回顾一年来的工作成就，我们主要把握好了以下几方面：一是坚持党委领导是重要保障。一年来，政府工作紧紧围绕党委的决策部署来落实，主动接受党委领导，及时向党委汇报工作，取得了党委的支持，有力地保障了各项工作顺利开展。二是主动接受人大监督、社会监督是重要基础。一年来，政府虚心接受人大监督，主动问计于代表，问计于群众，及时发现并纠正工作当中存在的问题，取得了代表和群众的支持，工作得到了顺利推进。三是全乡上下一心，团结一致是根本保障。一年来，政府紧抓执行力不放松，促使乡村干部盯紧目标，各负其责，分工协作，形成强有力的战斗团体。四是艰苦奋斗，勇于担当是重要保证。一年来，政府发扬艰苦奋斗的作风，将有限的财政资金用在刀刃上，并且敢于担当，勇于负责，推动了各项工作的全面完成。在看到成绩的同时，我们也清醒地看到存在的不足，如统筹推进各项工作力度不够，出现部分工作进度滞后问题;农旅融合发展起步晚，亮点少，成效不突出;重点项目推进手段不多;美丽乡村建设基础较差，示范带动效应不明显;社会治理疲于应付现象比较突出;乡村干部的战斗力还有待于进一步加强等。针对这些问题，我们将在今后工作中逐步研究加以解决。

  2025-07-08

• 【景宁畲族自治县招商】2019年大漈乡政府工作报告

  2019年4月24日在大漈乡第十届人民代表大会第五次会议上大漈乡人民政府吴雯雯各位代表：现在，我代表乡人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席代表提出意见和建议。 一、2018年工作回顾2018年是全面贯彻落实县委、县政府“志不求易、事不避难”实干创新大赶考的攻坚之年。一年来，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督、支持下，在全乡人民群众的共同努力下，以打造“云中养生桃源·美丽幸福大漈”为总目标，结合大会战、大赶考、大走访、大调研及“移风易俗”等重点工作，统筹推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设，产业发展更加优化，乡村面貌更加美丽，基础设施更加完善，民生服务更加健全，基层党建更加强化，各项事业发展取得了新突破。 （一）全面激活生态经济生命力，产业发展更加优化生态农业实力凸显。一是重点实施茭白精品创建工程，送检茭白共测出人体所需氨基酸21种，借“景宁600”产业发展东风，突出大漈特色，发布“新茭傲”系列产品，在县城开设“雪茭”专柜;积极探索芥菜套种试验，破题茭白田轮作难题;投入20万元扩大茭白“一品一策”的示范应用，建立茭白安全生产示范区核心基地50亩，辐射450亩;被评为2018年度全县“600示范乡镇”。二是深入推进农业供给侧改革，发展中药材、高山农产品等重点产业，完成新建基地368亩(其中覆盆子141亩，黄桃105亩，白芨2亩，多花黄精110亩)、提升3850亩，茭鱼(泥鳅、黄鳝)共生1000亩。三是提升规范化运作能力，投入275万元对茭白交易市场进行综合提升;建立茭白生产管控策略，重点筛选高效低毒低残留化学农药，全年共开展茭白农残检测1214批次，合格率达100%;开展茭白种植培训5期，培训近1000人次，切实保障茭白质量安全。四是大力开展“双增”工作，以建设“村庄经济共同体”为目标，组建了“云漈”强村公司并运营大漈茭白、旅游产业，全年实现收益29万元，所有村经营性收益5万元以上。生态旅游动能增强。一是景区管理规范化。实行景宁籍游客免门票、景区门票降价50%，吸引更多游客;组织人员赴江苏、温州、杭州等地开展旅游推介会，努力开辟新市场;积极与旅行社、工会对接，拓展疗休养、暑期亲子游、避暑游黄金档等市场;举办“云中大漈”高山避暑纳凉暨疗休养目的地签约活动，与来自杭州、嘉兴等地的70余家旅行社签订疗休养目的地意向合同书;与美团、同程网等专业网站合作，提升景区知名度。2018年，云中大漈被评为全县首批职工(劳模)疗养基地。二是旅游业态多元化。新增三星级农家乐5家，提升精品民宿2家，其中“梅里雪乡”完成主体工程;实现旅游接待餐位数4120个，床位数889张;深挖培训经济，共接待考察团队65批次2342人次，为村集体增收5.7万元;常态化开展木偶戏、花鼓戏等非遗文化演出，丰富乡村旅游内涵，加强廉政文化教育基地培训教育实践功能，完善运营管理机制，形成“基地+农户+村集体”的三产促增收模式;规范食品安全管理，共开展主题活动5次，张贴海报80次，发放宣传资料1500余份，普及2000余人次。三是文化活动多样化。举办“百村闹春”乡村春晚、小佐庙会、浙江省书画协会写生、县诗词协会采风等活动30余次，举办高山避暑纳凉暨疗休养目的地签约活动及“丰收节”、抢猪节等大型文化活动10余次，进一步打响景区知名度。暑期，全乡农家乐入住率保持在70%以上，旅游人数同比增长20%。 （二）全面提升项目建设硬实力，基础设施更加完善深入实施美丽乡村建设项目。积极向上争取并实施茶林村美丽乡村建设项目、彭村历史文化村落建设项目，小佐成功申报国家级传统村落和省级美丽宜居示范村。高标准完成白大省级美丽精品线项目，创成全市唯一一条示范道路;开工建设茶林村大方红和大面岗垦造耕地项目，现已分别完成工程量的70%和90%;积极配合白大线前期、大雁联网公路、大漈至景南联网路等重大项目建设，严格开展县道、乡村公路养护，加强公路养护和恢复能力，成功应急抢通琴山公路塌方。完成垦造耕地复绿面积100亩，顺利通过国家森林资源目标责任考核督查。完善垃圾分类基础设施，启动垃圾4种分类试点工作，发放垃圾分类导览图、宣传册，提高村域卫生质量。深入推进美好生活建设项目。结合景区基础设施建设，开展公厕提升工程。完成接待中心停车场、雪花漈2座3A级旅游公厕建设并顺利通过验收。完成梅乌隆岙公厕建设，完成西 一、西二的公厕建设和景区游步道、潘宅公厕提升;强化饮用水安全保障，完成投资55万元的彭村、琴山等村饮用水管网改造提升工程;完成投资260万元的西 二、彭村、潘宅、茶林、小佐等5个村的高效节水灌溉项目。深入谋划廉政教育基地提升项目。以“三基地一中心”为依托，全面提升廉政文化教育基地内涵。深入挖掘廉政文化系列精品，全面打造以木马择匠遗址、乡村(廉政)电影博物馆、“清廉畲乡·家风馆”“清风园”等为主线的廉政文化考察“清风线”，助力“清廉村居”建设。 （三）全面提高政府服务亲和力，民生服务更加健全开展“土地确权”。成立乡、村两级工作领导小组，将土地确权工作列入“大赶考”工作目标，与各村签订承诺书，落实干部责任，强力推进确权;对历史遗留问题深入分析，通过实地勘测、逐户核对，完成土地确权合同签订855户，合同签订率达到97.1%，发放小佐、垟心2个村权证共计105本。做实“四个平台”。完成信息指挥室等机构设置，落实15名专职网格员及工作人员，整合执法、市监、国土等监管力量，组织开展联合执法。网格员巡查率、在线率、里程数均符合县级标准，上半年矛盾纠纷调解成功率、流转交办事件办结率均达100%。深化安全生产。定期开展安全生产大检查活动，重点对景区、农家乐及在建工程加大宣传和检查力度，加强清明等重大节庆期间防火禁燃工作，结合“移风易俗”专项工作开展文明祭扫责任书签订和防火禁燃宣传，累计发放宣传册1500余份，禁火令130张，发放移动短信3500多条。全面完成抗台防汛工作，合力打赢防台攻坚战，保持“零伤亡”。优化民生服务。进一步推进困难救助规范化建设，全年累计发放低保金76.33万元，在册104户，受益147人;全乡特困供养6人，低保边缘户94户，受益185人;大力开展临时救助和医疗救助，其中医疗救助20人，发放救助款43359元;临时救助36人，发放救助款28300元;全面开展困难户助学，为困难户学生提供助学帮助;健全居家养老服务体系，完成乡级养老照料中心提升工程，委托第三方机构运营，全年累计服务60岁以上老人6198人次;响应全省民兵整改号召，成功组建一支32人的民兵排;推进计划生育全员管理，计划生育奖励扶助35人，特殊扶助3人;家庭医生签约1078人，为辖区内群众开展健康体检服务695人次;完成茶林、西一两处约1000平方米地质灾害隐患点的房屋拆除。强化“移风易俗”。扎实推进移风易俗工作，结合周三固定走访日活动，广泛开展“畲乡群众最想点赞的文明新风”、“畲乡群众最希望革除的陈风陋习”评议入户调查工作和移风易俗宣传解读工作，共发放宣传单2000余份，签订移风易俗承诺书661份，全体乡干部、党员签约率达100%。同时，乡纪委严格落实党员干部红白喜事报备制度，各村均按要求成立红白理事会和道德评议会，并将移风易俗内容纳入村规民约，“乡风文明”纵深推进。 （四）全面凸显铁军队伍战斗力，基层党建更加强化开启“乡会村开”新模式。由乡班子扩展到全体干部，由现场办公扩展到全面工作督查、问题意见收集、全员全覆盖大走访，与群众面对面深入交流，实现“私人订制”式服务。监督执纪得到强化。始终坚持把纪律和规矩挺在前面，紧盯违反中央八项规定精神等高风险问题，重点关注、抓早抓小。全面开展基层作风自查自纠，各村共清退不合理支出20873元，并对“三资”管理、工程建设领域存在问题的5名干部进行了提醒教育谈话。作风巡查严肃整改。全力支持配合县委在潘宅等村开展的农村基层作风巡查工作，第一时间督促11户不符合条件的低保对象进行了调整，清理不合规支出11902元，进一步提高了基层干部守纪律、讲规矩的意识。作风建设严抓到底。全面落实“一岗双责”，加强调查摸底，建立廉政风险防控机制，实行项目备案制，乡、村涉及3万元以上的项目立项前需进行备案;固化周三固定走访日，建立工作推进“周汇报制”。同时，双拥、人防、宗教、工会、共青团、红十字等各项工作取得新的进展，残疾人、妇女、未成年人权益得到有力保障。各位代表，过去的一年，全乡经济社会各项事业取得的各项成果，离不开乡、村两级干部的攻坚克难与实干创新;离不开各位代表和社会各界的参政议政和鼎力相助;离不开全乡群众的支持理解与密切配合。在此，我谨代表乡人民政府，向各位人大代表表示崇高的敬意，向关心、支持大漈发展的各级领导和各界人士表示衷心的感谢!回首2018，我们有努力，也有收获，但是我们也清醒地认识到，大漈的发展仍存在着一些短板：农业产业结构仍然单一，茭白产业发展进入瓶颈期，增值提效和实现新的增长点迫在眉睫;旅游产业和景区的事业发展和服务水平与人民群众的期待还有一定差距，民生事业仍然存在短板;政府服务群众、引领发展的水平仍有待提高;新农村建设整体水平还需提升、群众支持发展的意识仍需强化;全面从严治党工作仍任重道远。对此，我们将以科学的态度、有力的措施，切实加以解决。 二、2019年工作思路和目标2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划的攻坚之年。我们将深入学习贯彻党的十九大精神，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜和省市县决策部署，不忘初心、牢记使命，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，始终坚持“两山”发展理念，大力弘扬“浙西南革命精神”，在县委、县政府的正确领导下，紧密结合中共大漈乡第十届代表大会第三次会议上的各项决策，以实施“志不求易、事不避难”创新实干大赶考为抓手，用“产业兴旺”全面落实大漈“乡村振兴”的美好蓝图，提高人民群众获得感、幸福感、安全感，为高水平全面建成小康社会收官打下决定性基础，实现农民人均生态产业收入全县第一的优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年和景宁畲族自治县设立35周年。实现上述目标，需要我们继续保持定力，紧紧围绕发展思路，不忘初心，提振信心，抢抓机遇，砥砺前行。 （一）着力破解产业发展难题，稳步推动生态产业增收以特色农业“富民”。一是破题农业产业发展的瓶颈。发展大漈自己的苗圃，扩大芥菜套种面积，主动对接温岭、宁海等地超市提升茭白产品附加值。开展“创新农业”，开发红米、黄桃、多花黄精等“景宁600”生态产业。二是继续抓好茭白品质和安全管理，全面打造“景宁600·大漈高山冷水茭白示范基地”，以积极探索强村公司运行管理机制为重点，通过写好“茭白”、“旅游”两大主导产业“提质增效”文章，努力实现“村强民富”的乡村振兴计划。以生态旅游“兴业”。一是继续挖掘特色传统文化，以文化礼堂为工作载体，广泛开展群众喜闻乐见的各类活动，不断丰富文化礼堂活动内容，着力补齐“精神短板”，更好地发挥文化礼堂作为基层意识形态阵地、宣传教育阵地的积极作用;以节庆活动为载体，在大力弘扬“乡贤文化”的同时，通过办好节、做好宣传，努力打响节庆品牌，进一步推动旅游业发展。二是寻找旅游特色发展的空间，打好避暑养生牌，开发“运动疗”，推进投资1000万的高山运动休闲基地项目建设。全面支持“如隐”复合型二期民宿改造工程，探索农村经济高质量发展的路径。三是加快美丽乡村建设，全力推进4A景区提升项目、传统村落、历史文化古村、美丽宜居示范村等项目的落地和实施;全力推进“白大线”和饮用水集中供水等项目前期工作，为景区发展提供配套设施;四是探索廉政教育基地运营。完善管理机制以及市场主体合作模式，进一步丰富基地内涵、增强学员观感体验，努力打响富有特色的廉政文化品牌，使“清风线”廉政教育基地提升项目串点成线，实现我乡廉政培训教育产业再提升。 （二）着力破解项目服务难题，持续推进美丽乡村建设坚持项目建设规范化。投资4000多万元的农民建房点项目将再年内全面启动农民建房，这将成为“乡村振兴”集聚发展的样板;投资3500万元的35KV输变电工程将实质启动建设，该项目的建成将全面解决大漈高山地区供电瓶颈问题;总投资2000万元的景区拓展提升项目将全面启动建设，这将为大漈旅游从传统旅游到现代旅游的“华丽转身”提供坚强的资源保障。坚持环境整治常态化。继续探索环境综合整治长效机制，严格落实卫生保洁制度和监督制度，进一步巩固小城镇环境综合整治成效，开展五水共治小微水体治理成效巩固行动，继续开展小微水体治理，努力打造“河清、岸绿、景美”的乡村风景线;继续加强创卫工作宣传力度，确保顺利通过创国卫验收;加大保洁投入力度，完善保洁人员绩效考核办法，强化垃圾收集与处理，引导群众进行垃圾收集和分类，增加公共场所、农家乐等场所垃圾设备维护管理，通过村党员干部入户检查和引导，带动全民参与环境保护工作。 （三）着力破解乡村治理难题，加速实现美好生活愿景加速打造“平安大漈”。继续推进“四个平台”建设，深入开展平安创建活动，常态开展“三服务”大走访活动，切实使“安、暖、和”工作深入人心。完善社会治安防控体系，全面落实安全生产责任，深化普法宣传，完善食品药品安全、社会应急、防灾减灾等管理体系;深入开展矛盾纠纷排查化解，健全信访反馈机制。加强防汛抗台应急和处置能力建设，完善防汛物质储备，及时调整防汛应急预案等，促进汛期防汛责任人进岗到位，履行职责，确保群众安全。加速打造“幸福大漈”。继续健全社会保障体系，建立健全贫困人口动态管理机制，做实做细低收入农户“一户一策一干部”结对帮扶工作，完善社会救助体系;加强对育龄妇女的优质服务，完善育龄妇女信息，动员孕前优生健康检查，增加孕前优生监测率。争取对计生卫生工作经费和基础设施投入、加强软硬件建设。 （四）着力破解队伍建设难题，不断夯实基层工作基础完善管理机制，狠抓乡村干部队伍建设。增强自我净化、完善、革新，提高自身的能力，为广大党员做表率、树标杆。充分运用内控制度，加强对干部管理，坚持“三会一课”、“主题党日”制度，强化党员服务意识，创新“党建扶贫”，加强对老党员、困难党员的关怀帮扶，推进服务型党组织建设。把握改革机遇，推进乡村发展载体建设。抓住机构改革的时代特征，自觉增强政治担当，全力推进乡镇机构改革，合理优化职能配置，更加有效地调动各方面积极性、主动性、创造性。顺利平稳完成行政村规模调整工作，分析研判到位，形成最优质的调整方案。理清村级集体资产情况，努力探索村级集体经济持续增收新模式，坚持问题导向、因地制宜，从村级经济基础、资源条件等实际情况出发，摒弃“等、要、靠”思想，一村一策，选准产业、项目和载体，优化完善“云漈”强村公司管理模式和运行机制，充分发挥“乡贤联谊会”平台作用，全面完成村集体增收“双百”任务。

  2025-07-08

• 【缙云县招商】2019年方溪乡政府工作报告

  政府工作报告2019年1月30日在方溪乡第十七届人民代表大会第五次会议上方溪乡人民政府乡长柏彬各位代表：现在，我代表方溪乡人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是贯彻落实十九大精神的开局之年。一年来，在乡党委的坚强领导下，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实中央和省、市、县一系列决策部署，积极主动作为，因地制宜发展经济，全力以赴保障改善民生，全乡经济社会各项事业总体呈现“稳中有进、进中向好”的发展态势。一年来，我们抓机遇、推项目，农村基础设施进一步完善。抽水蓄能项目有序开展。抓好“一号工程”建设，不折不扣打好政策处理攻坚战。全力做好415名进场公路、下库区失地农民保险工作;依法依规、公开透明做好青苗款和征地款结算发放;完成下库区953亩林木审批及采伐工作;龙宫洞电站复建工作全面启动;10月20日，金谷至方溪道路控制性工程 大仓山隧道顺利贯通;第一时间调处抽水蓄能项目涉及的纠纷80余起，确保了项目“无障碍”施工。农村基础设施建设不断完善。新建北坑村停车场1200平方米、下坑自然村休闲游步道900米。修复北坑大会堂屋顶400平方、墙体加固1处、室内立面改造800平方。新建北坑村防洪堤600米，开展下寮水库内坝修建及清淤。新建上陆村堰坝3座，游步道543米，新建上陆村党建广场200平方米。北坑大坪、外腰头75亩旱改水项目顺利通过验收，八迭岭胡章16亩土地开发项目完成立项。八迭岭村3公里长的林间作业道建设并通过验收，完成吴山、深坑口、深坑等村村内道路硬化1400余米，完成深坑村、上陆村饮用水提升项目申报，农村基础设施进一步完善。一年来，我们优环境、树新风，农村人居环境进一步改善。统筹推进生态治理。以黄村水库饮用水源保护为载体，定期督查乡级河长一月三巡、村级河长一月四巡的工作机制执行情况。常态化推进“633”工作，保质保量完成县交办件244件。持续推进“厕所革命”，拆除露天厕所37座，新建改建厕所6座。积极推进“治危拆危”行动，全乡完成附属用房、乱搭乱建等整改点位67个，拆除违章建筑5406平方米，整治乱搭建9389平方米，处置42户，拆后利用率88%。全面提升长效管理。以“垃圾分类”月度评比、“五清”、保洁队伍管理、农村公路日常养护等为抓手，调优村庄环境长效管理机制。在乡垃圾分类实现全覆盖基础上，建成全县首家垃圾积分兑换超市，通过积分兑换物品引导村民实施垃圾分类，累计兑换回收烟头、塑料袋528公斤、塑料瓶、农药瓶(袋)、旧电池等5036个。2018年，方溪乡被评为浙江省美丽乡村示范乡镇称号，方溪村被评为市级美丽乡村示范村。积极培育文明新风。坚持乡风文明“十不”宣传教育常态化，建立红白理事会，党员干部带头签订移风易俗承诺书260份，发放乡风文明倡议书1200份，“文明祭祀、绿色清明”工作受到群众好评。持续开展六星文明户、最美家庭、缙云好人等评选活动，榜样的力量引领农村文明新风尚。成立方溪乡乡贤联谊会，成功举办首届乡贤论坛大会，乡贤成为军师，助推农产品营销。一年来，我们抓转型、优结构，农村居民收入进一步提高。农旅融合展现新气象。在提质农业上主动出击，率先完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，夯实产业基础。八迭岭村完成中幼林抚育300亩，北坑村利用新垦造水田、农村荒芜土地等资源，发动村民种植传统水稻100余亩，并成功举办首届农民丰收节。谋划确定乡农特产品公共品牌 “方溪山宝”，并确定了第一批农产品为高山大米、月子云姜、养生薯粉，迈开农旅融合新步伐。旅游经济迸发新能量。以全域旅游示范县创建为契机，积极推进上陆村、北坑村历史文化古村落保护项目，完成方溪村A级景区村创建，北坑村A级景区村全面提质。成功完成北坑村“天璇”休闲园建设，上陆村启动第六批传统古村落项目。依托小城镇环境综合整治成效，推动了清泉休闲养生园、颐轩阁等农家乐提质升级，同时新增“醉·隐”民宿1家。得益于抽水蓄能项目和优质山水资源，今年方溪人气进一步集聚，带动了小餐饮店、小卖部、修理店等蓬勃发展。村集体经济实现新突破。坚持高位推动“消薄”工作。加强五村联建生态公墓建设管理，2018年安置34穴，收取管理费7.98万元;谋划建设八迭岭村120KV光伏电站和深坑村60KV光伏电站，收取租金15万元;积极探索“强村公司+村党支部+农户(家庭农场)”实体化运作模式，组建了方溪强村集体有限公司。通过多种模式相结合，实现5个行政村总收入均20万元以上，经营性收入达10万元以上，阶段性完成“双增”工作任务。提升民生“幸福指数”。大力开展创业富民工作，利用乡村振兴讲习所举办讲习培训班8期。加强城乡养老保险和社会救助体系建设，完善最低生活保障、特困人员供养、残疾人“两项补贴”、低收入农户产业补助等制度，新增养老保险参保人数218人次，调整低保低边34户，为386名贫困人员发放低保及医疗等各类救助金91万元，帮助无房、危房贫困户新建房屋12处，上报产业补助51户，发放“雨露计划”助学金0.9万元，巩固提升居家养老照料中心3个，兜住困难群体民生底线。提升群众“满意指数”。大力推进“健康浙江”建设，健全公共文化服务体系，举办了第二届农民运动会，全年送书2000册，送戏2场，安康保险新增496人，赔付2.8万元。进一步推动“最多跑一次”改革向农村延伸，实现“最多跑一次”事项181项。学习推广“枫桥经验”，专职网格员管理更加规范化，“四个平台”信息月均流转300条以上，基层治理效率进一步提升。提升社会“安全指数”。全面开展“扫黑除恶”专项斗争，积极开展“平安三率”宣传，集中排查化解矛盾问题,全年共接待群众80余人次，处理各类信访件10起，化解信访积案3起。完善安全生产责任体系，积极开展防汛及地质灾害应急演练，专项整治食品安全点位4个,助力省食品安全县创建。积极开展非洲猪疫情防控，常态化开展秸秆焚烧巡查，打好“蓝天保卫战”。同时，我们高度重视政府自身建设，坚持立足实际、改进作风、提高效能。严格落实领导干部目标责任制，以干得助，加压前行。实行乡干部平时考核，以月为周期，执行“日志式”管理，与年终评奖评优挂钩，提高干部履职能力。坚持依法行政，全年公开政务信息338条，执法证持证率100%。坚持从严治政，严肃查纠违纪违规，全年立案查处党员2名。自觉接受人大监督，积极配合开展人大视察调研活动，认真做好代表建议、议案办理10件。此外，工会、共青团、妇联等人民团体工作得到大力支持，统计、关工委、档案等各项工作也都取得了较好的成绩。各位代表，成绩来之不易，历程充满艰辛。今年取得的工作成绩，离不开县委、县政府的坚强领导和科学决策，离不开全乡上下矢志不渝的努力和奋发赶超，离不开社会各界的大力支持和积极配合。在此，我代表方溪乡政府，向一直以来关心、支持、帮助方溪经济社会发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到发展中存在的问题和不足：比如传统产业转型升级动力不足，产业基础依然薄弱;人居环境打造历史欠账较重，环境综合整治任务依然繁重;基层社会治理、乡风文明培育仍需要进一步提升;部分干部执行能力和作风建设仍有待进一步改进，等等。这些都必须引起我们的高度重视，并在今后工作中切实加以解决。 二、2019年主要工作安排2019年是新中国成立70周年，是决胜高水平全面建成小康社会的关键一年，也是实施“十三五”规划的攻坚之年。当前，我们既要看到乡村振兴下多重政策的支持，又要看到抽水蓄能项目带来的发展机遇，还要看到乡党委、政府推进方溪建设的坚定信心和巨大决心。我们要应势而谋、因势而动、顺势而为，精心呵护来之不易的发展形势，精心维护风清气正的发展环境，精心谋划后发崛起的奋斗目标，保持定力、精准发力、持续用力，全面贯彻落实各项决策部署，扎实推动经济社会持续健康发展。2019年乡政府工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进的工作总基调，聚焦聚力高质量发展，统筹抓好产业培育、乡村振兴、生态保护、民生保障等各项工作，高质量谱写新时代方溪发展新篇章。今年，我们将重点抓好以下四方面工作： （一）坚持项目为王、创新转型，推动经济发展高质量。始终把项目摆在全乡工作的重中之重，提高全乡上下抓项目的主动性和自觉性，将工作重心和精力向项目倾斜。突出质效导向，紧盯大项目。以保障抽水蓄能项目建设无障碍为重点，进一步加大力量投入，破解政策处理难题，保障项目用地。积极做好龙宫洞水电站复建、库区建设涉及的临时用地租用、青苗费发放等事宜。以开放的姿态迎接抽水蓄能项目工作人员、施工人员，强化社会风险处置，确保项目在方溪境内平稳施工。突出精准有效，紧盯项目库。始终把项目建设作为不变的主题，按照“在建一批、拟建一批、谋划一批”的思路，结合“大走访、大调研、大抓落实”活动，乡、村两级积极谋划发展乡村旅游、休闲民宿、田园采摘等绿色项目、特色项目,摸清需帮扶的措施，一村一策形成方案。突出高效落地，紧盯项目进度。借力结对企业、乡贤等在资本、经营、人才方面的优势，积极推动方溪、上陆等村村企双方深入对接，引导在外乡贤回乡投资，推动待建项目早开工、早建设。同时，积极关注在建项目进度，加强项目的指导和配套服务，将责任落实到具体科室、具体人员，使在建项目早建成、早投产。 （二）坚持统筹协调、建管并重，推动美丽乡村发展高质量。基础设施进一步升级。全面规划好农村基础设施项目，认真组织实施好路、沟、渠、桥、坝等建设。继续实施农村道路升级和小型公益设施建设，完成深坑村2公里林间作业道建设。加大水利工程建设力度，加强村级污水管网运维，完成上陆、深坑村饮用水提升工程，确保农村生产生活给排水安全畅通。乡容村貌进一步改观。坚持规划引领和合理开发，启动上陆、八迭岭村村庄整体规划编制，严守方溪村、北坑村、深坑村村庄规划实施刚性，做好乡村功能填平补齐文章。加快房屋确权登记进度，严格审批个人建房手续，全面落实农村建房批后监管和危旧房修缮监管常态化机制，农村用地更加科学合理。生态环境进一步改善。深入开展5个村农村人居环境整治，继续推进厕所、垃圾、污水三大“革命”，改建公厕3座。重点整治养殖污染，加大农村生活垃圾收集转运和村庄“六边三化”治理力度，扎实推进低碳社会建设，打好蓝天保卫战。认真落实“河长制”，深入推进小微水体、排污口等治理，努力实现路面清洁、河道干净、绿化到位，力争通过国家级卫生乡镇创建。 （三）坚持振兴乡村、强基固本，推动产业发展高质量。优化农业结构。充分利用土地确权和房屋确权成果，推进土地经营权流转、抵押贷款等工作，有效破解用地、资金等要素制约问题，促进农业提质增效。积极发展现代农业，实施好中幼林抚育计划，计划上陆村抚育600亩、方溪梅窑自然村抚育300亩。鼓励通过专业合作社做大做强做优“生态农业”，重点培育高山水稻、月子云姜等特色产业，推动“方溪山寳”营销。构筑乡村旅游体系。科学规划布局，突出方溪特色，以建设蓄能小镇、红色旅游与休闲农业游为重点，启动上陆村A级乡村旅游景区创建工作，完成公厕改造、游客服务中心、尚书文化展示区、面前山游步道等建设。提升方溪村A级景区品质，积极争取北坑村“山居岁月”经典小村建设项目，开展北坑师姑田自然村国家级传统村落申报，提升发展质量。打造精品服务业。积极发展农家乐、民宿经济，不断拉长旅游产业链条。确定北坑村为民宿发展重点村，鼓励支持方溪、上陆等村民宿提高经营服务能力，力争培育1-3家精品特色民宿。支持发展理发、餐饮、物流等第三产业，进一步集聚方溪人气，全力构建游在方溪、吃在方溪、购在方溪、住在方溪旅游业态。 （四）坚持以人为本、关注民生，推动社会治理发展高质量。提高社会保障普惠度。健全最低生活保障制度，做好低保边缘家庭认定工作，有效保障困难群众基本生活。强化居家养老服务照料中心运营管理，完善留守儿童动态管理机制。积极探索村级增收新路径，立足“一村一品”，用好强村公司，着力发展一批适应本村区位优势和产业基础的特色产业，以村富带动民富。推动公共服务均等化。深化“健康缙云”建设，做好医养结合工作，实现家庭医生签约全覆盖。鼓励和扶持建立民间文化社团组织，启动北坑村文化礼堂建设、上陆宗祠提升改造等项目，发挥乡综合文化站服务功能，增强公共文化产品供给力。办好乡乡一台戏、农民运动会等活动，展示方溪新形象。力促社会治理精细化。探索构建自治、法治、德治相结合的乡村治理品牌，建立实体化运作的综合指挥中心，着力构建全方位立体化的平安网。常态化开展安全生产大检查，深入实施安全生产综合治理三年行动计划，坚决遏制重特大安全事故发生。开展地质灾害综合治理，做好罗丝岩点位整治。扎实抓好双拥优抚安置工作，大力支持工会、共青团、妇联、科协等开展群团改革，继续推进气象、统计、档案、民族宗教等工作再上新台阶。各位代表，新时代、新征程、新要求。站在新的起点上，我们必须坚持依法、高效、规范运作，努力打造一支讲政治、懂规矩、守纪律、知清廉、敢担当、善发展的干部队伍，为方溪建设提供坚实的组织保障。我们要不忘初心讲政治。坚持把政治建设摆在首位，着力强化“四个意识”，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，加强党性锻炼，毫不动摇地坚持党的集中统一领导，坚决维护好党中央的权威。我们要依法行政强监督。坚持在党的领导下，在法治轨道上开展工作，不断提升干部的法治素养。严格贯彻落实好民主集中制，坚持按规矩、按程序办事，鼓励大家敢于为方溪发展负责，勇于为工作建言献策，集聚大多数人的智慧，创造性地开展工作。实施乡政府法律顾问制度，自觉接受人大的法律监督和群众的社会监督，不断加强政府信息公开力度，确保职权在阳光下运行。我们要正风肃纪葆廉洁。严格落实“两个责任”，不断巩固拓展落实中央八项规定精神成果。严肃财经纪律，厉行节约、严控“三公”经费支出，认真落实政府预算、采购等制度，把有限财力和资源用在推动发展、改善民生上。强化“一岗双责”，进一步加强工程招投标、政府采购等的监管，严肃查处发生在重点领域和群众身边的腐败行为，推进清廉机关和清廉村居建设。我们要立说立行优服务。坚持真心真意解决问题，大力提倡“马上就办”的工作精神，竭尽所能服务群众。坚持精准发力，讲求工作时效，提高办事效率。坚持建立健全激励机制，给干事者鼓劲，为担当者撑腰。围绕群众关心的热点难点，以人民满意不满意作为衡量标准，真正服务好基层、服务好群众。各位代表，重任在肩，惟勤惟行。让我们以党的十九大精神为指引，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，以蓬勃的朝气、昂扬的锐气、浩然的正气、铿锵的勇气，不忘初心、继续前进，不断开创方溪乡村振兴新局面!

  2025-07-08

• 【常山县招商】2019年常山县政府工作报告

  政府工作报告2019年2月20日在常山县第十六届人民代表大会第三次会议上各位代表：现在，我代表常山县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年主要工作回顾2018年，在县委的坚强领导和县人大、县政协的有力监督支持下，常山县政府深入实施“四四二”战略体系，扎实开展“三年”活动，一心一意谋发展，全力以赴惠民生，常山县经济社会发展取得新成绩、展现新形象。全年实现地区生产总值140.4亿元，同比增长6.7%;财政总收入17.1亿元，其中一般公共预算收入11亿元，分别增长22.3%和11.1%;常山县社会消费品零售总额69.9亿元，增长9.1%;城乡居民人均可支配收入分别达到36423元和20184元，分别增长8.6%和10.2%。 （一）抢机遇、抓改革，发展格局不断放大抢抓机遇赢得主动。格局决定结局，谋划赢得未来。围绕市委"1433"发展战略体系，抢抓高铁新城建设机遇，制定了“东接新衢州·慢城大花园”行动计划，明确了“一江、两城、三园、四镇、五通道”实施主路径、主平台，“衢常一体、融合发展”的新格局初见雏形。常山江航运工程列入交通部“十三五”规划中期调整项目，淳常公路节点开工，常山港列入省级湿地公园。成功入选全国山水林田湖草生态保护修复工程试点、全国经济林产业区域特色品牌建设试点。相继入选“中国好粮油”示范县、首批省可持续发展创新示范区创建名单。荣获省级国土资源节约集约模范县称号，获省奖励建设用地指标300亩。争取到省绿色发展奖补资金4.76亿元。8个项目新列入省重点项目盘子。改革创新持续发力。“最多跑一次”改革走在全市前列，48天完成行政服务中心1万平方米改造，成为全国不动产登记专项工作会议县级考察点，接待考察团129批次。全国首创公安窗口入驻乡镇“四个平台”，率先推出“钉钉视频办”、农民建房审批“一语统办”，869个事项实现“无差别受理”，382个事项实现“一证通办”，全市“无差别受理”市县一体化建设现场会在常山召开。事业单位公车改革顺利完成，机构改革平稳推进。推进科技创新，开展全面创新改革联系点创建，实施科技企业“双倍增”行动，新认定国家高新技术企业12家、省级科技型中小企业37家。开放协作稳步推进。结合建县1800年历史节点，成功举办首届常山人发展大会，500余位海内外乡贤齐聚家乡、共谋发展。着力打造山海协作升级版，与慈溪市、拱墅区、新昌县在平台、产业、教育、卫生等多个领域开展合作交流，促进共赢发展。借助山海协作平台，成功引进投资超50亿元的万洋众创城项目。东西部扶贫协作取得实效，人才支援36人次，扶贫协作到位资金3000万元，产业投资资金8662万元，带动贫困人口脱贫4683人。 （二）调结构、促转型，产业发展提质增效绿色工业加速转型。出台区域环评、企业用工、降本转型等工业新政，兑现涉企奖补资金1.6亿元。深化产学研用、校地合作，与浙江工业大学、浙江科技学院共建技术转移中心。订单式培训企业职工478人。大力实施企业登高“2315”工程，先导产业园建成投产，瑞典斯凯孚、天津利安隆等项目即将建成。规上工业企业增加值增长10.7%、利税增长59%，增幅均居全市首位。坚持“亩均论英雄”，强化府院联动，处置“僵尸企业”30家，盘活土地1750亩，新增项目投资10.6亿元。加大落后产能淘汰力度，关停轻钙企业8家，整治“四无”企业101家。生态农业加快发展。东海常山木本油料运营中心上线运行，与颐高集团签订框架协议。山茶油标准通过美国药典委认证。完成油茶新品种造林2395亩、更新改造2074亩。常山胡柚签约阿里巴巴“百县精品”项目。“衢枳壳”入选“新浙八味”“衢六味”，申报纳入《中国药典》有序推进。建成胡柚新品种示范推广基地1000亩。“常山胡柚”荣获省优秀农产品区域品牌。“常山猴头菇”成功注册地理标志证明商标。现代农业园区、东案乡胡柚产业特色强镇入选省“12188工程”，大宝山大坞胡柚基地入选浙江省“最美田园”，爱佳果蔬被认定为农业产业化国家重点龙头企业。幸福产业不断壮大。全域旅游创建加快推进，梅树底景区成为常山县第二个4A级景区，赏石小镇、赛得健康小镇通过4A级景区旅游景观质量评价，彤弓山创成3A级景区，何家乡创成省级“风情小镇”，西源革命纪念馆建成开馆。获评浙江省全域疗休养发展十佳县、全国百佳乡村旅游目的地。全年接待游客人次、实现旅游收入分别增长19%和18.7%。成功举办第二届常山国际赏石文化节暨首届中国观赏石之乡交流会。中国观赏石博览园第二功能区、东方巨石阵二期等项目建设有序推进。建成云湖仙境、申山乡宿等10家精品民宿，村上酒舍被评为省白金宿级民宿。 （三）强推进、重招引，发展后劲有力增强重点项目扎实推进。持续开展“树正气、打歪风”行动，深化项目管理“红绿灯”预警机制、项目要素保障“5+1”协调机制、标准地+承诺制”改革，有力推进一批重点项目建设。众卡产业园、赛得健康小镇二期开工建设，杭金衢高速常山段拓宽、351国道、320国道“二改一”、沿江公路、常山港治理二期加快建设，48省道延伸线主线、国际慢城通景路建成通车，通用机场、三馆合一”工程等项目前期有序推进，常山县128个重点项目完成投资87.4亿元。招商引智取得实效。加大招商力度，创新招商机制，开展驻点招商、存量招商。慢城奇乐小镇、胡柚小镇框架协议顺利签约，杰昆科技、中精轴承、上通双明轴承等一批项目成功引进。新引进亿元以上项目27个，其中10亿元以上项目4个。加大引智力度，新增院士工作站10家、博士及博士后工作站9家，柔性引进海内外各类高层次人才36名。要素保障更加有力。工业平台逐步完善，投入基础设施建设资金1亿元，新开发熟地700亩。土地开发、农村土地综合整治成效明显，新增水田3364亩、旱地958亩、旱改水1268亩，完成建设用地复垦984亩。政银企合作持续深化，为企业降低融资成本3500万元，常山县人民币贷款余额169.1亿元，增长4.4%，处置不良贷款6.6亿元，不良贷款率降至1.4%。实施重点工业企业电费一月一结”，建立优质工业企业电费周转金制度。 （四）快建设、严治理，城乡面貌明显改观城市品质持续提升。府前路、朱富线城市道路改造即将完工，渣濑湾花海、常山江人行景观桥、文昌阁等项目有序推进。围绕“让广大业主尽快住上满意新房”的目标，紧锣密鼓抓建设，一丝不苟保质量，4个危旧房安置区加快建设。展衣山北公园、东明湖人行景观桥建成启用，主城区亮化工程、文峰路立面改造全面竣工。建成数字城管二期，采集交办问题3.4万件，处置率达99.3%。积极解决城区“停车难”问题，35个停车场、5700余个停车位免费开放。建立红色物业联盟“135”体系。通过省级文明城市复评迎检，有效巩固创建成果。乡村风貌持续改善。深入实施乡村振兴战略，完善“1+4+1”乡村规划体系，全市率先打响“一户多宅”整治攻坚战，拆除“一户多宅”4648户、59万平方米，全市“一户多宅”整治现场会在常山召开。小城镇环境综合整治三年任务两年完成，11个集镇通过省级验收。大力开展全域土地综合整治，谋划建设田园综合体整治项目7个。美丽乡村建设富有成效，7个重点实施村点上出彩，4条美丽风景线线上开花。“厕所革命”“垃圾革命”持续发力，建成A级以上公厕130座，创建农村生活垃圾“123”分类法示范乡镇(村)35个。农村土地承包经营权确权登记颁证通过省级验收。生态环境持续优化。完成中央和省环保督察交办问题整改年度任务。不断加强“五水共治”，大力推进“污水零直排区”建设。创成常山港、芳村溪2条“美丽河道”。实施禁渔制度，严厉打击非法渔业捕捞行为。首创出境水质乡镇考核办法，全年出境水Ι类水质天数149天，居钱塘江流域34个县(市、区)首位，荣获省“五水共治”最高荣誉“大禹鼎”。大力推进“三改一拆”“四边三化”，被授予省“无违建县”。打响蓝天保卫战，城区PM2.5浓度下降到31微克/立方米，空气质量创五年以来最好水平。 （五）惠民生、增民利，发展成果广泛共享社会事业稳步发展。坚定不移推进教育“四个一”工程，实施校长奖励职级制改革，创新教师储备员额制度，成功创建省教育基本现代化县。高考一段上线人数达230人，增长42.9%，创历史最好成绩，中考综合排名增幅全市第一，常山教育人的精气神被激活，常山百姓的教育自信在提振。全面推进省医共体试点县建设，被誉为“浙江医共体改革的萌发地”。深化与浙大一院医联体建设，信息一体化、采购一体化持续推进。黄荷凤院士专家工作站落户常山。胡柚文化节、油茶“两会一节”等活动圆满成功。2018中国山地自行车公开赛总决赛、首届龙舟赛等赛事场场精彩。入选全国首个县级“志愿之城”试点。妇女、儿童、档案、气象、物价、工会、电大、决策咨询等工作取得新成绩。社会保障得到加强。实施积极的就业政策，新增就业6350人。开展“千企结千村”专项行动，“消薄”成果巩固扩大。扩面“五大保险”，新增参保1.1万人。积极打造“孝老之城”，在全国县级城市中率先设立“敬老日”，“幸福爷爷·快乐奶奶”行动深入人心。县社会福利中心建成投用。实行城乡低保标准一体化。建立退役军人三级服务网络。大病医疗救助惠及2865人，贫困残疾人“两项补贴”惠及1万余人。十方面民生实事基本完成，累计投入资金2.6亿元，其中中医院住院大楼、芳村片区农民饮用水提升工程建设没有完成既定目标。社会福利、慈善、红十字、住房公积金等工作取得新成效。社会大局和谐稳定。启动全省禁毒示范县创建，深入推进“扫黑除恶”专项斗争，社会治安更加稳定。实施安全隐患挂牌整治，建立安全生产隐患动态监管系统，安全生产事故起数下降42.4%。创新“1+3+X”信访矛盾化解机制，实现“无信访积案县”目标。持续开展金融风险专项排查整治，金融市场保持稳定。国防动员、人民防空、民族、宗教、外事、侨务、对台、供销等工作迈上新台阶。在抓好工作的同时，不断加强政府自身建设。大力开展大整风行动，落实县委决策部署抓铁有痕、掷地有声。坚持依法行政和民主决策，大力推行政务公开，认真执行县人大及其常委会决定，及时听取县人大代表、政协委员的意见和建议，140件议案建议、189件提案全部办结。认真落实从严治党、从严执纪各项规定和党风廉政建设“两个责任”，不断健全各项管理制度和廉政制度，进一步强化效能监察、执法监察和审计工作，反腐倡廉建设取得实效。各位代表!过去一年成绩来之不易，这是县委正确领导的结果，是常山县上下奋力拼搏、团结战斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向在各个领域辛勤劳动的常山县人民，向给予政府工作有力支持和监督的人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，向驻常部队和武警官兵，向所有关心、支持、参与常山建设，为常山发展付出心血和汗水的同志们、朋友们表示崇高的敬意和衷心的感谢!成绩令人鼓舞，但我们也清醒地认识到：常山县经济总量不大、产业结构不优、发展质量不高的状况没有根本改变;民间投资活力不足，营商环境还需优化;财政刚性支出逐年增长，收支平衡压力加大;城市功能和品质有待提升;教育、医疗、文化、养老等民生事业发展与群众期望仍有差距;部分单位创新意识不足、进取精神不强、推动落实不力，作风和效能建设仍需加强。对此，常山县政府将高度重视，采取有效措施，认真加以解决。 二、2019年重点工作2019年我们将迎来新中国成立70周年，也是实现县十三次党代会宏伟蓝图中期之年，任务繁重、责任重大。当前，外部环境复杂多变，将带来更大的不确定性、更多的风险挑战。我们要强化危机意识、底线思维，牢牢把握国家宏观政策逆周期调节带来的新机遇，牢牢抓住杭衢一体化融合发展带来的新机遇，乘势而上、顺势而为，一张蓝图绘到底、一以贯之抓落实，久久为功、必有所成。今年政府工作总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻十九大和中央、省委经济工作会议精神，以高质量发展为目标，以改善民生为重点，深入实施“四四二”战略体系，扎实开展营商环境年、基层治理年、效率革命年“三年”活动，聚焦发展“四件大事”、聚力民生“四件实事”，苦干实干、真干巧干，推动常山县经济社会持续稳步向好，为决胜高水平全面建成小康社会打下决定性基础。常山县经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长6.5%左右，努力争取更高质量、更好结果;投资稳定增长，投资结构持续优化;一般公共预算收入增长9%;城乡居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，全员劳动生产率稳步提高，节能减排降碳完成上级下达目标任务。实现上述目标，要认真贯彻落实县委十三届六次全会精神，把加快发展作为首要任务，把改善民生作为首要责任，聚力攻坚八件大事实事，努力干出一番新业绩，干出一片新天地。 （一）全力聚焦发展，抓实“四件大事”1.擂响大抓工业战鼓。工业是推动赶超发展的关键支撑和引擎，必须重中之重抓工业，挺起工业“脊梁骨”。提升平台“主战场”。强化“大园区”理念，以争创省级经济技术开发区为目标，推动开发区与辉埠新区优化整合，打破体制约束，打开要素瓶颈，下大决心建设何辉大桥，打通交通路网，打造一体发展新格局。坚持“产城融合”的理念，推进园区与县城融合发展，启动应急备用水厂建设，统筹布局职工公寓、商贸、物流等要素，完善园区内部生产、生活配套。举办精英论坛、企业家文化沙龙等活动，培育园区文化。产业集聚区，高质量修订规划设计，高速度完善园区平台功能，推进热源点、工业水厂、污水处理厂建设，打造未来工业发展主平台。大力支持万洋众创城建设，同步推进云耕小镇建设，打造好集聚区的功能客厅。新都园区，下重拳整治低效用地，腾出一批土地用于产业转型功能布局，凸显区块产业特色。辉埠新区，继续推进轻钙产业整治提升，围绕哲丰新材料、南方水泥等资源型企业，完善生产性服务和要素集结，延伸产业链。生态园区，着力整顿“低散乱”问题，引进优质企业调优规划布局，提升生产要素配套和环保准入标准，打造全省绿色、生态、标杆园区。筑强产业“主引擎”。聚力龙头企业发展。推进凤凰行动，全力助推天子股份主板上市，鼓励企业新三板挂牌，完成企业股改3家以上。实施雄鹰行动、雏鹰行动，推进斯凯孚轴承生产基地、利安隆产业园、哲丰新材料二期等项目建设，引导企业走“专特精深”发展之路，力争新培育规上企业10家以上。聚力数字经济培育。深入实施“数字经济”一号工程，坚持“数字产业化和产业数字化”两手抓，成立东南数字经济研究院常山分院，重点推进轴承产业数字化改造、智能化升级，建立轴承工业云平台，培育3-5家试点示范企业。鼓励企业开展机器换人、智能制造，争取工业技改投入增长15%以上，完成“企业上云”100家。推进省可持续发展创新示范区建设，培育院士工作站3家以上、国家高新技术企业5家以上。聚力存量资源盘活。深化“亩均论英雄”改革，整治提升亩均税收万元以下低效企业，稳步推进“僵尸企业”处置，力争盘活企业10家、土地500亩以上。开展批而未供和闲置土地“大清查、大处置”行动，确保批而未供土地下降20%以上。开展区外企业大调查，出台过渡性政策，推进区外企业向园区集合。加大节能挖潜力度，实施差别化用能政策，推动高能耗产业转型升级，缓解能耗瓶颈制约。打好招商“主动仗”。创新规划招商、蓝图招商理念，加强重点发展区块产业布局规划、重大产业项目谋划，以可视目标的成长性、美好蓝图的预期性，吸引资金、人才和企业。倡导以商招商、商会招商，紧盯上市企业、龙头企业、标杆企业以及优秀企业家，发挥风投公司和中介机构作用，集中人才、集中政策、集中精力，引进一批大项目、好项目。聚焦“四大百亿”产业，组建龙头企业小团队，寓招商于服务中，在上下游产业链上精准招商，培育产业集群，壮大主导产业。制订激励政策，完善工作机制，鼓励乡贤回归创业，培育“乡贤经济”。完善招商考核体系，建立重大招商项目预决策机制，形成“信息全员化、洽谈专业化、决策科学化、服务优质化”的招商格局。当好服务“主力军”。深入开展“三服务”活动，做到企业“随叫随到，服务周到，说到做到”。实施服务企业“破山”行动，建立“1+1+N”工作专班体系，实打实帮助企业解决历史遗留、要素保障、政策供给等难题，旗帜鲜明帮扶企业，提振企业发展信心。建立企业“白名单”制度，实施小微企业信贷增氧计划和金融服务滴灌工程，创新金融产品，完善转续贷应急机制和担保体系，推进排污权、专利权贷款，推行“转贷通”，提高贷款可得性，争取新增贷款30亿元以上。坚持“政企校会”四位一体，继续推行“特色产业班”“订单班”，充分发挥行业协会作用，帮助企业缓解用工、市场、资源配置等难题。大力实施企业家素质提升工程，关注关爱新生代企业家成长，激发和保护企业家精神，培育一支有激情、敢创新、能创业的企业家队伍。2.奏响融合发展强音。抢抓衢州高铁新城和杭衢山海协作升级版的重大机遇，全面实施“东接新衢州·慢城大花园”行动计划，加快实现从接轨到融入、从融入到同城的转变。打开大通道。坚持交通先导，水陆空并进，打造“内联外畅、三层联动、功能复合”的现代综合交通体系。构筑“十方通衢”。放眼未来，着眼长远，深化浙赣运河、衢黄高铁、常玉快速道项目前期，争取通用机场获批，加快淳常公路建设，构建通达的立体交通网络。推进衢常互通。主动融入浙江大通道建设，推动衢九铁路接入杭衢高铁通道，加快杭金衢高速常山段拓宽、351国道、320国道“二改一”、沿江公路建设，有序推进常山江航运工程项目建设，谋划建设接轨衢州高铁西站的专用快速便捷交通，推进衢常高效互联、一体发展。畅通“体内循环”。抢抓杭金衢高速常山段拓宽机遇，全力争取常山出口外移，谋划建设球川出口超级高速服务平台，改造提升阁底出口，把高速出口建设成为综合服务区、特色产业带、美丽风景线。谋划城区、招贤片区等区块快速交通网络，加快“四好”农村路建设，提升县域路网功能。谋划大项目。坚持脑勤谋项目、腿勤争项目，不断积蓄发展后劲。立足常山资源禀赋、要素保障，分析政策窗口，跨界打通，精准研判，举办项目谋划擂台赛，谋划一批对上可申报、对外可招商、对内可实施的大项目、好项目，确保新储备亿元以上项目50个以上。围绕“六稳”要求，紧跟国家、省重点投资领域和趋势，加大向上争取力度，以“让人无法拒绝”的执着争项目、争政策、争资金、争牌子。深化大协作。主动对接衢州高铁新城建设，争取更多的规划设计、资源要素、基础设施等进入市级统筹领域和项目盘子。推进常山港“宋诗之河”全流域打造，提升招贤古渡段、紫港段、长风段文化长廊的内涵和品质，谋划招贤区块交通、水利、农业、通信等项目布局。全面落实山海协作和东西部扶贫合作，推进常山-慈溪山海协作产业园、“消薄飞地”、电商合作基地等平台建设，深化与拱墅区、新昌县在产业、社会事业等多领域协作。主动做好浙赣两省边际城市合作示范区规划设计，把常山建成边际城市合作的先行区、核心区。3.打响生态转化品牌。大力发展美丽经济幸福产业，加快把生态优势转化为发展优势，打造经济发展新增长极。打造美丽经济升级版。借助互联网+、物联网+，推动美丽经济发展，努力引进阿里网络直播和物联网企业，运用融媒体营销宣传鲜辣文化、赏石文化等。按照“产村人文”融合发展的理念，高标准、快节奏推进同弓乡、青石镇、招贤镇、辉埠镇4个全域土地综合整治项目建设，植入乡村休闲旅游、养老幸福产业等新业态，打造乡村美丽经济发展大平台。以创建全域旅游示范区建设为抓手，推进石博园第二功能区、东方巨石阵二期建设，增加观赏石的商品属性，增强赏石小镇活力，确保赏石小镇通过国家4A级景区创建验收。加快赛得健康小镇二期建设，支持赛得健康小镇、黄冈山创建国家4A级景区。推进“画里桐村”农业休闲度假区、国颐山居健康产业园建设，创建省级以上旅游产品融合品牌5个以上，新增精品民宿10家以上。增强“常山三宝”竞争力。坚持工业带动农业、工业反哺农业，推进“三宝”种植标准化、加工规模化、销售多元化，提高产品附加值，增强市场话语权。提升胡柚含金量。按照胡柚“线下+线上”“鲜果+产品”“果园+公园”“食用+药用”的发展理念，大力推进鲜果分级处置，推行优质果优价售、一般果深加工发展模式，深化胡柚降糖功效、抗炎药物研发，加快衢枳壳纳入《中国药典》步伐。推进胡柚小镇建设，打造融合田园综合体和商业服务区功能的特色小镇。打造油茶新高地。围绕“一区两园四中心”目标，大力推进油茶金融性、物理性双平台建设，吸引全国油茶龙头企业进驻平台，激发油茶交易中心金融属性，打造功能全、影响大的油茶交易市场。引导油茶企业整合重组，推进国家油茶公园、油茶产业创新服务综合体建设，争创国家级油茶质检中心，努力把常山打造成为全国油茶产业新高地。重振猴头菇品牌。大力培育猴头菇种植企业，积极引进带动力强的深加工企业，加大猴头菇食用药用研发和市场推广力度，拉长产业链条，补齐“三宝”相对短板。4.吹响改革创新号角。坚持问题导向，着眼化解风险，破解发展难题，赢得发展主动，坚定不移把改革进行到底。全力冲刺国资改革。树立“大国资”理念，以市场化为导向，以建立现代企业制度为方向，整合重组现有国资公司，完善治理结构，理顺管理体制，理清政企关系，组建“1+1+N”国资公司架构，建立健全一整套国资公司分类监管体系。做大“资金池”。汇集国资公司分散资金，统一管理、统一调度，提高“归集率”“周转率”，提升“池内”资金收益率。做优“资产池”。强化矿产资源、特许经营权管控，实施房、地等国有资产集中管理、分类处置，筛选优质资产注入国资公司，加快实现资源资产化、资产资本化。做强“项目池”。积极推进国资公司参与市场化项目运作，促进国有资本向基础性、功能性产业集中，鼓励公司参与基础设施、城市功能、资源开发、全域土地整治等领域项目建设运营，提升公司盈利能力，当好发展排头兵。整合集成财政金融。树立“大财政”理念。建立“大财政一本账”，提高政府性资金归集率，发挥财政资金统筹调剂功能和“四两拨千斤”作用，实现财力统揽、资金统筹、预算统编、债务统控，降低成本增效益。全力争取地方政府新增债券和专项债券，通过产业基金运作撬动社会资本投资，缓解财政资金支付保障压力。树立“大金融”理念。牢牢抓住衢州绿色金融改革创新试验区建设契机，积极探索和实践绿色金融助推绿色发展的新模式、新路径。强化政策激励，引导支持金融机构争取增量、盘活存量，切实加强对实体经济和民营企业、小微企业的金融服务。强化底线思维，突出稳企业防风险，加强提前预警研判，主动化解企业流动性风险和银行不良贷款，严厉打击恶意逃废债行为，确保不发生重大金融风险。全面升级营商环境。深化“最多跑一次”改革，健全“最多跑一次”政务服务标准体系，推进“无差别全科受理”向村(社)延伸。全面清理各类证明事项，力争100%民生事项“一证通办”、80%以上政务服务掌上办理，打造“无证明办事之城”“掌上办事之城”，加快实现“最多跑一次、跑也不出村”向“掌上办、指尖跑”转变。深化“标准地+承诺制”改革，完善事中事后监管机制，强化信用监管、智能监管，确保一般企业投资项目竣工验收前审批“最多90天”。实施企业开办、施工许可、信贷、纳税等便利化行动，打造可预期、法制化的最优营商环境。 （二）合力改善民生，办好“四件实事”1.建管齐力，展现宜居常山新风貌。大力建设美丽家园，真正将常山打造成“心安之地”。加快建设特色慢城。坚持高品位设计、组团式开发，完善业态布局策划、分区块修规，加快慢城主入口，城市休闲谷、山地自行车公园等重要节点打造，推进慢城核心区块、风景道可视林相、三衢湖周边景观改造，持续提升慢城颜值。拓宽招商思路，加大招商力度，推动蓝城奇乐小镇、伟光汇通产业小镇落地，布点一批内生性强、聚人气旺的休闲运动、文化养生项目，不断丰富慢城业态。持续深化“何处心安、慢城常山”城市品牌宣传，不断扩大国际慢城的影响力、吸引力。精心打造美丽县城。坚持产城人文融合发展，着力优功能、提品质。老城添魅力。全力抓好危旧房安置区建设，全面梳理拆后建设面临的问题，民心为上、问题导向、集聚资源，完善建设、安置、运行、保障全过程方案，统筹解决好地下溶洞、项目融资、周边规划配套等7大问题，确保危旧房治理平稳较快推进。大力推进“城市双修”，通过空白再点缀、拆后再利用、节点再挖掘，建设一批主题鲜明、风格各异的“口袋公园”。持续实施城市“双十专”工程，谋划推进老城区改造，统筹推进“三馆三中心”建设、里择祠历史文化街区保护修缮，建成开放文昌阁，布局调整农贸市场。新区增活力。加快核心圈层开发，完成滨江一期人行景观桥、朱富线城市化道路改造、府前路等项目建设，抓好狮子口片区开发建设，谋划推进富足山片区、外港体教园区能级提升，优化沿江功能布局。管理提效力。成立城市管理智慧办，统筹常山县信息化建设。加快城市智慧大脑大数据平台建设，整合公共数据，打通数据壁垒，提升智慧化管理水平，推广红色物业联盟，让城市管理更高效。积极尝试打造未来社区，聚焦“九大场景”，因地制宜推进社区生态化、智慧化、数字化建设，在绿色低碳、智慧共享、硬件智联等方面先行先试，让社区更舒心、更智能、更有温度。全面建美乡村花园。深入实施乡村振兴战略，扎实做好“七篇文章”，让乡村盆景变风景、家园变花园。抓创建美农村。以创建“省级美丽乡村示范县”为目标，围绕Y型示范带建设，做实垃圾“减量”文章，推进“万家灯火”建设，深化“千万工程”“一村万树”，提升农村风貌。推进砚瓦山村、渣濑湾村、长风村、黄塘村四个精品村和彤弓山村、徐村村、金源村三个重点村建设，新增A级景区村30个以上。抓集聚优布局。按照“农民可接受、政府可承受、发展可持续”原则，强化顶层设计、制度安排、系统考虑，引导农民向县城和中心镇集聚。高品质建设集聚小区，做到地段好、设计优、建设快，让老百姓看到变化、得到实惠。创新农民集聚模式，探索实行跨乡镇(街道)、跨村建房。抓治理优民风。强化农村工程项目全过程监管，实现花小钱办好事。创新发展新时代“枫桥经验”，迭代开发“慢城百事通”3.0版，提升基层治理现代化水平，做实民情，做顺民意。深化乡镇“四个平台”、全科网格建设，推广黄泥畈村诚信体系，走出一条互联互通、共享共治的基层治理新模式。2.标本兼治，提升生态建设新高度。把生态环境作为品牌来打造，坚决做到守一脉青山、保一方净土、护一江清水。实施最严格的生态保护制度。做好中央、省环保督察整改和“回头看”，启动省级生态文明建设示范区创建，强化生态红线刚性约束。加强排污许可“一证式”管理，深化环保智慧化监管、“双随机”抽查、联合办案机制，铁腕打击环境违法行为。推进最彻底的生态问题整治。打好治气攻坚战，加强重点区域、重点行业废气臭气整治，加大工地道路扬尘、工业粉尘污染源管控力度，进一步降低城区PM2.5浓度。打好治水主动战，全面落实河湖长制，持续开展“污水零直排区”创建，启动天马污水处理厂技术改造及扩建工程，打造钱塘江最优出境水质。打好治土持久战，有效推进重点土壤污染地块治理修复，深化垃圾分类处置，加强固废全过程闭环式管理，严厉打击倾倒废液废渣等违法行为。开展最有力的生态环境修复。大力实施山水林田湖草生态保护修复工程，着力推进常山港治理二期、芳村溪和龙绕溪流域综合治理。扎实开展绿色矿山创建，严厉打击矿产乱采乱挖、非法采砂制砂、电鱼毒鱼行为，严格落实钱塘江禁渔期制度，切实保护矿山和水域生态环境。3.量质并举，推动社会事业新发展。以群众需求为导向，以群众满意为目标，高水平发展各项社会事业，更好满足群众美好生活需要。乘势而上打造教育强县。始终坚持教育发展“三个优先”，做到对教育高看一眼、厚爱三分，营造全社会尊师重教氛围。实施学前教育补短提升工程。推进五里小学迁建工程。深化合作办学，推进校长奖励职级制、“县管校聘”改革，力争中高考再创佳绩。加快职业教育发展，推进产教融合、校企合作，为常山县经济发展培养更多实用型人才。顺势而为建设健康常山。深化医共体建设，打造分院“一院一品一特色”，建设高水平医联体，推进“互联网+医疗”，让群众在家门口享受优质医疗服务。完成县妇保院整体搬迁，加快中医院住院大楼建设，不断改善就医环境。深化医保支付联动改革，强化医保基金管理，严厉打击骗保行为。借势而进加快文体惠民。启动省级历史文化名城、省示范文明城市创建，全面融入“衢州有礼”。推动公共文化服务均等化发展，确保省公共文化服务重点县通过验收。举办2019海峡两岸石文化交流展，打响“宋诗之河”文化品牌。办好2019中国山地自行车公开赛总决赛、中国皮划艇巡回赛等国字号赛事，以及县第六届全民运动会等体育赛事。争创浙江省运动休闲旅游示范基地。4.安稳并重，保障民生领域新需求。持续加大民生投入，不断提高保障和改善民生水平，让百姓更心安、社会更稳定。多渠道促进富民增收。深入实施“就业创业促进工程”，培育农村实用人才1900人、“常山阿姨”3000人，确保城镇登记失业率控制在4%以内。扎实打好脱贫攻坚战，深入实施低收入农户高水平全面小康计划。深化农村改革，推进农村土地“三权分置”，盘活农村闲置资源。推进村企结对“造血式”项目落地见效，大力培育发展村集体经济，确保50%行政村经营性收入超10万元，低收入农户人均可支配收入增长10%以上。多层次完善社会保障。积极打造“孝老之城”，制定“孝老之城”评价标准，启动县第二社会福利中心建设，改造提升敬老院4家，建设示范型居家养老服务中心4家。不断完善社会救助保障体系，实施精准低保、精准救助，切实保障困难群众基本生活。积极落实各项优抚安置政策，有效保障退役士兵合法权益。大力实施农民饮用水达标提标工程，改善14万人饮水条件。多方位维护和谐稳定。建立重点区域、重点领域公检法司“四联中心”，深入开展扫黑除恶专项斗争，大力整治工程领域涉黑涉恶行为，严厉打击各类违法犯罪活动，确保社会安定、百姓安宁。继续推进领导包案、联合接访、下访接访，巩固“无信访积案县”创建成果。加强食品药品安全监管，保障粮食安全，确保创成省食品安常山县。加大安全生产执法、督办力度，实施道路安全综合整治，实行重点风险隐患防控清单管理，确保不发生社会影响较大以上事故。 三、努力打造满意政府各位代表!新时代必须要有新气象，新征程必须要有新作为!政府系统坚持刀刃向内、自我革命，持续深入开展大学习、大调研、大讨论、大整风、大抓落实，打造最具核心竞争力的团队，扛起常山高质量发展的重大使命。常思常悟强谋划。善谋者方能善成。要打破观念障碍、思维定势、利益束缚，善用“系统集成跨界+算大账+窗口期”的理念，统筹整合资源，打通融合力量，立足大局谋长远。要把握工作的整体性、层次性，对重点工作系统设计，形成协调推进的时间表、作战图，确保各项决策部署落地见效。敢打敢拼强攻坚。对县委的决策、定下的目标，不讲条件、多想办法，不找借口、只看结果，从高处着眼、从细处着手、从实处着力，让“不可能”变“可能”。坚持领导干部领军作战、一线作战，敢立军令状，勇挑重担子，打造一支想干事、能干事、干成事的政府铁军。善做善成强执行。坚持政府工作项目化、清单化、责任化，完善重大项目专班制，确保重点工作、重大项目落到实处。完善大督考体系，形成“督查协调再督查、协调督查再协调”的回路和闭环，一竿子抓到底，做到定则必干、干则必成。依法依规强规范。全面完成政府机构改革任务。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，办好人大代表议案建议和政协委员提案。严守廉政纪律，严格落实从严治党主体责任和中央八项规定精神，坚持政府过紧日子，集中财力办大事、办实事。各位代表!以人民为中心、全心全意为人民服务是政府必须牢记于心的宗旨。今年，我们将继续秉持“群众提、大家定、政府办”的理念，对大会票决选出的10件为民办实事项目，做到全员作战、全速奔跑、全力以赴，确保高质高效完成，让群众真真切切感受到满满的获得感、幸福感!各位代表!令人澎湃的蓝图已绘就，新时代的使命在召唤，我们何其幸福。策马扬鞭正当时，我们坚信，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，常山县政府团队必将以奋勇争先的豪气，奋力进取的锐气，奋发有为的朝气，全面提升凝聚力，提高核心竞争力，在决战决胜高水平全面建成小康社会的新使命中，倾力展现实干担当新作为，在阔步迈向高质量发展的新征途上，全力谱写“慢城常山”新篇章!

  2025-07-08

• 【嵊泗县招商】2019年嵊泗县政府工作报告

  政府工作报告2019年1月22日在嵊泗县第十七届人民代表大会第三次会议上嵊泗县人民政府县长邵雷各位代表：现在，我代表嵊泗县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年的主要工作2018年是改革开放40周年。过去一年，面对错综复杂的外部发展环境和高质量建设的内部发展压力，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，全面践行“六个浙江”“四个舟山”建设要求，高质量发展蓝色海洋经济，高水平建设特色美丽海岛，较好地完成了县十七届人大二次会议确定的目标任务。预计实现地区生产总值增长7%左右;实现财政总收入9.98亿元，一般公共预算收入7.2亿元，分别增长13.8%和8%;城乡居民人均可支配收入分别增长8%和9%。过去一年，我们抓转型调结构，经济发展稳中有进。浙沪合作开发洋山港区纳入《长三角一体化发展三年行动计划(2018—2020)》，浙沪港口集团签订《小洋山综合开发合作协议》，小洋北侧围垦资产整合加速推进，支线码头规划研究方案完成初稿。通过多年的协调推动，浙江海港集团正式启动马迹山矿石中转码头三期工程，堆场治理和复绿工程开工建设。海运业持续向好，新增大型散货船5艘，海运运力首次突破百万大关，达到109万载重吨，增长37.5%。全年港口货物吞吐量达到11700万吨。省级全域旅游示范县创建不断深化，编制完成全域旅游总体规划。“东海五渔村”创成4A级景区，“十里金滩”特色小镇创成3A级景区，五龙“旖旎渔乡”获评省级旅游风情小镇，新增峙岙村、黄沙村、基湖村3个3A级景区村庄。出台定制旅游精品项目扶持政策，尝试推出游艇、帆船等海洋游体验产品，8家民宿通过省级高等级民宿评定。“1+3”旅游综合执法体系不断完善，旅游市场秩序持续规范。预计全年接待国内外游客688.4万人次，实现旅游收入97.6亿元。绿色渔业发展基础不断夯实，减船转产工作稳妥推进，压减渔船29艘、功率5312千瓦。全面完成12米以上渔船北斗终端升级改造，实施多元联合感知系统项目建设，完成18艘渔船冷链设施安装，改造木质渔船54艘。建成省级休闲渔业基地1个，引进新型玻璃钢休闲渔船4艘。养殖品种不断丰富，更新建造抗风浪深水网箱44只，新增羊栖菜、紫菜、翡翠贻贝等养殖面积640亩。预计全年水产品总产量增长7%，渔业总产值增长7.1%。海岛工业转型稳步推进，贻贝加工业、船舶修造业专项整治取得阶段性成效。过去一年，我们抓项目稳投资，发展基础更加稳固。全力攻坚重点项目，预计实现固定资产投资增长10%。3个“152”省市县长工程开工落地，超额完成省定目标。7个省市重大建设项目实现投资7.64亿元，完成年度计划的108%。89个政府重点工程开工85个、完工54个，完成投资3.8亿元。大项目招引和利用外资取得重大突破，总投资超百亿的2号和5号、6号海上风电项目获得核准，实际利用外资3011万美元。利用市外资金11.76亿元，浙商回归资金8.3亿元。新增总部经济企业53家，增创税收1.14亿元。全力推行土地节约集约利用，出台首个村庄土地利用总体规划，新增建设用地103.2亩，消化批而未供土地249亩，有效处置闲置土地29宗590.55亩。有序推进海水淡化扩容提升一期、基湖水厂扩建工程，完成泗礁本岛库库联网，新增深度水处理能力10000立方米。建成配电网项目20个，改造电缆线路44.6公里。总投资15.4亿元的国省道改建和旅游交通集散中心PPP项目正式开工，提升改造陆岛交通码头泊位2个，新建改建公路5公里，港湾式停靠站10个，新增李柱山至边礁岙公交线路，“岛盛1号”“岛盛2号”正式投入五龙至黄龙航线运营，“舟桥6号”客滚轮即将交付投用。加大金融服务实体经济力度，银行贷款余额达到41.4亿元，增长9.1%。过去一年，我们抓整治优生态，环境品质持续改善。成功创建国家生态文明建设示范县，跻身全国“两山”发展百强榜单。认真抓好中央环保督察和国家海洋督察反馈问题整改，7件信访交办案和3宗围填海项目办结销号。深入开展“蓝天保卫”专项执法行动，在全市率先实行全域禁止销售禁止燃放烟花爆竹，空气质量继续保持全省领先。全力攻坚“治水治污”，3个集中式污水处理厂完成一级A提标改造，启动绿岛污水处理厂迁建前期工作。持续保护海洋生态环境，加强渔业“三战”执法，规范建设国家级海洋牧场示范区。全面动员、强力推进城乡环境卫生整治，累计投入资金5000余万元，发动群众参与整治32160人次，清理陈年垃圾10620吨，治理卫生死角4680处，18个社区村整洁村庄年度行动任务全部完成。积极开展城乡生活垃圾分类，实现泗礁本岛生活垃圾外运，建成3个渔农村生活垃圾分类提升村和1个省级高标准分类示范小区。成功获评全省第二批“无违建县”，改造旧住宅区、旧厂房4.53万平方米，拆除违法建筑1.02万平方米。小城镇环境综合整治三年任务两年提前完成，嵊山、洋山、黄龙、枸杞4个乡镇全部通过省级考核验收。巩固省级美丽乡村示范县创建成果，创建完成2个省级美丽乡村精品村、1个历史文化村落保护利用重点村、1条美丽乡村主题风景线和500户美丽庭院。过去一年，我们抓改革增活力，创新动能不断集聚。纵深推进“最多跑一次”改革，整合38个单位设置95个服务窗口进驻县行政服务中心，实现除5个例外事项外“最多跑一次”事项全覆盖。推行容缺受理、代办服务和“县长、局长坐堂”制度，设立“无差别受理”窗口，事项当天办结率达到93.74%。全面应用企业投资项目在线监管平台2.0版，实现一般企业投资项目开工前审批“最多100天”。不断深化“亩均论英雄”改革，完成工业企业亩产效益综合评价。在五龙乡试点推行渔农村宅基地“三权分置”改革，颁发全市首本农村宅基地及住房使用经营权证。实施新一轮乡镇财政体制改革，使乡镇的“财权与事权”更匹配。建立县、乡镇、社区三级物业管理工作机制，2个自治式小区实现物业重新入驻管理。全面启动实施政府机构改革，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。加快国有企业优化整合，组建县城乡建设投资开发有限公司，充实国有企业经营管理骨干力量。完成“十三五”规划纲要中期评估。实施事业单位、国有企业公务用车制度改革。进一步完善海岛人才激励机制，搭建柔性引才平台，召开人才大会，出台人才新政30条，颁发海岛金银石艾奖61人，引进紧缺人才62名。过去一年，我们抓保障惠民生，群众生活更加美好。持续加大民生投入，财政用于民生事业支出达20.31亿元，占一般公共预算支出的72.2%，增长17.1%。16项票决民生实事项目全部完工，完成投资1.22亿元。全力打好精准扶贫攻坚战，出台4个专项扶贫实施细则和8方面普惠性帮扶政策，建档立卡994户1541人，实现扶贫就业61人，累计帮扶972户1489人。整合各方面资金4600万元用于村企结对帮扶和社区村集体经济发展，“消薄”工作扎实有效。新增就业人数1533人，城乡就业困难人员实现就业233人，城镇登记失业率为2.54%。完成东海社区示范型居家养老服务中心升级改造，打造3个“幸福社区”、2个社区邻里中心。全面实行中小学教师“县管校聘”和海岛教育人才精进计划，完善中高考质量奖励办法，大幅度提高奖励力度，进一步突出“初中办学”重点导向。全面启动“健康嵊泗”建设，提质升级“双下沉、两提升”工程，持续加强“与沪同城”医疗协作。巩固省级体育强县创建成果，成功举办多项重大体育赛事活动。顺利通过省级示范文明县城复评，制定并实施“乡风文明”三年行动计划。扎实推进基层社会治理，开展扫黑除恶专项斗争，打响“全域夜不闭户”“全域无毒”“文明交通”三大治安品牌。全面推进安全生产领域改革，调整形成“1+6+10”组织架构责任体系。严格落实食品安全党政同责，稳健做好“非洲猪瘟”防控工作，完成3家农村家宴放心厨房改造。全力保障市场供应，中心农贸市场获评“省三星级文明规范市场”。持续推进消费升级，“淘嵊泗”电商平台、嘉域生活中心投入运营。国防动员和人民武装工作在省市竞赛中屡获荣誉。人民防空、优抚安置、双拥共建等工作不断加强，工青妇、科协等群团组织作用不断发挥，民族宗教、外事侨务、台湾事务、统计、审计、信访、供销、气象、档案、史志、老龄、红十字、慈善、残疾人等事业不断发展。过去一年，我们抓作风提效能，服务能力更加凸显。贯彻落实政府工作“两强三提高”的工作要求，持续开展“大学习大调研大抓落实”活动，切实加强政府治理体系和治理能力现代化建设。突出实干实效，启动14个重点课题的研究和运用，强化对“蜗牛项目”的跟踪督办和问责约谈，建立重大项目推进跟踪督办联席机制。坚持依法行政，建立政府学法用法常态化机制，制定法治政府建设行动计划，自觉接受县人大及其常委会法律监督、县政协民主监督和社会舆论监督，按时办结人大代表建议意见107件、政协委员提案61件。全面推进“七五”普法，荣获第四批“全国法治县创建活动先进单位”。牢牢守住政府债务安全底线，保持隐性债务零发生。牢固树立政府过“紧日子”，让群众和企业过“好日子”的思想，“三公”经费支出下降8.7%。严格落实全面从严治党主体责任，持之以恒推进“四风”整治，清廉政府建设持续加强。各位代表，过去一年所取得的成绩来之不易，这是全县上下全面贯彻落实中央省市各项决策部署的结果，是县委统揽全局、坚强领导和县人大、县政协鼎力支持、有效监督的结果，是全县人民众志成城、团结拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向奋斗在各行各业的全县人民，致以崇高的敬意!向人大代表、政协委员以及离退休老同志，向民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻嵊部队、武警官兵、消防救援队伍指战员，向省市属在嵊单位，向所有投资者、建设者，向所有关心、支持并为嵊泗发展作出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢!回顾一年来的历程，我们也清醒地看到，工作中还存在不少问题：产业能级不高，创新动力不够强劲;重大项目储备少，营商环境亟待改善;基础要素保障能力较为薄弱，海陆交通供需矛盾依旧突出，对优秀人才、优质资本吸引力不强;生态文明建设存在诸多挑战，环境压力仍然突出;市政基础设施投入不足，城市有机更新和管理服务提标缓慢;教育、医疗、养老、文化等公共服务水平与群众期望还有一定距离，安全生产、社会稳定存在薄弱环节;政府部门庸政、懒政、怠政现象还不同程度存在，干部干事创业精气神还需进一步提振。对此，我们将继续坚持问题导向、结果导向和人民满意导向，从严求实认真加以整改。 二、2019年工作的目标和任务2019年是新中国成立70周年，是高水平全面建成小康社会关键之年，也是完成机构改革后、开启改革开放新征程的第一年。纵观国内外形势，经济社会发展面临的不确定不稳定因素依然不少，但长期向好的基本面没有改变，发展仍处于重要战略机遇期。当前，多重利好因素正在我县汇聚，尤其突出的是，习近平总书记“希望上海把洋山港建设好管理好发展好”的指示，为嵊泗洋山加快开发建设注入新动力;长三角一体化发展上升为国家战略，为嵊泗高质量接轨上海带来战略机遇。我们必须倍加珍惜、倍加努力，抢抓机遇、奋力攻坚，集中精力办好自己的事，千方百计把战略机遇转化为发展动能。根据县第十三次党代会2019年年会精神，今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持“以港兴县、以旅活县、以渔稳县、生态立县”总战略，坚持生态优先、绿色发展，深入贯彻“八八战略”再深化、改革开放再出发，全面落实“四个舟山”“五大会战”各项任务，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保平安各项工作，把蓝色海洋经济和特色美丽海岛提质增效步伐走得更实更快更好，在全面建成更高质量小康社会的进程中继续砥砺奋进。综合考虑舟山群岛新区高质量发展要求和我县经济社会发展实际，建议2019年全县经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长6%以上;固定资产投资增长8%;财政总收入增长11.5%，一般公共预算收入增长8.3%;城乡常住居民人均可支配收入分别增长7%和7.5%。为实现上述目标，在具体工作中要把握好四个取向：必须“谋大势、抓大事”。牢牢抓住长三角一体化上升为国家战略的机遇，毫不动摇地紧密依靠上海、深度接轨上海，依托大小洋山的区位优势和资源优势，争取重大平台、重大工程、重大项目、重大政策能够进入国家级规划，寻求一切跟加快洋山港开发建设有利的战机，构筑高质量发展的战略制高点。必须“强定力、保基本”。坚持一张蓝图绘到底，坚持因地制宜、实事求是，不盲目跟风，不贪大求快。嵊泗的离岛环境、要素制约、建设成本、人口结构等决定了它无法走常规路，须有坚守的耐心、坚持的恒心，绵绵用力、久久为功，在保证民生基本面的基础上，不断积累高品质生活的基础性成果。必须“提品质、促均衡”。将品质建设进行到底，用全生命周期的理念抓项目建设，改变重建设轻管理、重速度轻质量的状况;将生态立县坚持到底，持续巩固好发展好美丽海岛建设成效，用绣花功夫建设独具魅力、富有个性的精致微城;将均衡发展落实到底，加快补齐民生事业和城市建设管理短板。必须“重落地、强担当”。坚持“项目为王”、落地为要，以大抓落实为第一职责，以落地见效为第一评判，牢固树立“以实绩论英雄”的鲜明导向。切实改善营商环境，切实挺起担当有为的脊梁，为能干事、干成事者鼓劲，为敢担当、善担当者担当。2019年，重点抓好五方面工作： （一）抢抓重大机遇，在大事件大项目落地上展现新作为。做好做足“接轨大上海、融入长三角”文章，借势借力推进洋山港开发建设，招引重大项目落地，不断拓宽发展空间，积累县域永续发展的基础优势。全力推进大小洋山建设。巩固浙沪战略合作的良好局面，积极推动上海港务集团和浙江海港集团加快落实《小洋山港区综合开发合作协议》。继续深化合作服务机制，配合编制《小洋山北侧综合开发总体规划》，配合做好未成陆区域围垦用海申报，推动小洋山北侧支线码头项目首期工程开工建设。持续为大洋山开发建设制造热点话题，促成浙沪合作大洋山开发研究能够实质性启动，努力争取把大洋山开发建设、舟山北向大通道、东海二桥等纳入到国家战略的重大项目、重大平台和重大工程之中。谋划洋山新城建设，深度挖掘大洋山的资源优势和地理优势，推动大洋山岛更好承接洋山深水港区部分服务功能。全力争取更优发展红利。充分挖掘小洋山加快开发建设的国家战略红利、投资带动红利，有序推进LNG一期储罐扩建、薄刀咀陆域形成等重大工程，以小洋山项目招引撬动泗礁本岛小微园区建设、关联产业发展和优质项目招引。谋划好小洋山新开发片区利益分配机制，形成稳定可持续的收入增长机制。加快推动马迹山矿石中转码头三期主体工程建设，鼓励本地企业、资本参与和服务重大项目建设，使更多工程建设投资、税收在地方落地。支持地方企业广泛参与上海港“穿梭巴士”二程运输和江海联运市场。全力以赴抓好项目招引。继续把招商引资作为稳定增长、培育增量的根本手段，紧盯国家战略大平台、定制旅游精品项目、深海绿色生态养殖等领域，改进招商方式、健全招商机制，切实提高落地企业的资金到位率、落地项目的开工率和投产率。继续发挥自贸区马迹山离岛片区和小洋山两个平台的政策优势，大力引进融资租赁、油品贸易、港航物流类企业，实现引进注册企业50家以上的目标。争取全年实际利用外资3000万美元以上，利用市外资金12亿元以上。 （二）围绕转型升级，在推动高质量发展上展现新作为。聚焦产业提质增效，因地制宜、精准施策，全力打好高质量发展组合拳，推动县域经济更有质量、更有效益、更有实货。打造全域旅游样板。高标准推进省级全域旅游示范县创建，积极创建花鸟岛4A级景区、大洋山岛3A级景区。培育建设花鸟“1870小镇”、嵊山“尽山小镇”、黄龙“石村小镇”等一批省级旅游风情小镇，建成3个3A级景区村庄。深化嵊泗定制旅游区域品牌建设，继续升级优化花鸟示范岛、东海五渔村，在黄龙、金平、龙泉、满咀头等地谋划建设高端休闲聚落，策划推出一批网红打卡点。加快推进“十里金滩”特色小镇建设，开工建设小镇会客厅项目，继续招引旅游综合体项目。强化旅游宣传营销，推出海钓游、研学游、健康游等旅游产品，不断突破淡季旅游市场。创新发展民宿聚落、民宿综合体，新培育高等级民宿和精品民宿15家以上。完善旅游市场监管长效机制，调整优化水上客运票务供应模式，持续加强旅游旺季突出问题整治，有效提升游客体验感。加快渔业绿色转型。主动承接国家绿色渔业实验基地试点任务，制定《国家绿色渔业实验基地嵊泗三年行动计划》，扎实开展省级渔业转型发展先行区培育创建。稳步推进海洋捕捞减产增效，进一步规范渔船交易、渔具使用和船员管理。启动马关海水养殖“产学研”中试基地、枸杞贻贝文化产业园建设，做实贻贝全产业链课题研究及落地应用，提升贻贝产业发展水平。拓展大黄鱼深远海规模化养殖，推进“渔光互补”新型养殖项目。鼓励发展碳汇渔业，建成1个碳汇渔业实验区。支持休闲渔业提质升级，制定全县休闲渔业发展规划，更新建造一批新型材质休闲渔船。规范海钓产业发展，重点打造泗礁本岛和嵊山两个休闲渔业基地。推动产业平台搭建。依托G526国道建设，加快县城内非城市功能产业转移。加快推进新中心渔港片区、中柱山片区两个小微园区规划建设，招引培育若干龙头企业，推动对水产加工、船舶修造、仓储物流等“低散乱”传统产业的升级改造。树立现代农业发展理念，引进战略合作伙伴，开展基湖和小关岙区域田园整治改造，尝试打造海岛田园和特色菜园。顺应岛城消费升级，优化嘉域生活中心和特色小镇集散服务中心业态布局，大力引进 一、二线商业品牌，并为这些业态引得进、留得住、走得远创造环境。 （三）深化改革创新，在优化发展环境上展现新作为。坚持以“最多跑一次”改革为牵引，推动各领域体制机制更趋完善，努力营造市场有效、政府有为、企业有利、百姓受益的发展新环境。推进重点领域改革。深化县乡机构改革，切实提高机关效能和行政效率。继续推进“最多跑一次”事项“颗粒化”梳理和标准化建设，推动“一窗受理、集成服务”向基层延伸，实现“无差别全科受理”基层全覆盖。全力攻坚打破信息孤岛，实现更多民生事项“一证通办”。因地制宜整合办事场所，服务事项、办事窗口全部进驻各级便民服务中心，逐步实现“中心之外无权力”。加快推进基层便民服务中心标准化建设，新建嵊山、洋山、黄龙、枸杞便民服务中心。推进财税体制改革，持续优化集中财力办大事的体制机制，提高财政资金使用效率，鼓励民间资本和社会力量参与政府项目建设和公共服务供给。深化渔农村宅基地“三权分置”改革，持续盘活渔农村闲置低效资产。着手开展县域内网络预约出租车可行性研究，严厉纠治出租车乱象，切实提高旅游旺季公共交通保障服务水平。统筹推进事业单位、综合行政执法等领域的改革。优化营商发展环境。认真落实促进民营经济发展的“31条意见”和“六大行动”，支持小微企业发展壮大，在减负降本、解决融资难融资贵、支持企业开拓市场难等方面实现突破。继续深化商事登记领域改革，确保企业开办设立在3个工作日内办结。深化工程建设项目审批制度改革，完善“多规合一”业务协同平台，全面应用建设项目全流程审批，实现一般企业投资项目竣工验收前审批“最多90天”。深化“亩均论英雄”改革，健全“亩产效益”综合评价体系，适度扩大评价应用范围，推动低效企业提质升级，切实提高经济密度。坚持公平市场竞争，健全守信激励和失信惩戒机制，推动市场规范有序。加强项目要素保障。坚持项目牵引，加强县级项目库建设，建立健全储备一批、开工一批、建成一批、运营一批的动态管理机制。安排10个政府投资重大建设项目，开工建设泗礁本岛污水处理厂迁建一期工程、洋山大岙围海造陆等项目，加快推进国省道改扩建和旅游交通集散中心PPP项目、马关围填海等项目，建设完成中心渔港二期工程、沈家湾薄刀咀防波堤工程。安排108个政府投资重点工程，争取完工84个，完成投资6.12亿元。完成基湖水厂改扩建工程，统筹推进海水淡化扩容提升，新增日制水能力5000吨。高水平建好海岛“四好农村路”，完成公路改扩建12公里，开工建设陆岛码头5个、交付3个，港湾式停靠站10个。新增客船3艘，更新公交客车16辆。全面开展村级土地利用总体规划编制，持续高强度推进土地批而未供、闲置土地消化处置工作。新建10千伏配网线路43.9公里，新增配电容量0.95万千伏安。 （四）注重统筹推进，在建设美丽海岛升级版上展现新作为。依托海岛资源禀赋，全面实施乡村振兴战略，持续放大生态优势，加快县城有机更新，深化全域美丽乡村建设，打造乡村振兴的海岛样板。提升城镇建管水平。坚持以科学规划引领城市建设，编制完成县域总体规划。谋划建设渔港经济圈和环港景观带，规划建设高端社区、商务广场和市政公共设施，设计改造入城口形象，开展菜园城区至金平第二通道课题研究，着手旧城区区域性改造方案研究。新建城区市民休闲广场，实施城区排污设施改造，完成东海路小餐饮油烟排地问题集中整治。持续推进“物业革命”，实施2个开放式住宅小区和散楼物业管理提升行动，稳步推进架空层违规经营、无序住人整治。启动本岛供水、污水、电力、通信等地下综合管廊建设，实施李柱山码头、沙河路、环中心渔港等区域亮化工程，提升县城“颜值”。全面提升城市综合管理科学化水平，建立“大城管”协调机制，打造综合性“城管驿站”。对标全国文明县城，广泛发动群众参与，深入开展各类文明创建活动，全面整治不文明行为，集中整治群众反映强烈的占道经营、车辆乱停、杂物乱堆、垃圾乱扔等陋习，为文明县城提标升级，培育进入“国测”名单打好基础。持续改善人居环境。大力实施渔农村人居环境提升三年行动，实现渔农村环境综合整治常态化。深入推进“垃圾革命”，全面推行垃圾分类，完成本岛垃圾分拣中心、垃圾填埋场渗漏液储存扩建工程，因地制宜处理建筑垃圾、工程渣土，创建省级高标准生活垃圾分类示范村和示范小区各3个，实现住宅小区垃圾分类覆盖率三分之二以上。围绕“一岛一韵、一村一品”，创建省级美丽乡村精品村3个、市级美丽乡村精品村4个，培育美丽庭院500户以上，完成农房外立面改造1000户左右。开展“无违建县”和小城镇环境综合整治“回头看”，继续抓好治违拆违、背街小巷整治、空中管线落地等工作。开展“一村万树”三年行动，整合投入1200万元深化“再造绿岛、芳华嵊泗”建设，建成省级示范村1个、推进村3个，建设珍贵彩色健康森林2000亩。加大生态建设力度。巩固提升国家生态文明建设示范县创建成果，坚决打好污染防治攻坚战，继续开展“蓝天、碧水、净土、清废”四大行动。一以贯之抓好中央环保督察、国家海洋督察反馈问题的整改落实，深入研究贻贝加工、清洗工艺改进和突破。持续开展“增殖放流”、“封礁育贝”，加大国家级海洋牧场示范区建设力度，探索经营性牧场建设。全面落实湾(滩)长制，加快实施蓝色海湾整治和海岸线修复，完善作业渔船垃圾回收体系建设，实现海漂垃圾整治市场化运作，坚决防治近海海域污染。全面推动渔农村饮用水提标达标，实施绿华洞库联网等工程，确保全县集中式饮用水源地水质达标率达90%以上。强化土壤污染管控，加强农业面源污染防治，继续推进废弃矿山生态修复治理工作。 （五）牢记为民宗旨，在实现共建共享上展现新作为。坚持以人民为中心的发展思想，突出保基本兜底线，积极回应群众期盼，把保障改善民生放在更加突出的位置，切实提高人民群众获得感、幸福感和安全感。统筹发展社会事业。坚持教育优先发展战略，落实海岛教育十大新政。优化学前教育布局，实施乡镇中心园扩容提质，聚焦初中办学品质提升，实行市县优质普通高中双向单列招生计划。完善教师激励、交流和储备制度，持续建设高素质教师队伍。扎实推进健康嵊泗建设，加快提升全民健康水平。持续深化医药卫生体制改革，高质量打造县域医疗共同体，优化海岛医疗资源配置，建设悬水小岛健康小屋4个，提高基层医疗卫生服务能力。不断繁荣文化体育事业，深化文化礼堂“建管用育”机制，精心创作献礼新中国成立70周年文艺精品，广泛开展全民健身运动，打造海岛特色健康乐活项目。全面推进文旅产业融合，加快创意产业园、特色街区、渔文化展示平台建设，营造时时处处的离岛文化韵味。着力健全保障体系。全力攻坚精准扶贫精准脱贫，聚焦重点扶贫领域，精准实施八方面普惠性帮扶政策，优化整合扶贫资金、扶贫政策、扶贫渠道，积极探索社会化帮扶新路径。筹建人力资源交易市场，促进创业就业，新增城镇就业岗位1400个，开展人才技能培训1300人次。鼓励民间资本参与养老服务行业，实施中心福利院“公建民营”，推进洋山、黄龙、花鸟示范型居家养老服务中心建设。争创省级食品安全县，推广应用食品安全远程智慧监管平台，确保“菜篮子”供应稳定，促进全民放心消费。持续推进“乡风文明”三年行动计划，加大试点工作力度，建设生态墓地，倡导生态安葬，实施婚丧礼俗常态化管理，涵养文明淳朴乡风。创建“无欠薪县”，完善“无欠薪”长效机制，全面构建和谐劳动关系。深化社会治理创新。持续推进“平安嵊泗”建设，创建全国最安全县。构建立体化社会治安防控体系，打造“海上枫桥”升级版，重点防控通讯网络诈骗和P2P等涉众型经济犯罪。落实重大决策风险评估制度，加大矛盾纠纷排查化解力度，畅通社情民意表达渠道，依法规范信访秩序。强化大应急、大安全理念，加快应急指挥系统建设，深化重点行业、关键领域专项整治，确保安全生产形势持续稳定好转。完善社会治理“四个平台”和全科网格建设，发展社会团体组织和志愿者服务队伍，率先打响“东海渔嫂”品牌，不断提高基层自治能力和服务能力。持续推进依法治理，打造“民主法治村(社区)”，促进全民尊法学法守法用法，全面提升法治素养。加大金融监管力度，净化金融生态环境，进一步规范政府举债融资行为。深入推进信用平台建设，创建省级信用示范县。全力做好复转军人安置和服务管理工作，继续巩固双拥创建成果，推动军民融合发展实现重大突破。 三、建设人民满意政府民之所望，施政所向。新的一年，我们将以永不懈怠的精神状态、一往无前的奋斗姿态，按照“两强三提高”的要求，全方位提升政府治理能力，建设人民满意的服务型政府。旗帜鲜明讲政治。牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”，把习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿到政府工作全过程，继续深入推进“大学习大调研大抓落实”活动，进一步提高“服务企业服务群众服务基层”的质量，坚定不移把上级党委政府的决策部署落到实处。坚决维护县委总揽全局、协调各方的领导作用，确保政令畅通、令行禁止。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，定期向县人大及其常委会报告工作，向县政协通报情况，认真办好人大代表建议和政协委员提案。自觉接受监察、审计等专门监督，高度重视群众监督和社会舆论监督。担当有为重实干。坚持强法治、守规矩，确保政府工作在法治轨道上运行，进一步畅通政府与公众互动渠道，注重做好新媒体环境下舆情引导和回应工作。坚持立标杆、作表率，少说多干、真抓实干、埋头苦干，以绣花功夫推动工作落地落实，以创造精神破解矛盾问题。建立问题清单、任务清单、责任清单，健全完善考核奖惩、容错纠错和行政效能问责问效机制，从严查处庸政、懒政、怠政。坚持言必信、行必果，定下的事说干就干，认准的事一抓到底，承诺的事坚决兑现。数字转型促效能。大力实施政府治理数字化转型，进一步深化“互联网+政务服务”，推进跨部门、跨层级、跨领域信息互联互通，打破数据孤岛，建立健全数字化服务平台。升级政府内部信息交流方式，大力推进部门交流电子化，公文传阅无纸化，政务钉钉活跃度达到30%以上。加快政府数字化应用，加强对经济运行、信用建设、市场监管、安全生产等方面的分析监测，为政府科学决策和精准治理提供依据。推动公共服务智能化，拓展浙江政务服务手机APP(嵊泗站)事项和应用覆盖，推动“现场办”升级“网上办”，推动“网上办”为“移动办”。干净干事守清廉。严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，坚决扛起“清廉嵊泗”建设的政治责任，不断推进政府系统党风廉政建设。严格规范公共资金管理，加强财政预算管理，严控“三公”经费支出。规范政商交往行为，构建亲清新型政商关系。深化工程领域风险排查和防控，完善重大项目廉洁效能管理机制。加大领导干部履行经济责任和落实重大政策的审计力度，严查发生在群众身边的不正之风和腐败行为。坚决防止和纠正各种“四风”新问题，打造忠诚、干净、担当的干部队伍，营造风清气正的良好政务生态。各位代表!县政府高度重视为民办实事，坚持民生实事项目“群众提、代表定、政府办、人大评”，经过公开征集、专题调研、评选审议，本次大会提出了15项候选项目，提请会议票决。我们将根据票决结果，以钉钉子的精神抓好落实，确保当年建设、当年投用、当年见效，让人民群众通过民生实事项目建设即时共享改革发展成果。各位代表!新思想指引方向，新时代催人奋进。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，坚定信心、保持定力，激情创业、拼搏赶超，进一步加快蓝色海洋经济发展和特色美丽海岛建设提质增效步伐，为早日建成更高质量惠及全县人民的小康社会而努力奋斗!名词解释1.“六个浙江”：指省第十四次党代会围绕实现“两个高水平”提出的具体目标，即富强浙江、法治浙江、文化浙江、平安浙江、美丽浙江、清廉浙江。2.“四个舟山”：指市委七届二次全会提出的推动全市经济社会发展的重大举措，即创新舟山、开放舟山、品质舟山、幸福舟山。3.“1+3”旅游综合执法体系：即旅游联合执法+“旅游警察、旅游市场监管、旅游巡回法庭”的旅游综合执法体系。4.多元联合感知系统：指小目标雷达与光学配合并融合AIS、船载北斗数据信息实现全域船舶动态的多元联合感知系统。6.PPP项目：Public—Private—Partnership的字母缩写，是一种新型的项目融资模式，指政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施或提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，建立一种双方各承担相应权利义务的伙伴式合作关系，确保合作双方达到比预期单独行动更为有利的结果。7.渔业“三战”：指幼鱼资源保护战、伏休成果保卫战和禁用渔具剿灭战。8.无差别受理：指各级行政服务中心任何一个窗口都能够代表政府及其部门受理全部办事事项，实行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”政务服务模式，做到政务办事“只进一扇门”“最多跑一次”，实现“一窗通办”。9.“亩均论英雄”：指我省正在全面深化进行的一项经济改革，用“亩均效益”即以企业实际占用用地面积为依据，以亩均税收、亩均产值、亩均能耗等细化指标进行综合评价，衡量企业对地区贡献程度，以及对地区环境、能耗依赖程度，从而建立企业综合评价指标体系，推动资源要素向优质高效的领域集中，实现经济健康可持续发展。10.宅基地“三权分置”改革：是指将宅基地的所有权、资格权、使用权“三权分置”，在坚持落实宅基地集体所有权，保障宅基地农户资格权的基础上，通过一定的制度创新，适度放活宅基地使用权。11.“双下沉、两提升”：是指以“人才下沉、资源下沉”为手段，引导优质医疗卫生资源流向基层，支持基层医疗卫生机构服务能力提升、服务效率提升。12.安全生产“1+6+10”组织框架：即在县安委会框架内增设6个专业安全生产委员会，明确由县政府各分管副县长担任相关专业安委会主任，再在6个专业委员会基础上成立10个重点行业办公室，并建立健全相关工作规则的安全生产责任体系。13.“两强三提高”：指省政府提出的转变政府工作方式的具体举措，两强指“强谋划、强执行”，三提高指“提高工作质量、工作效率和政府公信力”。14.蜗牛项目：是指形象的比喻某些单位在推进一些重点项目、民生工程建设时，推进速度非常缓慢，就像蜗牛在爬一样。15.县城有机更新：是指对城市中已不适应一体化城市社会生活的地区作必要的改建，使之重新发展和繁荣。主要包括对建筑物等客观存在实体的改造，以及对各种生态环境、空间环境、文化环境、视觉环境、游憩环境等的改造与延续。16.省级渔业转型发展先行区：是指我省为推动全省渔业转方式、调结构，实现渔民增收、渔村美丽、渔区繁荣的创新举措之一，从2017年开始，计划利用5年时间在全省创建20个左右渔业转型发展先行区。17.碳汇渔业：是指通过渔业生产活动促进水生生物吸收水体中的二氧化碳，并通过收获把这些碳移出水体的过程和机制。18.颗粒化梳理：是指在“最多跑一次”改革中，对具体的办理事项进行梳理，细化各类办事情形，明确相应的办事材料、审查要点等内容，使各项办事事项达到最小颗粒度。19.一证通办：是指群众凭一张身份证或其他有效证件、企业凭一张社会信用代码证就可以办理民生事项，其中各类证明材料都由政府部门通过数据共享获取、核对。20.“31条意见”：是指省委省政府在进一步促进我省民营经济高质量发展的意见中，研究制定的10个方面的31条具体帮扶意见。21.“六大行动”：是指在《舟山市支持民营经济发展行动方案》中，通过实施骨干企业做强行动、困难企业帮扶行动、科技型中小企业提升行动、小微企业集聚行动、外贸企业维稳行动和绿色石化基地项目攻坚行动等六大行动，全面提升我市民营经济的竞争力。22.“多规合一”：指在一级政府一级事权下，强化国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、环境保护、文物保护、林地与耕地保护、综合交通、水资源、文化与生态旅游资源、社会事业规划等各类规划的衔接，确保“多规”确定的保护性空间、开发边界、城市规模等重要空间参数一致，并在统一的空间信息平台上建立控制线体系，以实现优化空间布局、有效配置土地资源、提高政府空间管控水平和治理能力的目标。23.四好农村路：是指建设好、管理好、养护好、运营好农村公路，实现农村公路建管养运协调可持续发展。24.“一村万树”行动：是指我省在推进乡村振兴战略过程中，计划用三年，要在一个行政村范围内，种植以珍贵树、乡土树为主的绿化美化树种1万株左右，形成“一村一品、一路一景、一树一业”的乡村绿化美化和林业产业发展格局。25.海岛教育十大新政：是指舟山市出台的《舟山市加强海岛教育三年行动计划(2019~2021年)》，通过实施新一轮学校布局调整、提高离岛教师待遇、建立完善“引得进、沉得下”的离岛师资调配机制、强化绩效导向充分调动离岛教师教书育人积极性、完善适应海岛义务教育质量提升需要的高中招生制度、推进海岛义务教育学校育人模式改革、高标准加快海岛学校的育人功能设施建设、优先推进海岛教育信息化建设、建立适应离岛学校办学需要的公用经费保障机制、建立先进评选制度等十大举措加强海岛教育，办好每一所学校，让海岛适龄儿童少年享有更加公平而有质量的教育。26.市县优质普通高中双向单列招商计划：是指根据《舟山市教育局关于进一步完善高中阶段学校考试招生制度的实施意见》，从2019年开始，市属优质普通高中面向海岛县(嵊泗和岱山)预留单列招生计划;同时，两个海岛县普通高中原满足本县招生后还有剩余名额，可以向市级教育行政主管部门申请县外市内单列招生计划。根据上述意见，从2019年开始，除舟山中学外，增加南海高中、定海一中、普陀中学向嵊泗定向招生，嵊泗中学可向两区一城(定海、普陀、临城)区域招生，具体计划可向市教育局申请。27.县域医疗共同体：是指组建以县级医院为龙头、其他若干家县级医院及乡镇卫生院(社区卫生服务中心)为成员单位的紧密型医疗集团作为县域医疗卫生服务共同体。28.公建民营：是指在某些特定的基本公共服务领域，按照办管分离的发展思路，由政府出资建设，公开招标社会组织或服务团体去经办或管理运作，政府则按照法律法规和标准规范负起行政管理和监督的责任的一种基本公共服务运行模式。29.P2P：英文peertopeerlending(或peer-to-peer)的缩写，意即个人对个人(伙伴对伙伴)，又称点对点网络借款，是一种将小额资金聚集起来借贷给有资金需求人群的一种民间小额借贷模式。

  2025-07-08

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