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• 【投资秀洲区】2017年嘉兴市秀洲区政府工作报告

  2017年2月14日在嘉兴市秀洲区第九届人民代表大会第一次会议上秀洲区代区长吴燕各位代表：现在，我代表区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2016年的工作2016年是本届政府的收官之年。面对错综复杂的外部发展环境和繁重的改革发展稳定任务，区政府在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，持续深化“三年”活动，精准发力、奋力攻坚，较好地完成了区八届人大五次会议确定的年度目标任务，经济社会保持平稳健康发展。全区实现地区生产总值307.8亿元（小口径，下同），增长7.4%。完成一般公共预算收入18.1亿元，增长10.1%。城镇居民人均可支配收入44072元，农村居民人均可支配收入27765元，分别增长8.0%和7.5%。各项安全、节能减排、生态环境指标均控制在上级下达的指标以内。 （一）有效投入进一步扩大项目建设全力推进。开展扩大有效投资专项行动，建立项目大走访、问题项目领办制，全区完成固定资产投资219亿元，增长13.5%。宝湾物流供应链、秀洲高新装备创业中心等66个重大项目集中开工。10项省重大产业项目、20项省重点建设项目和9项省“411”重大项目完成年度投资任务，项目总数位居全市前列。项目用地有效保障，新增建设用地3785亩，盘活存量1490亩。投资结构持续优化，重大基础设施项目、重大产业项目、高新技术产业投资分别增长90.5%、73.2%和18.1%。招商选资扎实开展。整合秀洲国家高新区、街道招商队伍，组建上海驻点、挂职招商组。完善激励机制，积极开展社会化招商。举办’2016嘉兴秀洲经贸洽谈会、秀洲区重大项目签约仪式等活动。全区实现合同利用外资7亿美元，实际利用外资2.3亿美元，分别增长52.1%和2.1%。完成市外内资实到资金71.3亿元，增长12.6%。引进浙商回归项目74个，省外到位资金46.1亿元。完成进出口总额145.2亿元，其中出口126.3亿元，分别增长3%和5.9%。发展平台加快建设。调整优化体制机制，全力推进秀洲国家高新区建设，光伏小镇入选省十大示范特色小镇，光伏新能源智能制造示范区入选省2016年度智能制造示范区。整合设立并获批省级浙江秀洲经济开发区，智慧物流小镇、智能家居小镇列入市级第一批特色小镇创建名单。稳步推进北部湿地平台建设，“银杏•天鹅湖”等项目进展顺利。 （二）转型升级进一步加快产业质效稳步提升。实现规上工业增加值119亿元，增长6.8%，完成工业投资104亿元，增长11.8%。高新技术产业、装备制造业、新能源新材料产值分别增长12.9%、14%和3.3%。“两化”融合加快推进，成功创建省“两化”深度融合国家综合性示范区。完成“机器换人”投入38.1亿元，增长14.1%。“退散进集”扎实推进，淘汰落后产能涉及企业130家，腾退低效用地1332.5亩。实现服务业增加值142亿元，增长8.7%，社会消费品零售总额89亿元，增长11.1%。商务楼宇入驻率63.5%，实现税收6.5亿元。接待国内外游客193.6万人次，实现旅游总收入24亿元。深化农业“两区”建设，新建粮食生产功能区1.2万亩，建设省级千亩以上核心功能区2个。持续推进畜牧业减量提质，全面清退生猪养殖散户。科技创新不断增强。新增国家高新技术企业19家、省级科技型中小企业45家、省级科技企业孵化器2家、省级重点企业研究院1家、省级企业研究院2家。农行秀洲科技支行、工行秀洲科技支行获批成立，设立1000万元科技支行信贷风险补偿基金。申请专利3740项，授权专利2498项，分别增长13.9%和22.5%。新增省名牌产品1个、市著名商标6件。新引育国家“千人计划”6人、省“千人计划”3人、省领军型创业创新团队2个、市级“精英引领计划”项目21个。启动“秀湖双百计划”。嘉兴人力资源服务产业园升级为省级人力资源服务产业园。各项改革纵深推进。扎实推进镇（街道）综治工作、市场监管、综合执法、便民服务“四个平台”建设。深化光伏产业“五位一体”创新综合试点，光伏发电项目累计并网120兆瓦，光伏“进村入户”并网1126户。王店镇、新塍镇列入第二轮市级小城市培育试点。全面开展第三次全国农业普查和农村土地承包经营权确权登记颁证工作。深化供销合作社和农业生产经营管理体制改革，完善“三位一体”农民合作经济组织体系。实施不动产统一登记。完成新一轮公务用车制度改革。 （三）生态环境进一步改善“五水共治”成效显著。全区跨行政区域河流交接断面水质考核首次实现优秀。全市首创“秀洲智慧河道”系统，推行“互联网+”治水。全面实行村（社区）镇级以下河道监测点水质季度考核。累计河湖清淤206万立方米。完成喷水织机污水处理站提标改造4座、中水回用工程4座。新建城镇生活污水管网56.2公里，小集镇污水管网实现全覆盖。治理农村生活污水21272户。完成王新圩区 二、三期整治工程，堤防加高加固18.5公里。开工建设第八批中央财政小型农田水利项目。“五气共治”统筹推进。全区环境空气质量优良率达74.3%，PM2.5平均浓度下降16.9%。淘汰拖浆行业燃煤小锅炉（土炉）232台。淘汰黄标车161辆。完成挥发性有机废气整治企业34家。淘汰小印花加工作坊66户。落实施工扬尘防治“七个100%”长效监管机制。全面实施秸秆禁烧，推进秸秆还田为主的综合利用。“三改一拆”全力攻坚。开展涉安拆违整治、“蓝色屋面”整治、农村存量违建清理和港口码头整治等专项行动，全区完成“三改”面积359.6万平方米，拆除违法建筑172.4万平方米。洪合镇完成“无违建镇”创建验收。关停经营性码头60个。推进以农房立面改造和农业养殖棚舍清理为重点的“公铁”沿线整治，完成环境整治点5087处。 （四）城乡建设进一步深化城市品质有效提升。完成新一轮秀洲国家高新区城市建设提升行动计划，当年投入70.3亿元。拓展城市边界，开发建设高家桥集镇。开展市文化艺术中心、区图书馆、区全民健身中心项目前期工作，浙师大附属秀洲实验学校、南洋职业技术学院投入使用。完成洪兴西路、嘉铜公路拓宽改造等骨干道路提升工程。完善绿化和市政管养体制，探索市场化运营模式。智慧城管平台一期基本建成，城市管理智能化水平进一步提升。镇村建设稳步推进。投入13.2亿元，实施49个新市镇提升项目。完成沪杭高速王店等4个出入口环境整治和桃园等4个老旧集镇提升。治理改造城镇危旧房19.8万平方米。启动美丽乡村升级版建设，实施18个精品村建设，油车港镇成功创建首批省级美丽乡村示范镇，潘家浜村等4个村获评省美丽乡村特色精品村，王店镇建林村成功申报国家级美丽宜居示范村。建成优美村庄17个、优美庭院1000户、优美厂区33家。健全长效保洁机制，推进农村生活垃圾分类收集和资源化处理。启动新一轮“强村计划”，实施“28+6”强村光伏产业园项目。基础设施日趋完善。持续推进东方路延伸、思古大桥改造等交通重点工程建设。完成农村公路改造提升100公里。推进城市治堵工作，新增城市停车位1900个，完成中山西路秀洲段公交专用道改造，新建港湾式停靠站20个。推进洪合镇、油车港镇客运枢纽站建设。实施电力、通讯等管线下地工程。完成绿化景观提升项目21个，新增绿化面积2525亩。 （五）民生福祉进一步增进保障能力全面提升。城镇登记失业率控制在3%以内，社会养老保险覆盖率达98.5%，城乡居民医疗保险覆盖率达99.7%。推进省级养老服务业综合改革试点，村（社区）居家养老服务照料中心实现全覆盖，完成6家敬老院设施改造提升。深入开展困难群众帮扶，发放各类社会救助资金4754万元。全面落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。社会事业全面发展。启动中小学教育、学前教育22个项目建设，完成投资1.1亿元。加大无证办学点整治力度，推进学前儿童看护点建设，完善新居民子女积分制入学管理。深化与上海外国语大学、浙江师范大学的合作办学，教育质量稳步提升。完成医疗卫生基础设施投资8800万元，新塍医院、洪合镇卫生院、高照街道社区卫生服务中心、王店镇老年安养护理中心主体工程完工。“双下沉、两提升”工作成效明显，责任医生重点人群签约率达46.2%。油车港镇成功创建市本级首个国家卫生镇。顺利实施全面两孩政策。推进区、镇两级妇幼保健和计划生育技术服务工作深度融合，成功创建新一轮全国计划生育优质服务先进单位。平安建设全面推进。完善多元化解体系，创新“红马甲”巡防工作，推进“网格化管理、组团式服务”和平安建设信息系统“两网”融合。全年化解各类矛盾纠纷3194件，信访量下降2%，刑事警情数下降10.2%。洪合镇综合整治工作成效明显。启动“七五”普法。开展“三大一严”专项整治行动，全年未发生重大食品药品安全事件。创新开展安全生产社会化服务，建设安全生产服务业集聚区，引进服务机构22家，服务各类企业658家。 二、本届政府工作回顾各位代表，2016年目标任务的实现，标志着我们确保了“十三五”良好开局，也标志着我们圆满完成了区八届人大一次会议确定的各项目标任务。回首这五年，我们紧紧围绕加快发展这一主题，致力于产业调整和结构优化，综合实力显著提升。地区生产总值年均增长7.8%。一般公共预算收入年均增长11.5%。累计完成固定资产投资850.5亿元，年均增长15.8%。省级秀洲高新园区升级为全市首个国家高新区，嘉兴现代物流园获评“首批国家级示范物流园区”，秀洲莲泗荡省级湿地公园列入全省首批重要湿地。产业结构持续优化，三次产业比重从7.2:55:37.8调整至5.5:48.3:46.2。工业增加值年均增长8%，光伏新能源、装备制造、智能家居三大主导产业产值占规上工业总产值比重提高到24.9%，上市企业实现零的突破，新三板挂牌企业8家。服务业增加值年均增长8.7%，社会消费品零售总额年均增长12.3%。累计建成粮食功能区15.1万亩，创建省级现代农业综合区2个，荣获国家级现代农业示范区、省首届“河姆渡杯”粮食生产先进区金奖。回首这五年，我们紧紧围绕改革创新这一关键，致力于创新驱动和改革开放，发展后劲显著增强。科技创新深入实施，研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重从2.1%提高到2.75%，获评全国科技进步考核先进区、全省人才工作先进区。重点改革扎实推进，“四张清单一张网”建设和“放管服”改革不断深化，资源要素差别化配置改革、财政资金绩效管理改革等成效明显，省、市级小城市培育试点顺利实施，户籍制度改革稳妥推进。对外开放进一步扩大，累计实际利用外资10.7亿美元，市外内资实到资金269.8亿元，实现进出口总额711.3亿元，其中出口586.3亿元，年均分别增长4.5%和6.6%。回首这五年，我们紧紧围绕城乡统筹这一方向，致力于环境改善和配套完善，城乡面貌显著变化。全区城镇化率提高到58.6%，建成区面积达54.2平方公里。“多规合一”体系初步建立。秀湖、东升西路延伸段、G524国道等重点工程顺利推进，秀洲国家高新区“三横六纵”主干道路框架初步形成。累计投入80亿元，实施城镇基础设施建设项目382个。新改建农村公路208.6公里，建成生态绿道187公里。实现市级美丽乡村先进镇全覆盖，完成农村生活污水治理43289户。治水治气成效明显，水源地及主干河道基本消灭Ⅴ类及以下水体，成功创建全市首批省“清三河”达标区，跨行政区域河流交接断面水质考核实现从不合格到优秀的历史性转变，环境空气质量优良率提高至74.3%。完成“三改”面积827万平方米，拆除违法建筑569万平方米。林木覆盖率稳定保持在20.5%，荣获全国平原绿化行动先进集体。回首这五年，我们紧紧围绕务实惠民这一根本，致力于民生保障和社会和谐，人民生活显著改善。城乡居民人均可支配收入年均分别增长9.5%和9.7%。民生保障累计支出53.6亿元，每年占财政支出比例均超出80%。新增城镇就业岗位37807个。建成保障性住房6.3万平方米。成功创建国家级教育基本均衡发展区、省级社区教育实验区、省教育装备规范管理示范区。获评2014-2016年度“中国民间文化艺术之乡”，成功创建国家公共文化服务体系示范区。荣获省体育强区、省卫生强区、省双拥模范城区等称号。新塍镇成功创建“全国社区治理和服务创新实验区”。平安秀洲建设持续深化，圆满完成G20杭州峰会、乌镇峰会等重大安保维稳工作任务。人民武装、人防、民族宗教、对台、外事、侨务和档案等工作取得新进展，妇女、儿童、红十字等事业取得新成绩。累计完成民生工程40件。回首这五年，我们紧紧围绕效能提升这一目标，致力于服务保障和能力提升，自身建设显著加强。扎实推进法治政府建设，政府决策机制进一步规范，行政执法监督力度不断加大。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，累计办理人大代表议案意见建议450件、政协提案892件，办结率100%。重视发挥工青妇等群团组织的桥梁纽带作用，加强与各民主党派、工商联和无党派人士的沟通联系。公开政府信息75607条，承办市长电话19591件，4103项事项在浙江政务服务网上线运行。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育。深入推进党风廉政建设，强化行政监察和审计监督。“三公”经费支出明显下降。各位代表，过去五年，走过的历程难以忘怀，取得的成绩令人振奋，赢得的挑战激动人心。这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是历届老领导、老同志热忱帮助的结果，更是全区人民同心同德、奋力拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众，向给予我们大力支持的人大代表、政协委员，向离退休老同志，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向所有关心、支持秀洲发展的海内外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！成绩来之不易，经验弥足珍贵。在五年的发展实践中，我们深刻体会到：必须坚持立足区情，坚定发展路径。五年来，我们始终把发展作为第一要务，围绕建设现代化田园新秀洲的目标定位，着力打造“一核两翼”组团式发展平台，持续深化“三年”活动，探索和丰富了符合秀洲实际、具有秀洲特色的发展之路。必须坚持改革创新，激发发展活力。五年来，我们始终把改革创新作为适应经济发展新常态的关键之举，积极深化重点领域和关键环节改革，大力实施创新引领战略，加快发展理念、体制机制、科技服务等创新，有效激发了经济社会发展活力。必须坚持项目牵引，壮大发展支撑。五年来，我们始终把项目推进作为推动各项工作的重中之重，千方百计谋项目，创新方式引项目，破难攻坚推项目，全力抓好事关我区长远发展的战略性、关键性项目，为推动经济社会发展提供了有力支撑。必须坚持以人为本，践行发展宗旨。五年来，我们始终把保障和改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，切实加大民生投入，着力解决底线民生、基本民生、核心民生问题，提升了人民群众的获得感。必须坚持真抓实干，凝聚发展合力。五年来，我们始终把与时俱进、求真务实作为政府工作的基本遵循，坚持上下同欲、团结干事，倡导勇于担当、主动作为，形成了心往一处想、劲往一处使的工作局面。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全区经济社会发展还存在不少困难和问题：产业核心竞争力还不强，大项目、大企业的支撑缺乏，加快新旧动能转换的任务仍然艰巨；城市辐射带动能力亟待提高，基础设施配套仍需完善，推动城乡统筹发展的任务仍然艰巨；治水拆违等环境综合整治任重道远，巩固拓展成果的任务仍然艰巨；基本公共服务供给仍显不足，社会治理水平有待进一步提升，推进共建共享的任务仍然艰巨；少数政府工作人员责任意识、担当意识尚未根本提高，全面加强政府自身建设的任务仍然艰巨。我们一定高度重视这些问题，采取更加有力措施认真加以解决。 三、今后五年的发展目标和任务回首往昔我们砥砺前行，展望未来我们重任在肩。今后的五年，是我区高水平全面建成小康社会的决胜期，是打造现代化田园新秀洲升级版的关键期。经过多年发展，秀洲稳的态势在巩固，进的力度在加大，新的动能在成长，优的因素在积累，好的作风在彰显，平台、区位、生态的优势在强化。为此，我们必须进一步增强责任感和使命感，牢牢把握发展机遇，深度厚植发展优势，积极破解发展难题，以更大的勇气和魄力加快发展、奋进前行。根据区第九次党代会的总体部署，今后五年政府工作的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和自觉践行五大发展理念，始终坚持稳中求进工作总基调和“八八战略”总纲，认真落实省委“秉持浙江精神，干在实处、走在前列、勇立潮头”和市委“干好十三 五、奋勇当标尖”部署要求，深入实施“创新引领、全面协调、绿色生态、开放带动、共建共享”五大战略，更加注重以提高发展的质量和效益为中心，高水平全面建成小康社会，打造现代化田园新秀洲升级版。今后五年的奋斗目标是：综合实力跃上新台阶。经济保持中高速增长，地区生产总值年均增长7%左右，固定资产投资年均增长10%。产业迈向中高端水平，转型发展成效明显，“四新”经济引领作用显著增强，高新技术产业产值占规上工业总产值比重达到50%以上。城乡统筹开创新局面。中心城区集聚辐射能力增强，小城市、新市镇实现协同发展。城乡发展一体化水平、基本公共服务均等化水平、区域协调发展水平大幅提高，形成布局合理、配置高效、承载有力的功能体系。城镇化率提高到63%。生态环境实现新提升。生态文明建设取得重大进展，生态环境“软实力”明显增强。河道Ⅲ类以上水体占比达到75%以上，PM2.5浓度持续下降，空气质量优良天数占比提高到76%以上。全面完成节能减排任务，主要污染物排放总量大幅减少。人民生活获得新福祉。城乡居民收入增长与经济增长同步。公民文明素质和社会文明程度显著提高。社会保障体系更加健全，教育、文化、体育、卫生等公共服务体系更加完善，人民群众获得感、幸福感显著增强。社会治理展示新风貌。人民民主更加健全，法治政府基本建成，司法公信力明显提高。社会治理体系和治理能力现代化水平显著提升，社会公平正义得到切实维护。今后五年的主要任务是：增强改革创新驱动力。坚持问题导向和效果导向，全面落实上级改革部署和主动谋划推进的重点领域改革工作。推进供给侧结构性改革，激发市场主体活力。深化政府行政管理体制改革。加大资源要素差别化配置改革力度。创新投融资体制，拓宽融资渠道。深化科技体制改革，完善科技创新政策，健全创新服务体系，营造创业创新的良好生态。强化企业主体地位，引导企业提高研发投入，力争培育创新型企业1000家以上。加快科技企业孵化器梯队建设，打造秀洲特色孵化平台体系。深化科技金融对接，强化资本市场对技术创新支持力度。加强知识产权保护和利用。完善人才政策制度，加大招才引智力度，集聚一批掌握关键核心技术的领军人才和创新团队。打造产业发展增长极。坚定实施工业强区战略，大力发展新能源、高端装备制造、信息经济等新兴产业，改造提升纺织服装等传统产业，推动新旧动能加快转换，力争规上工业总产值突破1000亿元。推进现代服务业加快发展，构建现代物流产业体系，积极发展健康养生、温泉旅游、文化创意等产业，力争服务业增加值占地区生产总值比重超过50%，规上服务业企业超350家。优化“三区两镇一带”农业产业布局，提升“4+1”主导产业。发挥秀洲国家高新区辐射带动作用，加快建设省级经济开发区，推动北部生态湿地创建省级旅游度假区，打造以油车港、王江泾、新塍为主体的北部湿地古镇文化休闲旅游带。推进光伏小镇、智慧物流小镇、智能家居小镇、健康养生小镇、毛衫电商小镇、农民画小镇等特色小镇建设，加快产业集聚、产业创新和产业升级。推进城乡统筹一体化。加快中心城区建设，完善城市主干路网框架，加强地下空间开发和海绵城市、智慧城市等建设。完善市政设施等城市服务功能，重点围绕秀湖、光伏小镇、高家桥三大片区，建成全市发展新空间的样板区、创新可持续发展的示范区。有序推进新塍镇南部与城区连片发展，进一步发挥中心城区对周边区域人口、产业、要素的集聚辐射能力。分类推进省、市级小城市建设，全面提升城镇综合承载力和公共服务水平。加快打造美丽乡村升级版，全面改善农村生态环境、人居环境和发展环境。健全综合交通运输体系，实施新一轮农村公路改造提升计划，全力打造区域骨干路网美丽生态线。大力实施防洪减灾工程体系建设，实现从重点防御向全面防御转变。打赢环境治理攻坚战。实施新一轮“811”美丽浙江建设行动，加快构建资源节约型、环境友好型社会。深化落实“河长制”，持续加强工业污水、生活污水治理，全力保障饮用水源安全，力争跨行政区域河流交接断面水质考核保持优秀。加强大气污染源头治理，严控煤炭消费总量，加大工业烟粉尘、挥发性有机废气、城市烟尘等治理力度，推动秸秆综合利用。深入推进小城镇环境综合整治，积极创建“无违建区”。协调推进湿地生态保护，全面启动生态修复工程，加快养殖污染治理和河湖清淤。加快“退低进高”、“退散进集”，引导企业“降耗、减污、增效”，推进工业绿色低碳发展。提高人民群众幸福感。优化就业创业服务，促进城乡居民持续普遍较快增收。加快构建以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点的城乡一体社会保障体系。推进养老服务业发展，构建“9643”养老服务格局。加强残疾人基本民生保障，推进全国残疾预防综合实验区重点干预项目建设。大力发展学前教育，加快推进各类教育优质均衡发展，全面推进教育现代化建设。深化文化惠民工程，实施全民健身计划。大力弘扬社会主义核心价值观，完善文明城市创建长效机制。加快健康秀洲建设，提升医疗服务水平，强化公共卫生保障能力。坚持计划生育基本国策，推进计生工作转型发展。普及科学技术，提高公众科学素养。深化“法治秀洲”、“平安秀洲”建设，做好“三治”、“三社”、新居民服务管理、安全生产、食品药品安全监管等工作，切实维护社会大局和谐稳定。 四、2017年主要工作安排新的一年孕育新的希望，新的起点昭示新的辉煌。今年是本届政府的开局之年，是实施“十三五”规划的重要一年，也是推进供给侧结构性改革的深化之年，做好今年的政府工作意义重大。综合考虑经济社会发展趋势和秀洲实际，建议今年全区经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长7%；一般公共预算收入增长7%；固定资产投资确保增长12%；城乡居民人均可支配收入增长7%；各项安全、节能减排、生态环境指标控制在省市下达的目标以内。为实现上述目标任务，今年我们要按照区委“1331”的总体工作部署，重点抓好以下五方面工作: （一）抓转型增后劲，着力推进产业升级做大有效投资。优化投资结构，加强战略性新兴产业、转型升级、生态环保、民生保障等领域的投资，全区固定资产投资力争完成252亿元。坚持招商选资“一号工程”不动摇，突出产业招商、以商引商，全力深化“接轨上海”，充分发挥上海驻点、挂职招商队伍作用，积极推进浙商回归。围绕光伏新能源、装备制造、现代物流等重点产业，主攻世界500强和细分行业龙头企业，全年实际利用外资2亿美元，引进市外内资实到资金55亿元。加强重点项目全程跟踪、全程服务，推进南方睿泰碲化镉、舒福德智能床等项目建设。做强先进制造业。建立健全区领导与企业家“面对面”联系联挂制度，大力推动实体经济发展。优化制造业产业体系，重点发展光伏新能源、高端装备制造、智能家居等优势产业，加快纺织、食品等传统产业提质增效，延伸产业链，打造百亿产业，力争规上工业总产值增长7%以上，实现销售超亿元企业105家以上，其中30亿元以上企业2家。加大“四换三名”、“四加三减”力度，力争实现技改投资占工业投资80%以上。推进“四新”经济发展，深化“两化”深度融合，完善工业云服务平台，推动企业信息化建设，规上信息经济制造业增加值增长10%以上。做优现代服务业。壮大提升物流产业优势，加快集聚供应链服务、电商快递和第三方物流企业，推进宝湾二期、嘉兴金鹏智慧公路港等省重大产业项目建设。提升商务楼宇“二次招商”，力争已竣工商务楼宇注册率92%以上，楼宇税收贡献率达到20%。加快城乡商贸发展，社会消费品零售总额增长8%。加快发展新塍温泉等休闲旅游产品，实现旅游总收入增长10%。大力扶持培育服务业企业，力争新增规上服务业企业50家。做精都市型农业。深入推进农业供给侧结构性改革，优化农业产业结构，提升“4+1”农业主导产业发展。稳定粮食生产，建设高标准农田3万亩，新建粮食生产功能区8800亩，建设省级千亩以上核心功能区1个，完成全国水稻产业提升项目1个。开展省级“一区一镇”创建，推进南部农业产业集聚区、油车港镇菱果特色农业强镇建设，提升洪新洪海公路两侧精品林果产业带。提升产业化水平，培育市级以上农业龙头企业2家、省级示范性家庭农场1家。推进“农业+互联网”示范应用，完善区级智慧农业公共服务平台，培育农产品电子商务企业10家。 （二）抓创新促改革，着力激发发展活力强化创新平台建设。加快推进秀洲国家高新区创新发展，建立高新技术产业引进培育机制，实现全国、全省考核排名争先晋位。加快中节能产业园、北科建创新园、上海交大产业园等新经济平台建设，全力打造“秀湖创新圈”。建立健全科技企业孵化器、众创空间考核评价机制，推动提升专业化、市场化、国际化水平，打造中心城区科技企业孵化之城升级版。加快省级经济开发区建设，推进智慧物流小镇、智能家居小镇建设。推进北部湿地开发建设，加快发展湿地经济。实施科技企业引育工程，加快省级重点企业研究院、省级企业研究院培育，支持企业加大创新投入，全年研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重达到2.8%，新培育国家高新技术企业20家、省级科技型中小企业60家。优化创新要素配置。深入实施“聚智秀洲•精英引领计划”，引育省级以上“千人计划”8人、市级“精英引领计划”项目20个。加大“嘉兴国际人才城”推进力度，深化校企合作，完善覆盖城乡的多元化职业技能培训体系。加强科技金融创新，强化金融服务实体经济作用。推进企业股改挂牌上市，力争新增上市企业1家、新三板挂牌企业6家。创新投融资方式，拓展政府融资渠道。加强用地保障，完成农村土地综合整治复垦1100亩，盘活存量建设用地800亩。深化重点领域改革。深化供给侧结构性改革，着力推进“三去一降一补”。完善“四张清单一张网”，强化行政审批事中事后监管。全面推进镇（街道）“四个平台”构建，努力实现基层治理现代化。深化科技体制机制改革，建立健全区、镇科技管理体系。优化资源要素差别化配置政策，建立完善土地市场诚信化体系，加强企业绩效评价结果运用。深化光伏产业“五位一体”创新综合试点，推进光伏“进村入户”。开展农村宅基地不动产登记发证工作，完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。进一步推进户籍制度改革和相关领域配套改革。 （三）抓统筹促联动，着力打造美丽秀洲提升城市功能品质。完善中部创新平台规划，提升城市设计品位。加强城市功能配套，启动市文化艺术中心、区图书馆、区全民健身中心建设，推进秀湖景观提升等项目建设。完善环秀湖生态圈路网，加快东升西路、秀洲大道延伸段项目进度。全面布局信息网络，加快城市智慧化管理。建设安置房28万平方米，公建配套11万平方米，产业配套35万平方米。推进供电、供水、亮化等基础配套建设，启动秀湖周边水源热泵集中供能。提升城镇发展水平。推进王江泾镇第三轮省级小城市培育试点和王店镇、新塍镇第二轮市级小城市培育试点，加快建设城市化发展新平台。全面实施新市镇“六个一”工程，同步推进洁化、绿化、美化、亮化、序化工程，提升城镇承载能力和综合形象。启动农村危旧房改造，完成城镇危旧房治理改造任务。开工建设农村公路改造提升170公里以上，同步配套农村骨干公路绿化亮化设施。新建生态绿道10公里以上。提升美丽乡村建设。完善美丽乡村全域规划，率先打造王店镇建林村、新塍镇潘家浜村、油车港镇胜丰村三个美丽乡村样板点，全面提升3条区级精品线，争创省市美丽乡村示范镇。建立健全“五位一体”运维管理体系，巩固农村生活污水治理成果。新增绿化面积2000亩，实现省级森林城镇全覆盖，创建省级森林村庄2个。优化村集体经济发展模式，加快发展村集体经济。 （四）抓整治优环境，着力深化生态建设联动推进治水治气治废。深入推进“五水共治”，跨行政区域河流交接断面水质考核保持优秀，全面消除市控以上Ⅴ类水质断面。深化全域“河长制”，完善“互联网+”治水平台。全面推进河湖清淤，确保完成清淤130万立方米。推进污水管网建设，新建管网21公里。完成城市建成区区块雨污管网改造，基本实现镇区、小集镇生活污水全入网。大力开展“五气共治”，推进能源结构调整，实现辖区内10蒸吨/小时以下燃煤锅炉全淘汰（改造）。完成熔窑烟气超低排放改造4台。完成整治挥发性有机废气企业33家。加强施工扬尘、餐饮业油烟污染治理。推进秸秆露天禁烧和综合利用，综合利用率达94%以上。加强环境空气质量监测监控设施建设。开展“五废共治”工作，启动区建筑垃圾处理中心建设。全力推进小城镇环境综合整治。全面开展小城镇环境综合整治“十大专项行动”，探索实施整治项目工程总承包模式，基本完成王店镇、油车港镇整治任务。持续攻坚“三改一拆”，开展城镇违建清零、农村存量违建和村级工业园区违建清理专项行动，启动新一轮城中村改造计划。全力推进油车港镇废铁市场等重点区域的违法建筑处置工作。争创“无违建先进区”。全年完成“三改”面积100万平方米，拆除违法建筑150万平方米，进一步提高拆后利用率。大力推进节能减排。推进国家低碳工业园区试点。深化用能总量指标有偿使用和交易，完善差别化杠杆政策。严控节能评估审批，推进热电联产企业技术改造、电机能效提升等工程，力争完成节能技改20项，创建清洁生产示范企业12家。加强污染物排放总量动态管理，严格实行排污许可证制度。加大“低散弱”企业“退散进集”力度，全年完成“退散进集”企业（作坊）600家，整治腾退散户喷水织机10000台以上。加快淘汰传统产业落后产能，全年淘汰落后设备1100台（套）。 （五）抓实事惠民生，着力提升幸福指数完善社会保障制度。全面落实促进就业政策，新增城镇就业岗位5800个，年末城镇登记失业率控制在4%以内。推进社保扩面增量，城乡居民社会养老、医疗保障覆盖率均保持在98%以上。深化省级养老服务业综合改革试点，推进居家养老服务照料中心规范化管理，加快新安老年护理之家等医养结合项目建设。开展“大救助”体系建设，启用区社会救助信息系统，推进支出型贫困救助、临时救助等多元化社会救助。加强残疾人权益保障，实施“四项补贴”制度。加快社会事业发展。优化教育资源配置，启动秀湖九年一贯制学校建设，积极创建省教育基本现代化区。完善新居民子女积分制入学管理，推进无证幼儿园整治，规范民办学校管理。深入推进合作办学、集团化办学和教研共同体建设，提升教育质量。完善现代公共文化服务体系，深入推进画乡建设。举办区第四届全民健身节。启用区档案馆新馆。启动油车港镇卫生院二期工程，新塍医院、洪合镇卫生院、高照街道社区卫生服务中心、王店镇老年安养护理中心投入使用。深化“双下沉、两提升”工作，推进医联体建设，强化责任医生签约服务，完善分级诊疗制度。开展全国基层中医药工作先进单位创建。深入开展爱国卫生运动，强化公共卫生安全保障。改革完善计划生育服务管理，巩固提升新一轮全国计划生育优质服务先进单位创建成果。继续做好民族宗教、双拥共建、红十字会、人防和统计等工作。维护社会和谐稳定。推广新塍镇“全国社区治理和服务创新实验区”经验，改造提升城乡社区服务中心。严格落实社会治安等级预警响应机制，深化“红马甲”巡防工作，强化公共法律服务体系建设，提升矛盾纠纷多元化解和信访控新化旧能力，全力打造全省平安建设示范区。落实安全生产责任，深化安全生产社会化服务，强化重点行业、领域安全隐患排查治理，防范和遏制各类安全事故发生。实施烟花爆竹“双禁”工作，建立健全长效管理机制。开展省食品安全区创建，强化食品药品安全监管。同时，切实办好交通基础设施提升、城乡危旧住房治理改造、大气污染防治、人才安居、学前教育资源拓展、医养结合、河湖清淤、美丽乡村建设等八件民生工程。 五、全面加强政府自身建设侯卫东官场笔记发展是硬道理，落实是硬功夫。全面推进秀洲各项事业发展，是新一届政府义不容辞的职责和使命。我们将以新的理念、新的作为、新的形象，落实落实再落实，把各项工作落到实处、抓出实效。坚持依法行政，建设法治政府。坚持把诚信守法作为建设法治政府的基本要求。坚决做到法无授权不可为、法定职责必须为，切实规范行政行为。完善重大决策程序制度，加强重大行政决策跟踪反馈和责任追究，切实做到依法科学民主决策。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和监察监督、司法监督，加强政府内部层级监督和审计监督，主动接受社会监督、舆论监督。坚持立说立行，建设责任政府。坚持把提高执行力、增强战斗力作为建设责任政府的重中之重。责任是具体的，不是抽象的，必须体现在行动上。深化机关效能建设，改革完善考核机制，营造人人高效率、事事快节奏、处处见实效的优良政风。强化工作落实意识，完善工作落实机制，提升工作落实效率，加大落实督办力度。坚决贯彻各项决策部署，确保政令畅通、步调一致，敬终如始、善作善成。坚持务实为民，建设服务政府。坚持把优化服务作为建设服务政府的核心指向。深度推行“政务服务+互联网”，让信息多跑路，让百姓少跑腿，全面构建各类政务服务事项“在线自理、容缺受理、同步处理、网上审理、服务代理、快递协理”的运行机制，使尽洪荒之力落实到政府办事“最多跑一次”的新要求，努力为基层和企业、群众排忧解难，倾力当好全心全意为人民服务的“店小二”。坚持勤政自律，建设廉洁政府。坚持把改进作风、严明纪律、惩治腐败作为建设廉洁政府的重要遵循。弘扬新风正气，抵制歪风邪气，严格落实党风廉政建设主体责任，把握运用“四种形态”，始终把纪律和规矩挺在前面。坚决落实中央“八项规定”和省、市相关要求，坚决防止“四风”反弹回潮，坚决用制度管权、管钱、管事、管人，坚决惩治各类腐败行为，全力打造“绝对忠诚、干事担当、干净自律、充满活力”的秀洲铁军。各位代表，缔造升级版，扬帆当此时。蓝图已然绘就，号角铮铮在响。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，不待扬鞭自奋蹄，撸起袖子加油干，为高水平全面建成小康社会、早日实现现代化田园新秀洲升级版而奋勇前进!

  2025-07-15

• 【投资龙游县】2018年龙游县政府工作报告

  2017年工作回顾过去一年，是本届政府依法履职的第一年，也是我县实施“三个五年三步走”战略的重要一年。我们在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，迎难而上，破难而进，勇立潮头，奋勇争先，全县经济社会保持健康发展态势，较好地完成了县十三届人大一次会议确定的目标任务，实现了新一届政府工作的良好开局。经济运行稳中有进。全县实现生产总值233.4亿元，同比增长7.5%；财政总收入22.1亿元，其中一般公共预算收入14.8亿元，分别增长9.9%和9.7%；完成固定资产投资173.7亿元、社会消费品零售总额143.5亿元、外贸进出口总额41.8亿元，分别增长13.2%、11.7%和29.4%。主要经济指标总体排名保持全市前列。质量效益不断提升。大企业支撑作用明显，10亿元以上企业达到3家，拉动全县规模工业产值增长4.8个百分点。规模工业企业利润增长39.1%，工业亩均税收增长12%。新动能加快成长，服务业占生产总值比重提高到45.6%，对经济增长的贡献率达65%。新增国家高新技术企业7家，工业新产品产值增长49%、产值率达25.8%。上级下达节能减排任务全面完成。人民生活持续改善。一般公共预算民生支出38.5亿元，创历年新高。城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9%和10.1%，快于经济增速，城乡收入差距进一步缩小。住户存款余额比年初增加6.8亿元。建成保障性住房1432套，治理改造城乡危旧房5834户，新增农民异地搬迁集聚2998人，新解决4400多农村人口饮水安全问题。决胜态势更加鲜明。从维护人民群众整体、长远、根本利益出发，坚持依法行政、从严治政，以决胜之势突破一批重点工作、破解一批遗留难题。搭建“拔钉清障”“清扫积案”“零点行动”等载体，10天左右拔除城区两条多年未通“断头路”障碍，15天拆除河西街62户消防隐患违建，20多天基本完成城区治危解危，1个来月实现沿江美丽公路从征迁动员到全线开工，两个月完成351国道征迁政策处理及清表，比学赶超完成垦造耕地1万亩，举全县之力取得城东征迁决定性胜利，夯实了龙游发展基础，提振了攻坚破难信心，浓厚了干事创业氛围。龙游工作在市政府全会上作典型发言，城区治危工作被市委市政府荣记集体三等功。一年来，我们主要做了以下工作： （一）围绕“三件大事”求突破，交出了强县建设全面深化的答卷工业提升量质并举。编制开发区产业布局、产城融合等规划，完成“一区两块”整合，企业服务中心、龙游国检办投入运行，开发区服务功能持续优化。出台传统制造业转型、企业减负等政策，“五大百亿”产业发展态势良好，占规模工业比重较上年提高4.1个百分点。恒川新材、吉成新材、吉恒家居产业园等一批重点项目推进顺利。实施企业上市三年行动计划，30多家企业完成股改，新增“新三板”挂牌企业2家，总数达到9家，居全市第一，7家企业启动主板和创业板上市。加大“并购重组”“腾笼换鸟”力度，有效处置“僵尸企业”39家，盘活土地1026亩、存量资产6.1亿元。捷马化工、塔恩纸业签订搬迁协议。大力淘汰落后产能，整治“四无”企业307家，拆除粘土砖瓦窑9家，让过剩产能退烧去热。城市赋能多管齐下。完善城市规划区村庄搬迁改造等政策，城东新区4平方公里内农房搬迁签约率达95.3%，选房摇号、房屋腾空进展顺利。创新实施“先人后房、一主三辅”治危模式，城区409户D级危房签订腾退协议，1887户C级危房完成动态解危。建设荣昌东路、子鸣路等新区路网，太平路、人民路街景改造基本完成，新改造老城区给排水管网24.5公里，华西园、光华厂宿舍等老旧小区改造有序推进。推行城区“一把扫帚”“一月一路一督查”等管理机制，开展治堵治超、三 （四）轮车整治、烟花爆竹双禁扩面等专项行动，城市管理更加规范，成功创建国家级卫生县城。旅游开发点线并进。编制全域旅游发展总体规划，优化旅游产品结构，龙游花海一期初具雏形，民居苑二期基本完成，龙游石窟提升、江心洲湿地公园等项目前期进展顺利，三门源民俗文化小镇创成国家AA**景区，红木小镇成功创建国家AAA**景区，再次入选省级优秀特色小镇。新增精品民宿4家、**景区村48个，横山镇上榜省级旅游风情小镇。完善旅游综合配套，旅游大数据中心投入运行，建成通景公路13.6公里、绿道9.2公里。加大旅游品牌营销，组织旅游推介20余次，龙游石窟、民居苑两个“全球免费游衢州”景区免费人次突破40万。 （二）围绕项目投资提绩效，交出了发展后劲持续增强的答卷“大抓招商”抓出新成效。完善招商引资机制，定期研判招商重大项目，深化团队招商、以商招商、商会招商，营造“大抓招商、聚力招商”局面。全年招商实到资金54亿元，实际引进外资1112万美元，新引进亿元以上项目17个，新型建材产业园、华邦古楼、维达四期等5个投资10亿元以上产业项目落户龙游，新引进重大项目个数、单体规模均创历史新高。“大干项目”干出新气势。开展“智汇龙游”系列活动，探索项目生成新路径，新谋划80多个入库项目。新争取省重点项目10个，中浙高铁跻身全省特别重大产业项目。实施“421”重点项目行动计划，完善“四挂五竞赛”制度，盯紧盯牢项目进度，衢宁铁路建设进展顺利，湖镇至童家公路、龙游港区、高坪桥水库大坝开工建设，桥头江大桥基础完工，游埠枢纽库区堤防基本建成，衢江航道具备通航条件，150个实施类项目完成投资130.5亿元。完善政府投资项目招投标、组织实施、竣工验收全过程管理机制，项目质量管控不断加强。要素保障保出新力度。利用国家绿色金融改革试点契机，积极创新绿色金融产品，有效化解企业两链风险，营造绿色金融生态环境，全县各项贷款余额较年初增加28.8亿元。抢抓机遇拓宽融资渠道，成功争取政府债和国开行棚改项目贷款，国资企业债、绿色金融债先后完成批复。国资完成市场化投资6亿元，新增净融资8.7亿元，企业利润较上年增长12%。完成建设用地复垦1357亩，争取农转用指标2254亩。*实施招才引智工程，引进经济紧缺型人才36名、省领军型企业创新团队1家，国省“千人计划”人才增至5名，院士专家工作站签约院士达到7人。与浙江工业大学、浙江科技学院签订战略合作协议，龙游电商城通过省级众创空间认定，创成省知识产权工作示范县。 （三）围绕美丽家园补短板，交出了协调发展纵深推进的答卷农业农村加快发展。建成粮食生产功能区14.5万亩、省级以上无公害农产品基地3.3万亩，发展规范化合作社140家、家庭农场112家，新创建美丽牧场30家，成为全国首批畜牧业绿色发展示范县、省级农产品质量安全放心县。加快传统农业转型，完成桔园流转改造2200多亩，实施竹林生态栽培和标准化生产10万亩。深化农村改革，农村承包地确权登记颁证工作走在全市前列。实施光伏小康等工程壮大集体经济，承办全省百万家庭屋顶光伏建设推进现场会，全县集体经济年经营性收入5万元以上村占比增至59.2%，年收入10万元以下的经济薄弱村减少87%。“五四三专项”攻坚有力。落实河长制、农村“双治”等工作，全县298处劣V类水体全部销号，灵山江水质稳定Ⅱ类标准，衢江出境水质保持Ⅲ类以上，确保了一江清水出衢州，治水满意率居全市第一，“剿劣夺鼎”创新做法获得省领导肯定。完成220个省市级“四边三化”突出问题整改，拆除整治竹木加工企业33家，222省道、杭新景高速连接线入选市级最美公路，S33龙游南获评省级最美入城口。加强农村建房管控，有效遏止违建行为。城乡累计完成“三改”1043万平方米、拆违295万平方米，11个乡镇（街道）通过市无违建验收，“三改一拆”排名全市第一。顺利完成上级环保督查和土地督查整改任务。小城镇环境综合整治有序推进。加强小城镇基础设施建设，推出“线乱拉五统一”、项目自建和EPC结合共推等模式，14个整治点项目开工138个，完工74个，完成投资3.2亿元，集镇面貌焕然一新。创建省级放心农贸市场2家，新增5个省级卫生乡镇，市级卫生乡镇实现全覆盖，大街乡跻身国家级卫生乡镇。 （四）围绕民计民生强保障，交出了人民福祉不断增进的答卷民生保障得到加强。优化就业创业服务，举办各类招聘会36场，建成5个省外劳务协作基地，新增20个村级电商创业示范点。深化参保精准扩面，基本养老、医疗保险参保率分别达到86.3%和98.5%。健全县乡村三级救助网络，规范社会救助工作。深化全链条食品安全隐患排查整治，切实保障食品安全。尽职尽责践行承诺，经代表票决确定的治水治污、老旧小区改造、城区畅通、教育惠民、养老服务、农村道路、公共交通提升、居民用电质量提升、公共安全保障、贺田模式提升等十方面民生实事工程基本完成，累计投入资金5.6亿元。社会事业全面进步。启动“县管校聘”省级改革试点，推进集团化办学，教育发展更加均衡，中高考成绩稳居全市前列。校舍改造、塑胶操场等项目有序实施，樾园小学、灵江幼儿园建成投用。开展综合医改试点，推进“双下沉”，县人民医院与邵逸夫医院建立紧密型医联体，溪口卫生院“民盟同心名医服务站”获得群众点赞。健康产业园前期有序推进，骨伤科医院主体施工，疾控中心基本完工。积极推进大南门历史文化街区保护开发工作，县博物馆建设进展顺利，新建文化礼堂18个，承办全省乡镇（街道）综合文化站效能建设现场会，通过省公共文化服务重点县验收，跻身省文化产业重点县。开展全民休闲体育运动大会，承办中国垂钓精英赛、环浙自行车赛等赛事活动。国防动员、广播电视、统计审计、红十字会、供销物价、人防气象、妇女儿童、民族宗教、台湾事务、外事侨务等工作取得新的进展。社会保持和谐稳定。开展“七五”普法活动，强化公共法律服务，严格规范公正文明执法，法治政府、法治龙游建设不断深化。加强突发事件应急联动处置，开展除隐患保安全行动，坚决遏制重特大安全事故发生。扎实开展社会治安动态防控，严厉打击违法犯罪。依托信息化平台创新基层治理，率先建成运行县综合信息指挥中心，“村情通+全民网格”创举获省政府多位领导批示肯定。健全矛盾纠纷预警排查调处机制，圆满完成各个重要时期安保任务，平安“三率”居全市首位，荣获全国平安建设先进县。 （五）围绕团队建设铸铁军，交出了干事能力明显提高的答卷执行落实更加高效。制定龙游政府铁军十条“铁律军魂”，树立工作导向，严明工作纪律。建立“2+N”政府议事机制，发扬“5+2”“白+黑”精神，发挥“叮盯钉”作用，实现“工作现场直播、督查实时跟进、问题限时解决”，推动各项任务落到实处。服务效能持续优化。以“最多跑一次”改革为引领，撬动政府自身改革和经济社会各领域改革。向社会公布“最多跑一次”事项清单1680项，在全市率先完成省定80%目标。推行“一窗受理”、证照免费快递、取消四类烦民证明等举措，行政权力事项一次办结占比达96.4%。升级应用投资项目在线审批监管平台，总体实现企业项目审批“四个百分百”。“最多跑一次”实现率居全省第13位，满意率达97%。廉政建设不断加强。全面落实党风廉政建设责任制，严格落实“八项规定”精神，厉行勤俭节约，“三公”经费下降14.6%。完善政府投资项目监督制度，预算2000万元以上政府性项目全部纳入人大审查范围。*推进惩防体系建设，深化审计监督，强化“一岗双责”。自觉接受人大、政协监督，办理人大代表议案、建议和政协提案498件。过去一年，龙游加快发展的共识在凝聚、声势在推升、难点在突破、动能在培育、效应在增强。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体、驻龙部队、无党派人士和离退休老同志，向所有关心支持龙游发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！一年来，我们深刻体会到：只要我们坚持目标导向、问题导向，立足龙游实际，创新路径办法，就一定能够保持战略定力，在区域竞争舞台上讲好龙游故事、写好龙游篇章；只要我们坚持以上率下、上下同欲，干字当头、干在实处，注重谋势造势借势成势，以踏石留印抓铁有痕的韧劲狠抓落实，就一定能够无往不胜，为龙游发展按下快进键、跑出加速度；只要我们坚持以人为本、以民为要，摒弃私心杂念，一切为了龙游发展，一切为了子孙后代，就一定能够赢得人民群众的充分信任和广泛支持；只要我们坚持团结协作、分工合作，在县委的坚强领导下，在县人大、政协的监督帮助下，虚心听取各方面意见建议，就一定能够厚植干事创业的根基，形成攻坚克难的强大合力。过去一年政府工作中行之有效的经验和做法，要在今后的实践中继续坚持、*探索、不断完善。同时，我们也清醒地看到，我县经济社会发展还存在不少困难和问题，比如：经济总量不大、发展不平衡不充分问题仍旧突出，工业化、城市化“两化”水平不高，尤其是城市发展短板明显，新经济新业态占比较低，转型升级任务艰巨；大好高项目数量偏少，部分项目进度不快，前期工作不到位，科技人才、用能空间、环境容量等要素制约趋紧，大干快干项目意识仍需增强；部分指标增速放缓，财政收支平衡难度增大，公共服务与群众期盼还有差距；少数单位不同程度存在推诿拖沓、当“老好人”、不敢担当现象，政府抓执行抓落实能力还需提升，机关效能和干部作风还有改进空间。对于这些问题，政府要先从自身找原因、想办法，尽一切努力予以化解。2018年总体要求和主要任务2018年是全面贯彻党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年，是实施“十三五”规划承上启下之年，也是我县与全省同步高水平全面建成小康社会的关键之年。站在新的历史起点，我们要牢牢把握面向新时代迎来的新机遇、社会主要矛盾变化带来的新挑战、进入高质量发展阶段提出的新要求，抓住龙游奔跑跨越的关键时间窗口，以新思想指导新实践、新理念引领新发展，抓重点攻难点、补短板强弱项、提质效增优势，凝聚40多万龙游人民的磅礴力量，推动各项工作再上新台阶。2018年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大精神，按照省市党委政府和县委各项决策部署，紧紧围绕“大花园”总体定位、“三个五年三步走”战略部署和区域明珠型城市建设目标，坚持“两化”引领，深化改革开放，突出高质量发展主题，扎实推进工业提升、城市建设、旅游开发“三件大事”，打好高水平全面建成小康社会的关键战役，开创龙游大步迈向转型跨越发展的新时代。根据稳中求进的总基调，综合考虑各方面因素，建议2018年全县经济社会发展主要预期指标为：全县生产总值增长7%以上；一般公共预算收入增长8%；固定资产投资增长10%；社会消费品零售总额增长10%；外贸进出口总额增长5%；城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长9%；城镇调查失业率和登记失业率分别控制在5%和3.5%以内；人口自然增长率控制在5‰以内；节能减排完成市下达目标任务。重点抓好以下七方面工作: （一）加快工业转型升级，努力开拓高质量发展新境界。牢牢把握产业发展新趋势，同步推进传统动能提升与新兴动能培育，提高质量效益，争当全市工业发展排头兵。聚焦聚力创新驱动。创新是引领高质量发展的第一动力。要以新技术新业态新产品新模式为重点，抢抓数字经济变革契机，积极培育新经济新动能，构建现代化经济体系。紧扣科技创新牛鼻子，创建省级高新技术产业园，推进产业创新综合体和科创孵化园建设，加快筹建杭州研发飞地，强化龙游科技市场建设，引进发展一批新业态企业，新培育国家高新技术企业6家。加强科技创新券管理，引导加大科技投入，实施县级科技计划项目10个以上，新申报省级重点企业研究院2家、高新技术研发中心4个。依托中浙高铁、禾川科技、年年红等实体资源，以特色小镇理念谋划建设精密制造、机器人、定制家居、新型建材等产业园，打造新兴产业支撑、多元创新驱动的经济新格局。聚焦聚力资本市场。证券化是推动高质量发展的重要路径。要大力实施“凤凰行动”，加快企业股改上市，重点培育5家左右主攻主板、中小板、创业板上市企业，力争年内创业板上市、主板辅导、“新三板”挂牌各1家，省股权交易中心挂牌3家，推动形成“股改一批、辅导一批、挂牌一批、上市一批”的滚动化梯队。通过资本合作、并购重组、强强联合等措施，加快培育产值超50亿元的领军企业和超10亿元的龙头企业。参与“一带一路”建设，设立公共海外仓，助推重点企业“走出去”。加强与证券公司、基金公司合作，引进社会资本设立产业基金，在深化资本市场招商中探寻新产业发展机遇。聚焦聚力产业提升。产业升级是加快高质量发展的根本任务。要立足现有产业，延链补链强链，加快推进吉恒家具二期、维达四期、金励纸业、李子园等重点项目建设，打造“五大百亿”产业集群。*推进造纸产业改造提升省级试点，努力建设“长三角第 一、全国领先”的特种纸生产基地。*开展“工业服务月”活动，在推动龙头企业做大做强的同时，加大中小企业帮扶力度。加强以“互联网+”“标准化+”“机器人+”为重点的技术改造，以规模化、品牌化、智能化力促产业升级。深化“四换三名”，以亩均综合效益排序为抓手，加快推出差别化电价、水价、用地、用能等机制，倒逼劣势企业退出，实现闲置低效用地“二次开发”。聚焦聚力平台优化。园区平台是实现高质量发展的基础支撑。要牢固树立“筑巢引凤”理念，软硬兼施优化开发区平台功能，加快建设产业新城。推进开发区整体景观提升改造，实施兴北路延伸连接环线工程，构建对接城东新通道。加强水电气运等要素保障，启动建设超级社区、双创综合体等项目，开工建设开发区一期综合体、城南污水处理厂、造纸企业中水回用等工程，申通电商产业园一期建成运行。加快开发区智慧治理平台建设，完善高效办事联动机制，下移服务重心，实现园内事情园内办结。做足做好资产分类、土地经营、资源整合等文章，优化开发区资产结构，逐步增强融资造血功能。 （二）持续推进城市赋能，努力续写大力度拆改建管新篇章。顺应新时代城市化发展方向，建新区赋新能，改老城提品质，兴业态增活力，抓管理优服务，着力打造浙西最美县城。实施城东新区“十项百亿工程”。倾注力量落实城市东进战略，对标先进一流城市新区，按照“三生融合、四位一体、四宜兼具”理念，完善新区规划和城市设计，高标准引领城东大开发。启动十项以上、总投资近百亿的重大项目，以打造城市新业态新平台为核心，谋划推进金融、商业、康养、文化、旅游、汽车、运动休闲、商务酒店、总部经济、公共服务等综合体，加快建设端礼路、市民休闲公园、中央生态廊道等市政工程，着力完善华岗中学、学士幼儿园、子鸣社区服务中心等公共设施，同步跟进祥生翰林府、端礼安置小区等项目，使城东迅速成为城市建设的热点焦点亮点。拓展旧城改造新板块新载体。围绕老城区空间优化、能级提升，统筹资源力量，打好旧城改造攻坚战。以城市“双修”为统领，做好老城区“两增两减”文章。加快高铁站房改造建设，有序实施地下管网改造升级、兴龙路等街景改造提升，推进民苑小区、文三小区等老旧小区改造，优化停车、厕所等公共服务功能布局，加强重要节点绿化美化亮化，改善老城区居住环境。把握时序积极稳妥推进高铁站前区块征迁、驿前等村庄搬迁、老货场和姜家房屋收购工作，努力将征迁工作引向*，加快城市新陈代谢、有机更新。因势利导激活城市经济。顺应消费升级新趋势，大力发展旅游、文化、体育、健康、养老等“幸福产业”，加快培育信息、物流、金融等绿色服务业，创建一批放心市场、放心餐饮、放心商店，做强城市经济引擎。优化商贸服务布局，推进家居建材市场二期、物流园区仓储中心等项目，适时启动农产品批发市场、嘉溢鑫城二期建设，完成世贸城二期工程，加强划行规市管理，促进市场健康繁荣。加快湖镇小城市培育，谋划推进白鸽洲商埠文化园、商业综合体及市民广场等项目建设，激发城市东部组团活力。提升城市管理服务水平。以创建省级示范文明县城为抓手，发挥城管委统筹作用，优化城区业态布局，加快智慧城市建设，加强社区力量保障，落实城市管理网格责任、定期会商、联合执法等机制，促进城市法治化、长效化、精细化管理。积极回应群众关切，加强小区物业规范管理，培育优质物业企业，提升小区物业服务水平。巩固“创国卫”成果，深化“一把扫帚”保洁模式，推进城区生活垃圾分类，有序实施餐厨垃圾、建筑垃圾统一收集处理，建成运行城市生活垃圾热解气化项目。统筹推进城市治堵治乱，改善市民生活品质。 （三）贯穿“大花园”理念，努力推升全域旅游发展新势头。紧抓“大花园”建设契机，围绕“六大板块四条精品线路”，加快旅游开发步伐，争创国家全域旅游示范区。聚焦龙头项目提升带动力。按照“聚焦重点、打造精品”思路，扎实推进四个影响面广、引领作用大的核心项目。加大红木小镇支持服务力度，加快木都建设进度，完成游客中心装修，启动育龙岛开发，丰富国学展示体验内容，完善夜游策划方案，打响龙游旅游新龙头新品牌。推进三江口核心圈层建设，谋划实施石窟景区提升、跨江景观云桥、原生态岩石音乐厅、江心洲旅游综合体等项目，高标准打造沿江岸线，使其成为“龙游景观亮点、江南风情走廊”。加快龙游花海开园运营，联动提升龙和渔业园、姑蔑城生态园品质，聚点成面、连线成片，打造风光旖旎、特色彰显的省级田园综合体。推进六春湖高山运动小镇建设，启动实施索道、登山步道等工程，争取索道站房整体竣工，打造龙南旅游“金名片”。丰富产品体系提升吸引力。坚持全域统筹、全要素利用，细化完善全域旅游规划，做好全域景区化文章，加快发展文化体验游、运动休闲游、工业观光游、自驾探险游、美食民宿游，形成多元化差异化个性化产品体系。高品位高质量推进大南门历史文化街区保护开发项目，完成古建筑修复，启动古街区主体建设，深化民居苑拓展提升，构建龙游历史文化体验长廊。围绕全域旅游精品线打造，加快“一县一带”建设。谋划推进红木文化园与工业公园、农业公园、体育公园“四园联建”。建设神农谷、竹溪谷、凤栖龙游等精品民宿，创建一批星级农家乐，集聚人气，扩大效应。完善设施配套提升承载力。以“全球免费游衢州”活动为契机，优化配套服务，拉长旅游周期和消费链条，增强留客效应。加强旅游交通服务，加快溪毛线、沿江美丽公路等通景公路建设，适时启动建设沿灵山江通景公路，开展新能源电动汽车分时租赁服务。*挖掘美食资源，大力推广龙游发糕等地方特色产品，打响“龙游风味”美食品牌，以“舌尖龙游”助推旅游发展。新增40个**景区村，创建一批星级酒店、特色文化主题酒店。深化“厕所革命”，实现景区**旅游厕所全覆盖。深化品牌营销提升影响力。紧抓节点时序，线上线下、内外互动，有针对性地开展“导流”工作。推进旅游与文化、体育等产业融合发展，办好亚太汽车拉力赛、龙舟赛等重大赛事活动。深化与新浪、腾讯、携程等新媒体合作，打造一批线上产品，发出龙游旅游好声音。深耕市场挖掘潜力，开展对外推介活动，拓展江浙沪、长三角地区客源市场，增强旅游发展后劲。 （四）大干项目干大项目，努力掀起扩大有效投资新高潮。强化抓项目就是抓发展理念，扎实推进重大项目攻坚，加强项目建设保障，提高项目投资绩效，促进经济社会又好又快发展。推进“541百亿招商”工程。坚持招商引资“一号工程”不动摇，围绕招大引强深化精准招商，加强招商队伍能力建设，持续推进产业招商、资本招商、以商招商，谋划一批对外招商项目，对接一批招商目标企业，引进一批“大好高”项目。发挥寓外乡贤作用，做好龙商回归文章。力争全年新引进工业项目协议投资50亿元、城市综合体等现代服务业项目协议投资40亿元、旅游业项目协议投资10亿元。大力实施投资新政。调优项目投资结构，推动有效投资稳定增长，提高供给体系质量，确保重大基础设施投资、高新技术产业投资、环境保护投资、民间投资分别增长10%以上。组织实施县长项目工程，县长、相关副县长每人每年至少谋划、招引一个20亿元新项目，引领和推动部门、乡镇（街道）和国资企业负责人大干项目干大项目。全力推进交通、水利等重点项目。突出交通先导，加快“一路一桥一港一枢纽”建设，湖镇至童家公路一期主体完工，衢江航道竣工通航，龙游港区开港运营。继续推进衢宁铁路等工程，新开工建设杭衢高铁、351国道、杭金衢拓宽等重大项目，积极谋划320国道改建、315省道改扩建、龙游港铁路专用道等项目，着力构建内通外联的现代综合交通体系。紧抓水利项目政策机遇，推进高坪桥水库、衢江治理二期、灵山港流域综合治理等工程。完成饮用水配水主管网铺设，促进城乡供水一体化。加强农田水利建设，提升设施保障能力。加强资金、土地、人才等要素统筹。综合运用财政金融政策，拓宽投融资渠道，积极争取棚改融资和政府债、企业债等资金。运用PPP、EPC等模式，鼓励社会资本参与项目建设运营。多渠道筹措用地指标，新垦造耕地1万亩，复垦建设用地2000亩以上，为项目落地和经济发展提供保障。*实施人才新政，启动人才公寓建设，利用人才蓄水池、驻外人才工作站等载体，加大人才引进培养力度，力争打造高端人才平台10个以上、新引进高端人才10名以上，培养各领域领军型骨干型人才100名。 （五）蹄疾步稳深化改革，努力营造体制机制制度新优势。按照“放管服”要求，以“最多跑一次”改革为突破口，深化重点领域改革，为龙游奔跑跨越注入强劲动力，着力打造周边活力最强城市。深化“最多跑一次”改革。落实“一个加快四个全面”要求，持续推进“最多跑一次”改革。加快“互联网+政务服务”建设，加强部门数据信息整合共享，建设公共数据大平台。全面优化办事标准化流程，建立健全一窗受理、并联办理、结果互认、限时办结等机制，推行一站式办理、上门办理等服务，确保“最多跑一次”覆盖100%的民生事项和企业事项。推进投资审批过程全面覆盖，建立网上并联审批机制，探索“微审批”模式，确保实现“最多100天”和“四个百分百”要求。推进审批权限下放，加快“一窗受理”改革向乡镇村社区延伸。深化项目管理机制改革。落实重点项目“421”行动计划，设立“一部三办六大战区”，构建“专办+专班+专网”项目管理推进机制，持续开展“四挂五竞赛”活动，强化项目协调督办推进。创新项目前期服务机制，推行区域环评能评，提高项目审批时效。加强项目谋划对接，瞄准上级政策动态，争取更多项目纳入国家和省级计划盘子。强化政府性投资项目决策，完善管理体系，明确岗位职责，优化管理流程，加强审计督查，切实提升项目管控品质。深化财政国资金融改革。强化政府债务风险意识和“过紧日子”思想，加强财政绩效管理，压减一般性支出，挤出更多财力投入产业、民生等关键领域，集中财力办大事。深化国资改革，开展6家国资公司新一轮整合重组，优化国有资源配置。加强国资公司资本运作，做优做大国资企业，逐步推动资产证券化。推进国家绿色金融改革试验区建设，推广绿色信贷标准，引进培育新金融主体，加大绿色金融产品和投融资模式创新力度，强化不良贷款处置，加快信用体系建设，争创省级信用示范县。深化农村土地和集体产权等制度改革。*推进农村“三权分置”改革，完成土地确权登记颁证。编制实施县域乡村建设规划，引导人口内聚外迁，加快农民向市民和新型农民转化进程。深化农村集体产权、山塘水库经营权等改革，加快土地流转和连片开发，探索试行整村流转，推行土地入股、流转托管、联耕联种等多种方式，提高规模化经营水平。拓宽集体物业、标准厂房等增收渠道，加强农村三资管理，促进村集体经济发展，全面消除集体经济薄弱村。 （六）实施乡村振兴战略，努力打造美丽和谐共生新家园。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，认真落实“大花园”建设行动计划，争创省级美丽乡村示范县。实施农业农村升级行动。严格落实粮食安全责任制，实施水稻高产创建及产业提升工程，促进粮食降本提效。加快农业“两区”建设，推进省级农业“机器换人”试点县、竹产业提升发展试点县建设，扶持富硒、柑橘、水产等产业转型升级，大力发展以“中黄三号”为重点的茶产业，稳步发展循环农业、创意农业、休闲农业，加快发展农村电子商务，推动一二三产深度融合。按照景区化要求推进61个村庄美丽乡村建设，完成2个省级示范乡镇和6个精品村创建，打造生态形态文态业态“四态融合”的美丽乡村。稳步推进农村公路改造提升，改善群众出行条件。实施绿水青山守护行动。深化水污染治理，加强企业“三废”排放监管和农业面源污染整治，建成美丽牧场20家。推进湖镇污水处理厂尾水提标改造，加强乡镇交接断面水环境质量预警。打好蓝天保卫战，加强扬尘废气、秸秆焚烧等联动治理，努力改善空气环境质量。强化土壤污染管控和修复，加快污染源详查，规范固废管理处置，推进化肥农药减量增效。*实施“洁净家园”行动，提升推广贺田模式，提高垃圾减量化、资源化、无害化处理水平。实施治违治乱攻坚行动。围绕“无违建”县创建目标，健全违法建筑防控和治理长效机制，加快存量违建处置，严控新增违建。持续开展“四边三化”，结合全域旅游与美丽乡村建设，重点开展222省道精品示范提升、S33龙北最美入城口和桥下空间利用示范点创建，提升“四边”区域整体环境。深化溪口等小城镇环境综合整治，全面完成“上改下”建设，基本消除“六乱”现象，有效改善乡容镇貌。实施低收入农户增收行动。完善精准帮扶机制，实行低收入农户动态管理，通过“发展产业致富一批、异地搬迁融入一批、培训就业带动一批、金融支持助力一批、光伏小康保障一批”，确保绝对贫困现象不反弹。因户施策落实帮扶措施，量身打造增收计划，确保低收入农户收入增长10%以上，努力实现“全面小康一个都不能少”。 （七）切实保障改善民生，努力形成共建共治共享新局面。坚持人民需求导向，实施惠民安民行动计划，着力解决群众最关心最直接最现实的利益问题，不断满足人民群众对美好生活的需要。促进高质量就业。完善就业创业扶持政策，提升公共就业服务功能，全年新增城镇就业3500人，实现再就业1700人。加快创业带动就业步伐，继续办好创业创新大赛等主题活动，加强农村电商创业示范点建设。深化“浙江无欠薪”行动，争创省“无欠薪”县，构建和谐劳动关系。完善社会保障体系。健全全民参保登记动态管理长效机制，持续推进参保扩面，多渠道筹措资金补充社保基金，确保基金稳定运行。加强养老服务基础设施建设，加快县福利院与乡镇敬老院改造升级，引导社会资本进入养老服务行业。深化医养结合试点，探索引入养老机构老年医疗保险制度，鼓励综合性医院与养老机构对接合作。侯卫东官场笔记推动文教事业进步。深化教育改革创新，全面实施“县管校聘”改革，推进教育均衡优质发展。加大教育基础设施投入，加快推进西门小学、十里铺小学改扩建等项目，建成投用阳光小学。加快发展学前教育、职业教育，提升等级幼儿园比例，推进县职校现代学徒制试点。*实施文化惠民工程，建成县博物馆，加强乡镇（街道）综合文化站效能建设，新建文化礼堂15个，常态化开展文化下乡活动，为广大群众提供更为丰富的文化服务。推进“健康龙游”建设。制定实施健康龙游2030行动纲要，深化综合医改，完善分级诊疗制度，构建健康服务新格局。深化人民医院与邵逸夫医院、中医院与市妇产专科联盟医联体合作，探索推进医共体建设，提升县域就诊率和群众就医满意度。加快健康产业园项目建设，统筹县级医院联动搬迁。优化计生服务管理，促进人口均衡发展。谋划推进山地户外运动小镇、汽车运动小镇等项目，加强公共体育设施建设，广泛开展全民健身活动。打造惠民安居工程。坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，优化供地时序结构，努力稳定房地产价格，规范中介资质管理和服务标准，形成梯度合理、房源充足、运行健康的房地产发展格局。加快祥云家苑建设，建成城北农整安置小区、高坪桥水库安置小区工程。动态推进城乡治危，全面完成C、D级危旧房治理任务。创新社会治理体系。以县综合信息指挥中心为龙头，整合“12345热线”“雪亮工程”等资源，推广提升“村情通+全民网格”模式，促进自治法治德治深度融合，优化基层治理体系。巩固平安巡防机制，加强社会治安防控、矛盾纠纷排查预警、防灾减灾等体系建设，持续抓好企业生产、食品药品、道路交通、消防等安全工作，坚决防范和遏制重特大事故发生，保障人民群众生命财产安全，维护社会和谐稳定。民之所望，施政所向。我们将自觉落实以人民为中心的发展思想，紧扣群众关注度高、受益面广、可行性强的“关键小事”，压实责任，细化清单，全力以赴办好代表票决产生的民生实事，让人民群众有更多的获得感、幸福感和安全感。进一步发展民族、宗教、侨台、外事、统计、档案、史志、妇女、未成年人、老年人、残疾人等事业，让改革发展成果更多更公平地惠及全县人民。2018年的工作任务非常繁重，需要全县上下付出艰苦卓绝的努力，要求政府不断加强自身建设推动落实。全体政府工作人员要坚定政治站位，强化“四个意识”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，切实把党的十九大精神转化为指导实践推动工作的强大动力；要强化自身素养和能力建设，全面增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领和驾驭风险本领；要拓宽眼界，拉高标杆，自觉站在全县大局高度，参与战略战术战役的谋划策划规划计划，集思广益做好各个层面的制度设计；要对标铁律军魂狠抓执行落实，勇于担当负责，勇于攻坚克难，勇于挑战自我，以永不懈怠的精神状态、一往无前的奋斗姿态和钉钉子的顽强作风做实做细做好各项工作，奏响政府干事“最强音”；要坚持厉行法治，推进依法行政，建设法治政府，自觉接受人大、政协、社会和舆论监督；要守牢廉洁底线，强化“一岗双责”，严格执行“八项规定”精神，始终把纪律和规矩挺在前面，把廉政要求落实到政府工作各个环节。新时代描绘新蓝图，新征程呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，以更加坚定的信心、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，全力续写龙游转型跨越新篇章，为打造区域明珠型城市、与全省同步高水平全面建成小康社会而努力奋斗！附：名词解释1.“四无”企业：指无证无照、无安全保障、无合法场所、无环保措施的企业。2.先人后房、一主三辅：指我县在城区治危中，实行“先腾退过渡、后处置房产”的工作步骤和以置换为主，收购、征收、重建为辅的危旧房治理模式。3.剿劣夺鼎:指我县治水竞赛模式，将省里颁发的两座“大禹鼎”搬出荣誉厅，对剿劣成绩突出的乡镇（街道）进行授鼎鼓励，并与治水考核、评优评先挂钩。4.线乱拉五统一：即统一设计方案、统一招标委托、统一EPC建设、统一整后协同管理、统一审批规范。5.县管校聘：指公办中小学教师和校长实行县级层面统一管理，将教师关系划归县教育局，学校根据实际需要设岗，教师按照自己意愿适岗竞聘。6.平安“三率”：指群众安全感率、平安建设知晓率、执法工作满意率。7.“2+N”政府议事机制：即每周召开政府常务会、县长办公会，每次常务会决策若干个议题，听取若干个重点项目情况汇报，每次办公会讨论若干个需跨线协调的事项。8.最多100天：指基本建设投资项目从立项到开工，所有审批时限不超过100天。9.四个百分百：指项目审批应用平台、网上申报、系统打通、网上审批均达100%。10.凤凰行动：指我省推进资本市场企业上市和并购重组工作行动计划，经过4年努力建成金融强省。11.三生融合、四位一体、四宜兼具：指生态生产生活“三生融合”、产城人文“四位一体”、宜居宜业宜文宜游“四宜兼具”。12.城市“双修”：即生态修复、城市修补。修复城市中被破坏的自然生态环境和地形地貌；拆除违章建筑，修复城市设施、空间环境、景观风貌。13.两增两减：增加公共服务和公共绿地，减少人口密度和建筑密度。14.六大板块四条精品线路：指运动休闲、历史文化、古镇古村、乡村旅游、医疗康复、养老养生六大板块；灵山江（城区段）历史文化长廊、衢江旅游景区走廊、龙南沿灵山江生态观光休闲精品线、龙北沿千里岗历史文化体验精品线。15.一个加快四个全面：指在“最多跑一次”改革中，加快打破信息孤岛，实现事项全面覆盖、投资审批过程全面覆盖、流程全面优化、乡镇（街道）全面延伸。16.一部三办六大战区：指我县重点项目建设推进管理架构，包括指挥部，大项目统筹办、大财政金融办、大监管督查办，工业新城战区、城市赋能战区、旅游商贸战区、现代农业战区、民生福祉战区、平安稳定战区。17.六乱：即乱停车、乱堆物、乱摆摊、乱开挖、乱建筑、乱竖牌。18.雪亮工程：指以县乡村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的群众性治安防控工程。

  2025-07-15

• 【投资湖州】2017年湖州市政府工作报告

  2017年4月22日在湖州市第八届人民代表大会第一次会议上湖州市代市长钱三雄各位代表：现在，我代表湖州市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、过去五年工作回顾市七届人大一次会议以来，面对错综复杂的外部发展环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，市政府在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协等各方面的监督和支持下，带领政府系统，依靠全市人民，主动适应经济发展新常态，自觉践行新发展理念，创新实干、埋头苦干，谱写了加快建设现代化生态型滨湖大城市的新篇章，湖州大地展现新的面貌，赶超发展开启新的征程。这五年，是经济发展奋力赶超的五年。综合实力明显提升，地区生产总值从2011年的1520亿元增加到2016年的2243.1亿元，年均增长8.6%，比全省快0.7个百分点，按常住人口计算，人均达到75715元；三次产业结构比例由7.7∶53.8∶38.5调整为5.7∶47.2∶47.1；财政总收入从219.1亿元增加到360.9亿元，其中地方财政收入从122.1亿元增加到211.2亿元，按可比口径计算，年均分别增长9.7%和10.1%，比全省快1.5和1个百分点。工业强市建设提速提质，规模以上工业主营业务收入由2902.1亿元增加到4217.4亿元，年均增长7.8%；增加值年均增长9.2%，比全省快2.6个百分点，其中战略性新兴产业、高新技术产业、装备制造业年均分别增长12.6%、11.7%和12.5%，比全省快4.3、2.6和4个百分点；长兴、德清相继跨入工业产值超千亿县行列，长兴成为全省工业强县试点和工业转型升级示范区试点；天能、超威、升华、巨人通力、佐力、泰普森、久立、大东吴成为“金象”企业，美欣达、金洲、永兴、德华、欧诗漫、桐昆恒腾成为“金牛”企业。服务业持续快速发展，2016年增加值迈上千亿元台阶，年均增长10%；社会消费品零售总额由609.9亿元增加到1068.9亿元，年均增长12.9%；旅游总收入由263.2亿元增加到882.5亿元，年均增长27.4%，省级旅游度假区实现县区全覆盖，太湖旅游度假区升格为国家级，南浔古镇成功创建国家5A级景区；内河集装箱年吞吐量突破20万标箱，总量位居全省第一，我市获批全国首个内河水运转型发展示范区；德清和安吉入围全省首批服务业强县（区）试点。现代农业和现代林业发展走在前列，在全省农业现代化发展水平综合评价中连续三年位列第一，成为全国第二个基本实现农业现代化的地级市，县区和市级农民合作经济组织联合会相继组建成立，吴兴区在国家现代农业示范区农业改革与建设试点绩效评价中获得第一名。有效投资持续扩大，五年累计完成固定资产投资6278.5亿元，是前五年的两倍，在建百亿级重大产业项目实现县区全覆盖。创新驱动发展战略深入推进，成功创建国家创新型试点城市、国家知识产权示范城市，预计2016年全社会研究与试验发展经费支出相当于地区生产总值的比例达到2.6%，比五年前提高0.78个百分点；“高技术高成长”企业培育行动全面实施，高新技术企业由202家增加到683家；“南太湖精英计划”实施以来累计引进领军型创业创新团队和人才579个，“国千”“省千”人才分别达到38名和99名，累计建成院士专家工作站63家；湖州莫干山高新区升格为国家级，长兴县入列全省首批全面创新改革试验区。这五年，是改革开放全面深化的五年。“简政放权、放管结合、优化服务”扎实推进，“四张清单一张网”全面形成，市县区审批同权基本实现，市级部门行政权力事项精减近六成，项目审批提速普遍达到50%以上，全口径财政预算管理体系进一步健全，审计监督全覆盖有序推进，“阳光湖州服务指数”稳步攀升，有力促进了法治政府、服务政府、廉洁政府建设。顺利实施市本级经营性国有资产盘活重组，组建并运行城市、交通、旅游、产业四大国企集团。商事登记制度改革以来，新增市场主体10.9万户，累计达到28.9万户。资源要素配置市场化改革稳步推进，工业企业综合效益分类评价机制初步建立，湖州开发区“四破”试点取得实效，我市获评第三届全国国土资源节约集约模范市。金融和投融资体制改革迈出新步伐，金融机构存贷款余额分别达到3552.4亿元和2757.6亿元，是五年前的1.7倍和1.6倍，银行业信贷资产质量位居全省第二，直接融资规模连续两年超过银行新增贷款、2016年总量突破700亿元，金融新业态企业达到1310家、管理资本超过1000亿元，新增上市公司10家、累计达到23家。城乡体制改革深入推进，我市入列全国中小城市综合改革试点，德清县和吴兴区织里镇先后入列国家新型城镇化综合试点，省级小城市培育试点实现县区全覆盖，城乡户籍制度改革以及农村“三权”确权、赋权、活权改革率先实现突破，全市城市化率从59.5%提高到62.9%。对外开放水平不断提升，五年累计实到外资超过50亿美元，省外浙商回归到位资金937.4亿元；2016年外贸进出口总额达到679.9亿元，其中出口600.2亿元，年均分别增长4%和4.8%；累计同国外33座城市结成友好关系，企业“走出去”步伐明显加快；接轨沪杭、联通苏皖扎实推进，东西部扶贫协作和对口支援等重大政治任务取得优异成绩。这五年，是城乡品质持续提升的五年。基础设施建设力度不断加大，五年累计完成投资1439.2亿元，是前五年的2.4倍。杭宁高铁、杭长高速公路北延、中心城市百里外环线、318国道改建南浔段等建成通车，商合杭高铁、申嘉湖高速公路西延、杭宁高速公路改扩建、京杭运河航道整治、湖州铁公水综合物流园等全面开建，农村公路改造提升步伐切实加快；太嘉河、环湖河道整治工程基本完工，苕溪清水入湖、扩大杭嘉湖南排工程有序推进；能源、供水、环保、气象、信息化以及教育、卫生、文化、体育等领域一大批项目建成启用或开工建设。湖州中心城市功能品质不断提升，太湖水厂、市民服务中心、湖州儿童公园建成启用，小西街、状元街完成修缮整治，南太湖湿地奥体公园基本建成，湖山大道、浙北医学中心等加快建设，交通拥堵治理持续深化，生活垃圾分类收运处置全面推开。滨湖一体化发展扎实推进，滨湖区域从做基础、做环境向做功能、做产业转变，月亮酒店、龙之梦、影视城等一批项目集聚而来、拔地而起。东部新区、南浔城区、西南分区等发展能级加速跃升。德清、安吉分别入列国家“多规合一”和省级“多规融合”试点，长兴成为全省首批美丽县城试点县。综合行政执法体制改革深入推进，小城镇环境综合治理全面启动，农贸市场标准化改造提升和“放心市场”建设持续深化。美丽乡村建设领跑全省，市级美丽乡村建成率达到80%，省级美丽乡村创建先进县区实现全覆盖，安吉、德清分别以第一和第二名的成绩成为首批省级美丽乡村示范县，由安吉县主导制订的美丽乡村建设指南成为国家标准。“三改一拆”走在全省前列，累计改造旧住宅区、旧厂区、城中村超过1亿平方米，拆除违法建筑3890万平方米。产业平台加速集聚，承载能力切实增强，南太湖产业集聚区等管理体制和运作机制调整优化，全市新形成4个万亩大平台，10个特色小镇进入全省创建和培育名单，吴兴美妆小镇成为省级示范。这五年，是生态文明大步前行的五年。“绿水青山就是金山银山”发展理念深入人心，“生态＋”绿色发展方式加快形成，生态环境质量不断提升，立法、标准、体制“三位一体”的生态文明制度体系建设全面推进，在生态省考核中连年获评优秀市，先后成功创建国家森林城市和国家生态县区全覆盖的国家生态市，成为全国地级市首个生态文明先行示范区和生态文明标准化示范区，安吉县荣膺“联合国人居奖”。生态环境治理和保护工作切实加强，五年累计整治关停“低小散”企业4520家，淘汰1182家企业的落后产能，印染、造纸、制革、化工、电镀、铅蓄电池等六大重污染高耗能行业得到大力度的整治和提升，生猪和温室龟鳖养殖业治理工作不断深化，黄标车基本实现清零，节能减排约束性指标全面完成。“五水共治”三夺“大禹鼎”，在全省率先消灭县控以上地表水监测断面劣Ⅴ类和Ⅴ类水质，Ⅲ类以上水质断面比例由88.2%提高到98.7%。2013年在全省率先开展大气复合污染防治，市区空气质量年优良天数从190天增加到240天，PM2.5年均浓度从每立方米74微克下降到47微克。矿山综合治理不断深化，建筑石料开采量从最高时的1.64亿吨压缩到4800万吨，获批全国绿色矿业发展示范区。耕地资源得到有力保护，连续二十年实现占补平衡。生态文明先行示范区建设条例、市容和环境卫生管理条例相继颁布施行，自然资源资产负债表编制和领导干部自然资源资产离任审计国家试点任务全面落实，自然资源资产保护与利用考核评价等办法制定出台，设立“湖州生态文明日”。美丽经济、绿色产业蓬勃发展，乡村生活、滨湖度假等形成特色品牌，新型动力电池和新能源汽车制造等形成先发优势。这五年，是人民生活不断改善的五年。民生投入力度持续加大，全市财政用于民生的支出五年累计达到850.8亿元，占到全部支出的73.9%，我市在第四届中国民生发展论坛上被评为全国地级市民生发展前十强。城乡居民持续增收，城镇居民、农村居民人均可支配收入分别从28993元、16367元增加到45794元、26508元，年均增长9.6%和10.1%，家庭人均年收入低于4600元的贫困现象全面消除。就业形势保持稳定，五年累计新增城镇就业34.6万人，2016年底登记失业率为2.52%。社会保障体系更加健全，保障水平逐年提高，被征地农民基本生活保障制度与职工基本养老保险制度实现衔接，新型农村合作医疗制度与城镇居民基本医疗保险制度实现并轨，城乡居民基本医疗保险实现市级统筹，最低生活保障实现城乡同标，职工医疗互助实现扩面提质。住房保障体系建设切实加强，五年累计竣工保障房72745套，完成农房改造7.5万户。城乡社区居家养老服务基本实现全覆盖，每千名老人拥有养老机构床位从21.4张增加到33.5张。基本公共服务均等化水平切实提升，国家义务教育发展基本均衡县区实现全覆盖，成功创建全国首批现代学徒制试点城市和国家特殊教育改革实验区，一类重点大学上线率由12.3%提高到18.2%，教育科学和谐发展业绩水平位居全省第二；我市被列为公立医院改革国家联系试点城市，公共卫生综合发展指数和基本公共卫生服务水平位居全省前列，人均期望寿命从78.3岁提高到80.3岁；“全面两孩”政策顺利实施，出生人口缺陷发生率持续下降；竞技体育和群众体育协调发展，连续举办一系列具有重要影响力的专业赛事，首次成功申办省运会。文化强市建设深入推进，我市成为国家历史文化名城，大运河、“丝之源”、太湖溇港、桑基鱼塘等文化遗产保护和利用工作取得硕果，省级示范文明城市（城区）和文化礼堂建设先进县区实现“满堂红”，公共文化服务体系建设走在前列。社会治理水平不断提升，法治湖州建设全面推进，平安湖州建设实现“十连冠”，南浔、德清、安吉捧得“平安金鼎”，公共法律服务体系基本建立，统一政务咨询投诉举报平台项目获得全国首届法治信访进步奖，安全生产事故起数、死亡人数连续十一年保持下降，圆满完成G20杭州峰会等重大维稳安保任务。五年来，全市政府系统认真落实全面从严治党要求，坚持讲政治、讲大局、讲激情、讲担当、讲实干、讲自律，切实加强自身建设，统筹推进各项事业。民族、宗教、侨务、港澳、对台等工作取得新成绩，档案、地方志等事业实现新发展，妇女、儿童、老龄、残疾人以及慈善、红十字、志愿服务等事业有了新进步，国防教育、动员、后备力量建设和人民防空、军民融合深度发展等工作得到新加强，实现全国双拥模范城“七连冠”。各位代表！五年来湖州发展取得的成就来之不易，这是市委总揽全局、正确领导的结果，是市人大、市政协有力监督、全力助推的结果，是全市人民顽强拼搏、砥砺奋进的结果。在此，我代表市人民政府，向奋战在各领域的全市劳动者、建设者和投资者、创业者，向全体人大代表、政协委员、离退休老同志，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻湖人民解放军和武警部队官兵，向所有关心和支持湖州发展的海内外朋友，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意！奋斗曲折艰辛，历程弥足珍贵。实践告诉我们，干大事、创大业，必须敢于担当、勤勉尽责。五年来，全市政府系统紧紧围绕加快湖州赶超发展，强化忠诚、干净、担当，在压力和挑战面前不犹豫、不退缩、不懈怠，坚持改革创新，坚持真抓实干，开辟了各项工作的新境界。在今后的工作中，我们一定要全面强化责任担当，切实拉高发展标杆，不断创造一个又一个实实在在的新业绩。实践告诉我们，干好事、创好业，必须系统施策、精准发力。五年来，全市政府系统紧紧围绕最能够发挥的优势、最需要补齐的短板、最应该突破的瓶颈，把上级部署要求与湖州市情实际紧密结合起来，坚持系统谋划，坚持精准加力，争取了各项工作的主动权。在今后的工作中，我们一定要在把握全局中找准方向，在因地制宜中找对路子，在抓重破难中赢得先机。实践告诉我们，干成事、创成业，必须协同作战、久久为功。五年来，全市政府系统紧紧围绕加快建设现代化生态型滨湖大城市，一个调子喊到底，一张蓝图绘到底，把各方面的智慧和力量凝聚到谋发展、抓建设上来，坚持上下同欲，坚持共建共享，汇成了各项工作的大合唱。在今后的工作中，我们一定要切实增强战略定力，不断增进发展合力，确保各项事业无往而不胜！各位代表，湖州已经站上赶超发展的历史新起点，但我们也清醒地看到，经济社会发展还面临不少困难，政府工作还存在一些不足。产业结构调整步伐亟待进一步加快，做大经济总量、提升发展质效的任务十分艰巨，引领性强、带动力大的重大产业项目还不多，集聚科技、人才等创新要素的能力还不强，一些企业生产经营仍然比较困难；优质教育、医疗、养老等公共资源供给不充分，空气质量还有不小差距，公共安全领域还有一些短板；转变政府职能、提升行政效能还有很大空间，少数政府工作人员担当精神和执行力还有差距，一些地方和领域消极腐败现象仍时有发生。对这些问题，我们一定高度重视、认真解决，努力把政府工作做得更好，决不辜负人民群众的期望！ 二、今后五年工作重点当前和未来一个时期，世界经济政治正在发生深刻变革，不确定因素明显增加；我国发展处在爬坡过坎的关键阶段，新旧动能正在加速转换；长三角以及全省各地都在卯足干劲、争当标杆，区域竞争更加激烈；我市区位、交通、生态等显性优势和均衡、和谐、文化等内在特质叠加在一起，正在持续释放更加强劲的发展动能，经济社会转型升级、赶超跨越步入十分重要的关口。在百舸争流、竞相发展的大潮中，我们一定要牢牢把握历史方位，咬定目标、抢抓机遇、厚植优势、补齐短板，奋力开创一个动力十足、加快赶超的新局面，建设一个活力迸发、充满希望的新湖州。按照市第八次党代会作出的部署，今后五年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，正确把握历史方位，坚定不移贯彻习近平总书记“绿水青山就是金山银山”重要思想和“一定要把南太湖建设好”指示精神，坚定不移以“八八战略”为总纲打好转型升级系列组合拳，坚定不移坚持一张蓝图绘到底，坚持以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念引领赶超发展，主动适应经济发展新常态，以供给侧结构性改革为主线，深入实施“生态立市、工业强市、产业兴市、开放活市”战略，持续开展“四新”主题实践，扎实推进“六重”工作，高质量建设现代化生态型滨湖大城市，高水平全面建成小康社会。围绕上述要求，重中之重要突出以下五个方面，努力开创发展新局面：第一，在思想指引上，坚持“三个坚定不移”。坚定不移贯彻习近平总书记“绿水青山就是金山银山”重要思想和“一定要把南太湖建设好”指示精神，就是要高举“两山”旗帜，用好太湖资源，全域融入和全面参与宁杭生态经济发展带建设，以更宽广的视野、更高的站位，全力争取国家和省级重大战略的导入，不断提高湖州元素在全省发展中的影响力和话语权，为把“浙江的今天”建设成“中国的明天”作出更多贡献。坚定不移以“八八战略”为总纲打好转型升级系列组合拳，就是要坚持改革创新不动摇，坚持扬优势、补短板并举，以“拆治归”为基本招数，以创新驱动为核心要领，以有效投资为基础支撑，深入推进符合发展规律、契合区域实际的供给侧结构性改革，加快旧动能的改造提升和新动力的培育壮大，持续释放转型升级的叠加效应。坚定不移坚持一张蓝图绘到底，就是要大力发扬“钉钉子”精神，聚焦落实、落实、再落实，敢于担当、勇于攻坚，注重到位率、平衡性、精细化，困难面前不退缩、问题面前不回避、过错面前不推诿，在确保完成“十三五”规划确定的目标任务基础上，开启基本实现现代化的新征程。第二，在目标任务上，聚力赶超发展，聚焦“两高”建设。始终把以新发展理念引领赶超发展作为根本任务，努力追求和实现更高质量、更有效率、更可持续的发展速度和发展规模。到届末，地区生产总值突破3000亿元，人均突破10万元，财政总收入突破500亿元，服务业增加值占生产总值的比重超过50%，居民人均可支配收入超过5万元，经济社会发展主要指标人均水平力争达到或超过全省平均。坚持把高质量建设现代化生态型滨湖大城市、高水平全面建成小康社会作为奋斗目标，着力打造创新创业先行区、特色产业集聚区、城乡统筹样板区、生态文明示范区、幸福民生和谐区，彰显“人生只合住湖州”的魅力，实现全面小康“一个不少、一户不落”。经过五年的奋斗，确保政府治理、要素配置等重点领域和关键环节的改革取得决定性突破，大众创业、万众创新的土壤更加肥沃，“4＋3＋N”现代产业体系基本形成，中心城市发展能级和首位度进一步提高，县域经济加快向城市经济转型，美丽城镇建设提档升级，美丽乡村建设继续领先，生态文明先行示范区建设形成更多可复制、可推广的成果，城市文化软实力明显提升，学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居持续取得新进展，努力让幸福洒落在每一个人身上，让平安洒落到每一处角落。第三，在发展路径上，深入实施“生态立市、工业强市、产业兴市、开放活市”战略。深化环境整治和生态保护，决不把违法建筑、污泥浊水、“脏乱差”环境带入全面小康，同时加快生态文明制度创新，落实最严格的节能减排约束性机制，实行最严格的环境监管和执法制度，坚持最严格的耕地保护和节约用地制度，培育生态文化，壮大美丽经济，全面提升“生态＋”绿色发展水平，努力率先走向社会主义生态文明新时代。深入贯彻实施《中国制造2025》，培育发展信息技术、高端装备、生物医药等战略性新兴产业，改造提升金属新材、绿色家居、现代纺织、时尚精品等传统优势产业，加快推动“四换三名”和“两化”深度融合，做大做精做强做优实体经济尤其是中高端制造业，努力建设更具实力和竞争力的工业强市。以新技术、新业态、新商业模式改造传统服务业，培育和壮大休闲旅游、健康养生、文化创意、智慧物流、金融新业态等新兴服务业，持续提升现代服务业发展水平。加快培育新型农业经营主体，提高农业科技水平，确保农业现代化发展继续走在前列。推进利用外资、对外贸易、外经合作、服务外包转型升级，深化接轨沪杭、联通苏皖，更好承接产业项目和提供配套服务，更多集聚人才、科技、教育、资本等高端要素，努力提升城市对外开放和国际化水平。第四，在载体抓手上，持续开展“四新”主题实践，扎实推进“六重”工作，全力主攻高铁枢纽、滨湖一体、全域旅游、新能源整车制造、信息技术产业。以最坚决的姿态、最实干的作风、最担当的精神，纵深推进“四新”主题实践，对齐新标杆，创造新业绩，树立新形象，走好新征程，全力抓好经济、改革、民生、生态、平安、自身建设“六张报表”，努力开创各项事业新局面。以重大项目为牵引、重点工程为龙头、重大平台为载体、重点产业为根基、重大政策为支撑、重点要素为保障，深化和完善“六重”工作年度动态调整、责任分解、考核评估等工作机制，坚持“六位一体”，狠抓落地推进，真正把蓝图化为行动，努力把梦想变成现实。坚持铁、公、水、空协调发展和内畅外联、城乡并举，实施综合交通“一百个项目、八百亿投资”计划，重点打造由杭宁、商合杭、沪苏湖铁路组成的“十”字型高铁枢纽发展格局。以空间布局、规划设计、生态保护、产业协同、基础设施、体制机制“六个一体化”为引领，坚持中心城市和长兴、南浔“一体两翼”组团发展，深入推进滨湖一体融合发展，同时推动德清、安吉组团与滨湖城市带协同发展。以整市打造国家全域旅游示范区为抓手，把健康养生、文化体验、休闲生活深度融入乡村旅游和滨湖度假，持续推进旅游业跨越式发展，加快建设国际生态休闲度假城市。依托动力电池领域的技术先发、产业集群优势和汽车产业其他零部件领域的配套基础，加快引进和培育电机、电控等关键技术和项目，全力进军新能源智能汽车整车制造。继续培育、引进、扶持芯片设计和制造、新型半导体材料研发、地理信息服务等，切实加快产业化步伐，努力抢占新一代信息技术产业发展制高点。同时，突出城市轨道交通、市郊南部山林带规划建设和推动湖州师范学院建设湖州师范大学等，深度谋划和努力办成更多关乎长远的大事和要事。第五，在导向追求上，践行以人民为中心的发展思想，让全市人民在共建共享发展中有更多获得感。按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，增强政府职责，注重机会公平，保障基本民生，持续提高公共服务共建能力和共享水平，努力使全市人民享有更公平的教育机会、更充分的就业条件、更满意的经济收入、更可靠的社会保障、更舒适的居住环境、更优质的健康服务、更丰富的文化生活、更有力的法治规范、更稳定的公共安全。坚持教育优先发展，优化教育资源布局，深化教育综合改革，全面加快教育现代化建设。实施更加积极的就业政策，鼓励以创业促就业，着力解决结构性就业矛盾。深化收入分配制度改革，加大精准扶贫力度，增强低收入群体发展能力。深入实施全民参保计划，推动社会保障制度更加公平、更可持续。完善住房保障和供应体系，推动住有所居向住有宜居迈进。优化医疗资源配置，深化医药卫生体制改革，促进人口均衡发展，高水平推进健康湖州建设。积极弘扬优秀传统文化，大力培育创新创业文化，完善公共文化服务体系，提升文化产业发展层次。坚持政府带头，强化依法行政，大力推进法治湖州建设，不断提升社会主义法治化水平。坚持“防为上、防为主”，全面提升社会治理现代化水平，努力打造基础更牢、水平更高、人民群众更加满意的平安湖州。凡是广大老百姓牵肠挂肚的、劳心费神的、担惊受怕的、意见集中的公共事务，各级政府和各相关部门必须下更大力气、花更多功夫，查事由、找原因、想办法，努力解决得更好！ 三、2017年工作安排2017年是党的十九大和省第十四次党代会召开之年，是推进供给侧结构性改革、打好转型升级系列组合拳的深化之年，更是新一届政府履职起步和深化“四个年”、开展“四新”主题实践之年，做好各项工作，意义重大、影响深远。综合考虑各种因素，全市经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长7.5%以上，固定资产投资增长11%，社会消费品零售总额增长10%以上，外贸出口保持适度增长、提高占全省的份额，财政总收入、地方财政收入均增长7%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和8%以上，节能减排降碳完成省下达任务。工作中，一定要坚持能快则快、应高尽高，全力争取更好结果。重点做好以下工作： （一）聚焦产业升级，加快转换发展动能加快工业经济转型升级。突出绿色制造、智能制造，全力争创“中国制造2025”试点示范城市。以新型电子元器件、地理信息等为重点，促进信息技术产业做大做强，以新能源汽车、物流装备、智能电梯、节能环保装备等为重点，促进高端装备产业做高做新，以生物医药、美妆时尚等为重点，促进现代健康产业做优做深，确保规模以上工业增加值增速快于全省，战略性新兴产业、高新技术产业增加值增速快于面上。以从严对标整治和加快入园集聚、加快改造升级、加快合作转移为路径，继续细分区域、细分行业推动传统产业转型升级。对无证无照、无安全保障、无合法场所、无环保措施的“四无”企业，全面实施专项整治，确保整治和淘汰“低小散”企业（作坊）1000家以上。实施军民融合产业发展三年行动计划，加快省级军民融合产业基地建设。提升现代服务业发展水平。推进国家级旅游业改革创新先行区、国家全域旅游示范区、全国内河水运转型发展示范区、全国绿色金融改革创新综合试验区等改革试点，促进旅游、物流、金融等产业创新发展，力争旅游总收入突破1000亿元，内河集装箱吞吐量增长20%以上，绿色金融、现代保险业、金融新业态等培育和发展取得更大突破。大力实施放心消费行动计划，促进消费升级。牢牢把握“房子是用来住的，不是用来炒的”这个定位，继续加强房地产市场科学调控，加快推进非住宅类商品房去库存，着力培育总部型、结算型、创客型楼宇经济，促进房地产业平稳健康发展。大力发展定制经济、工业设计、文化创意和农村电商、跨境电商等，促进现代服务业与先进制造业、现代农业深度融合发展。推进农业供给侧结构性改革。全面落实粮食安全责任制，积极构建高水平粮食安全保障体系。推进省级农业产业集聚区和特色农业强镇创建工作，推动农业产业结构调整和布局结构优化。加快培育新型农业经营主体，促进农业适度规模经营，培育和认定新型职业农民2000名，新增市级农业龙头企业10家以上、省级和市级示范性家庭农场各50家、示范性农民专业合作社（联合社）20家。推进农业科技创新，深化现代种业工程和农技推广联盟体系建设。大力实施农业机器换人示范工程，加快农业机械化、智能化。深入推进现代生态循环农业建设，深化“打造整洁田园、建设美丽农业”行动，加快畜牧业转型升级，全面淘汰商品龟鳖温室养殖模式，统筹抓好化肥农药减量、废弃农膜回收等工作。实施农业品牌建设三年行动计划，新增无公害、绿色、有机“三品”认证产地面积10万亩。 （二）聚焦实体经济，切实稳固发展根基扶育实体企业。落实和深化降低要素成本、物流成本、税费成本等各项举措，清理和规范中介服务，扎实有力地帮助企业降本减负。完成小微企业三年成长计划，净增“个转企”800家、工业“小升规”135家、服务业“下转上”100家以上。统筹“金象金牛”大企业和“高技术高成长”企业培育，支持优势企业加大并购重组力度，打造更多行业龙头企业和“隐形冠军”。大力对接多层次资本市场，完成企业股改50家，新增上市公司5家、挂牌企业30家。深入推进“互联网＋”“机器人＋”“标准化＋”，实施企业上云行动、工业机器人行动、质量提升行动，加快质量标准品牌升级，新增上云企业5000家、工业机器人1000台、“浙江制造”标准10个。扩大有效投资。持续推进“谋划大产业、招引大项目”，围绕全产业链、中心城市功能提升链、培育新动能创新链、全域旅游链抓精准招商，力争实到外资9.5亿美元、省外浙商回归到位资金310亿元，新引进“大好高”项目150个以上，其中制造业项目80个。全面强化项目落地和建设工作，滚动实现“签约引进一批、落地开工一批、建成投产一批”，确保市重点建设实施类项目完成投资735亿元以上。鼓励发展混合所有制经济，积极推进政府与社会资本合作，加强预期引导，增强投资信心，确保民间投资占全部投资的比重稳定在70%左右。扩大重点领域社会投资，确保重大基础设施投资、重大产业项目投资、重点技术改造投资、生态环保投资均增长15%以上。强化要素保障。拓展融资渠道，优化信贷结构，确保新增融资规模800亿元以上。加强政策性和市场化担保体系建设，推动金融机构加大对制造业、小微企业、“三农”等重点领域的支持力度。严厉打击恶意逃废债和非法集资，加快处置银行不良资产。积极发展股权融资，逐步降低企业杠杆率。运作好政府性产业投资引导基金，有效培育和扶持新产业、新技术、新业态、新商业模式。推进“多规融合”，加快空间拓展，完善基础配套，深化体制创新，不断提高南太湖产业集聚区等各类产业平台集聚化、差异化、特色化发展水平和效益产出。高质量推进特色小镇规划建设。加快实施“3256”耕地保护工程，扎实推进工矿废弃地复垦利用、坡地村镇建设等改革试点，确保新增建设用地指标1.8万亩，盘活存量建设用地6200亩，实施城镇低效用地再开发3500亩，消化批而未供土地7000亩，切实提升节约集约用地水平。 （三）聚焦优势厚植，努力增强发展后劲扩大生态文明优势。围绕“夺鼎、提标、剿彻底、防反弹”目标要求，深入推进“五水共治”，突出截污纳管、清淤治污、源头防控、防洪排涝等重点治理任务，扎实开展“双千万”行动，全域彻底剿灭劣Ⅴ类水体，监测断面水质100%达到或优于Ⅲ类。深化河长制，健全常态长效管理机制。编制空气质量达标规划，提高雾霾治理科学化、系统化、精准化水平，全面加快用能结构调整，全面淘汰改造燃煤小锅炉，全面完成火电、热电企业清洁化排放提标改造和重点工业企业挥发性有机废气治理，全面加强机动车、船舶污染防治和建筑扬尘防控，全面禁止秸秆露天焚烧，坚决打好蓝天保卫战。从紧从严依法规范管理矿产资源，强化涉矿工程严格监管，加快废弃矿山生态修复，全域推进全国绿色矿业发展示范区建设。坚持预防为主、保护优先、风险管控、分类治理，全面推进土壤污染防治工作。抓好城乡生活垃圾分类收运处置，逐步实现垃圾减量化、无害化、资源化。深入实施“811”美丽湖州建设行动，持续抓好“两路两侧”“四边三化”，推进平原绿化和彩色健康森林建设，加强湿地生态保护和修复。积极探索自然资源产权制度改革，全面实行自然资源资产保护与利用绩效评价、领导干部自然资源资产离任审计和生态环境损害责任追究，加快推进生态文明领域标准化建设，深入实施“生态＋”绿色发展行动计划，不断创新“两山”转化路径，持续扩大生态文明先行示范区影响力。提高城乡统筹水平。开展新一轮城市总体规划修编工作，推动全域规划向乡镇延伸，完成所有村庄规划修编和中心村村庄设计。大力推进滨湖一体、片区融合、旧城有机更新和智慧城市、海绵城市建设，加快完善教育、卫生、文化、旅游、商贸等功能配套，不断提升中心城市宜居宜业宜游品质。推动三县进一步加大力度，加快打造各具特色的美丽县城。强化“8＋X”项目载体，全面推进小城镇环境综合整治。深化综合行政执法体制改革，下移执法重心，增强管理合力，提高城市和城镇治理水平。加强住宅小区管理，打造美丽家园、幸福社区。推进市校合作共建新农村，加强农村基础设施建设、环境整治和长效管理，再创建一批市级美丽乡村、省级精品特色村和国家级宜居示范村。积极推动东部平原水乡的提升与发展。深化“三改一拆”和“无违建”县区创建，确保完成“三改”900万平方米、拆违600万平方米。加快城乡体制改革，开展农业供给侧结构性改革集成示范试点，完成农村土地承包经营权确权登记颁证，持续推动农村“三权”活权，促进“三位一体”农民合作经济组织有效发挥作用。改善基础设施条件。开工建设沪苏湖铁路和杭州绕城高速公路西复线湖州段，加快建设商合杭高铁、申嘉湖高速公路西延、杭宁高速公路湖州段改扩建等工程，全线完成318国道南浔至吴兴段改建工程，推进京杭运河湖州段航道整治、长湖申航道西延等项目，加快农村公路改造提升。开工建设湖长二通道、内环快速路等工程，加快建设湖山大道、南浔三高连接线、五一大桥、苕溪东路拓宽改造等项目，基本完成市区城乡供水一体化建设。基本建成四大重点骨干水利工程，谋划实施苕溪清水入湖河道整治、太嘉河及环湖河道整治、环湖大堤三大后续工程，推进水利工程管理标准化建设。不断提升电力、环保、新能源、信息化等基础设施水平，加快建设长龙山抽水蓄能电站，扎实推动家庭屋顶光伏工程。 （四）聚焦改革创新，持续释放发展活力深化制度创新。依法平等保护各类产权，大力构建“亲”“清”新型政商关系，让每一位民营企业家都能安心经营、放心发展。深化国企国资改革，推动市属四大国企集团做强做大和县区国有资产盘活重组，推进资产证券化，努力在关键领域发挥关键作用。以企业分类评价结果为依据，加快完善差别化用地、用电、用能、用水等制度体系，切实提高资源要素产出效率。统筹推进吴兴现代农业示范区农业改革与建设试点、南浔城乡发展一体化改革试验区、德清新型城镇化综合试点、长兴全面创新改革试验区、安吉“两山”理论实践示范县等国家级和省级改革试点，全力推动湖州开发区打造产城融合示范区。推进科技创新。深入实施创新驱动发展战略，争创国家创新型城市、国家可持续发展议程创新示范区。全面建设湖州科技城，加快推进莫干山国家级高新区以及现代物流装备等省级高新区建设，切实提升科技企业孵化器、众创空间等创新平台建设水平。深入实施“双倍增”行动计划，新增高新技术企业70家、科技型中小微企业290家以上。大力推动企业研究院、院士专家工作站等研发机构建设，促进产学研金深度合作，加快新产品、新专利等科技成果产业化。加大“南太湖精英计划”等重点人才工程实施力度，新引进领军型创业创新团队和人才150个左右。深化“9360”急需紧缺人才引进战略合作联盟建设，实施“金蓝领”高技能人才培养工程，出台支持大学生创业政策措施。完善对科技、人才的资金投入、政策保障和绩效评价机制。加强开放创新。推动外贸品牌、模式、渠道创新，开展外贸“双超”企业培育行动。推进海关特殊监管区建设，提高通关通检便利化水平，加强出口信用保险、国际物流等服务供给，不断优化国际贸易促进体系。深度融入“一带一路”、长江经济带等国家战略，加快湖州铁公水综合物流园建设，整合港口资源，发展河海联运，同时鼓励有条件的企业建设全球营销网络，拓展境外工程市场，深化国际产能合作。深入对接宁杭生态经济发展带规划建设，围绕要素承接、产业发展、制度创新、基础设施共建、公共服务共享等领域，进一步加强与沪、杭、宁等城市的深度合作与融合发展。继续做好东西部扶贫协作和对口支援、友城交流等工作。 （五）聚焦民生改善，大力普惠发展成果加强就业促进和社会保障。坚持以大众创业、万众创新促进充分就业，以加强职业技能培训促进高质量就业，确保城镇新增就业4.8万人以上，登记失业率控制在4%以内。加强和谐劳动关系建设，切实强化企业社会责任，大力培育工匠精神，促进就业稳定有序、工资稳定增长、企业稳定经营。实施集体经济薄弱村消除行动计划，着力补齐低收入农户增收致富短板。加快社会保险参保扩面，推动基本养老保险、基本医疗保险实现法定人群全覆盖，鼓励有条件的企业发展养老保险企业年金。全面实施全市统一的城乡居民基本医疗保险制度和大病保险办法，施行职工基本医疗保险个人账户家庭共济互助政策。加强各类社会救助资源的整合和联动，提高扶贫救困工作精准度。依法推进公益和慈善事业健康发展。实施养老机构规范化管理工程，推进医养结合健康发展。加强残疾人权益保障，加快残疾人共享全面小康进程。加快社会事业改革与发展。决战全国文明城市创建，深化“最美”系列典型培育，大力弘扬崇德向善的社会风尚。推动教育布局调整优化，扩大优质教育资源覆盖面。加快实施学前教育扩容工程，高水平推进义务教育标准化建设。主动适应高考招生制度改革，不断提升高中段教育质量。推动高等教育、职业教育产教融合，增强服务经济社会发展能力。全面深化公立医院改革，稳步推进医疗机构布局优化。深化医保付费方式改革，深入推进“双下沉、两提升”，加快构建分级诊疗制度。大力发展中医药事业。加强计划生育服务，提高出生人口素质。推进文化场馆资源整合，深化“文化走亲”，积极创建国家公共文化服务体系示范区。加强钱山漾、毗山、龙山古城等遗址保护利用工作。全力筹办筹备第十六届省运会。加快建设浙江自然博物园、浙北医学中心、湖州美术馆、凤西中学、吴兴区人民医院等项目，加快推进双林庆同小学、递铺镇第三小学等一批迁建项目和德清县人民医院、长兴县人民医院等一批改扩建工程，建成湖东小学、滨湖小学、南浔区人民医院等，完成吴兴实验中学、长兴县太湖高级中学等迁建项目。推进医疗、文化、体育等产业多元化发展。加强和创新社会治理。统筹协调和整体运作社区建设、社会组织建设和社会工作，推进乡镇街道综治工作、市场监管、综合执法、便民服务“四个平台”建设。深化平安细胞创建，畅通群众诉求反映渠道，加强公共法律服务，完善人民调解、行政调解、司法调解对接共融机制，注重矛盾纠纷的源头防范和多元化解。扎实开展“七五”普法，有效增强全社会法治信仰。打造立体化、信息化、法治化社会治安防控体系升级版，严密防范和严厉打击各类犯罪活动。深化户籍制度改革，推行新型居住证制度。深化安全生产体制机制创新，建立重点行业风险防控和隐患治理双重预防体系，确保安全生产形势持续平稳向好。全面实施“除险安居”行动，加快城乡危旧房屋治理改造和地质灾害隐患综合治理，推进防汛防台、防灾减灾体系建设。加快建立食品药品质量追溯制度，切实让老百姓吃得安全、用得放心。加强国防动员、国防教育、基层武装和人民防空建设，推进新一轮全国双拥模范城创建工作，扎实做好民族、宗教、侨务、对台等工作。各位代表！增进人民福祉，是政府一切工作的出发点和落脚点。我们一定要从解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，竭力办好各项民生实事。今年，我们按照“群众提、代表定、政府办、人大评”的理念，在广泛征询意见建议的基础上，梳理形成十二个民生实事候选项目，提请本次大会票决选出其中十个。民生实事项目确定后，我们将紧扣目标要求，认真组织实施，确保高标准、高质量全面完成。 四、全面从严加强政府自身建设事业关键在人，赶超根本靠干。站在历史新方位，开创发展新局面，迫切需要我们以对党、对人民、对湖州极端负责的精神，以深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化、扎实开展“四新”主题实践为统领，全面从严加强政府自身建设，努力打造忠诚履职、依法行政、干净干事的法治政府、服务政府和廉洁政府。 （一）牢固树立“四个意识”，切实做到担当有为。全面增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，在思想上政治上行动上坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣贯彻省委、省政府和市委各项决策部署，大力提升政府执行力、公信力和创造力。坚持重实干、讲实绩、求实效，建立重点工作清单制度，完善政府绩效考核评价体系。加强政务诚信建设，撬动全社会信用体系建设。建立健全正向激励和容错纠错机制，加大对懒政怠政行为的追责问责力度，严厉整肃行政不作为、慢作为、乱作为和“圆滑作为”“模糊作为”，让敢于担当、善于担当蔚然成风，打造致力创新破难、奋力赶超发展的政府铁军。 （二）不断深化政府改革，大力提升行政效能。进一步加大“放管服”改革力度，大幅减少行政审批事项，大幅缩短审批服务时间，大幅下放行政审批权限，大幅提升网上审批能力，大幅降低审批服务费用。深化“两集中、两到位”和“互联网＋政务服务”，全面推进“最多跑一次”改革，确保今年底前全市“最多跑一次”事项覆盖率达到90%以上，其中“零上门”事项覆盖率40%以上。巩固和扩大“先照后证”改革成果，推动“区域能评、环评＋区块能耗、环境标准”逐步取代项目能评、环评，实现所有投资项目网上审批、核准、备案。全面推行“双随机、一公开”，杜绝多头执法、重复检查，形成“部门联合、随机抽查、按标监管”的“一次到位”机制。加快投融资体制机制创新，加强政府性债务管理。 （三）全面加强依法行政，加快转变政府职能。健全行政权力监督制约机制，自觉接受人大依法监督、政协民主监督和监察监督、司法监督，主动接受社会监督、舆论监督，切实加强政府内部层级监督和审计监督。严格执行重大行政决策程序规定，完善重大事项公众参与、专家论证、合法性审查等制度，充分发挥政府法律顾问、决策咨询等制度作用，加大政务公开力度，推进阳光政府建设。出台市政府规章制定程序规定，加强重点领域政府立法工作。全面落实行政执法责任制，推进行政复议体制改革。高质量完成政府职能转变三年任务，全面开展服务型政府建设行动，统筹抓好向社会组织转移职能、向社会购买服务工作。 （四）严格落实主体责任，深入推进廉政建设。牢牢抓住主体责任这一“牛鼻子”，坚持“一岗双责”、以上率下，层层传导压力，扎实推动全面从严治党向纵深发展，大力营造风清气正的良好政治生态。高标准落实中央八项规定精神，驰而不息正风肃纪，坚决防止“四风”反弹回潮。以公共资金、公共资源、国资国企、机构编制等为重点，全面加强规范管理，扎紧织密制度笼子。坚持政府过“紧日子”、让企业和群众过“好日子”，严格预算管理，优化支出结构，提高财政资金使用绩效。保持惩治腐败高压态势，全力支持纪检监察机关监督执纪问责，坚决查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。各位代表！赶超的使命令人奋发，人民的重托催人奋进。站在新起点，建设新湖州，我们满怀信心、豪情万丈。让我们在中共湖州市委的领导下，万众一心，开拓进取，“撸起袖子加油干”，为高质量建设现代化生态型滨湖大城市、高水平全面建成小康社会而努力奋斗！

  2025-07-15

• 【投资永嘉县】2017年云岭乡政府工作报告

  2017年7月19日在云岭乡第一届人民代表大会第二次会议上朱琳哲各位代表：现在，我代表乡人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。 一、过去一年的工作回顾过去的一年，是县行政区划调整后，云岭乡新设立的第一年，是我们克难攻坚、奋勇前行、开拓进取的一年。面对复杂的发展形势和全新的工作局面，全乡上下按照县委第十三次党代会的统一部署，在乡党委的正确领导下，纵深推进“三区两美”建设，全力抓好“五优五提”发展重点，谋划实施鹤盛-云岭森林度假型组团，紧紧围绕“生态立乡、农业强基、旅游富民”的建设目标，聚焦重点难点，奋力攻坚克难，较好的完成了乡一届人大一次会议确定的目标任务。2016年全乡实现农村经济总收入4755万元,同比增长2.5%以上；财政总收入469.7万元，其中公共财政预算收入469.7万元,同比均实现增长7.2%；农村居民人均纯收入12678元，同比增长7.5%；完成固定资产投资5.1亿，增长258%。旅游发展、固定资产投资、招商引资、五水共治、三改一拆等23项考绩项目位居同类考核单位首位，荣获2016年度考绩优秀单位称号，实现考绩工作开门红。 （一）坚持固本强基，综合实力全面增强全力抓好基础设施、农业项目、旅游设施等三大领域投资，完善投资项目库，深入实施招商引资一号工程，全年累计完成招商引资2.4亿，完成率120%，引进投资亿元以上的项目1个。土地利用空间进一步拓展，完成总面积363亩的黄家山三期低产林改造项目。特色农业发展迅速，南陈农业休闲园、九龙山茶场、中源半山蓝莓基地等农业综合基地规模持续扩大，建成九龙山茶叶机械式加工厂，特色农业产业链持续完善；岭北覆盆子、上港富源“姜王”等高附加值特色农业项目陆续落地，金墩・鱼里高端有机农业项目进一步推进。全年实现农业总产值4755万元。累计播种农作物面积1.3万亩，粮食总产量达2797吨。积极探索农旅结合新模式，进一步发展乡村旅游，南陈村被列入为浙江首批慢生活休闲旅游示范村。 （二）坚持生态立乡，人居环境显著改善“大拆大整”强势推进，全年治理农村危旧房84户,其中拆除28户，完成城中村改造46户，处置违法建筑2.8万平方米，完成“四无”生产经营单位整治31家，各项指标都名列同类单位前茅。“五水共治”全面深化，启动农村生活污水处理工程7个，完成验收6个，拆除沿河养殖棚10000余平方米，封堵违规排污口3个，实现乡域内31条河道外包保洁，辖区内全面消除劣V类水体。小城镇环境综合整治有序推进，完成我乡小城镇环境综合整治规划编制，开工1处生态停车场，改造提升2处公厕，完成406处旱厕治理，添置1000余个垃圾桶，组织环境整治活动70余次，累计处理垃圾650吨，完成绿化10多亩，全面铺开市级卫生乡镇创建工作。美丽乡村建设进一步深化，加强“四头”建设，创建美丽乡村精品村1个；推进垃圾分类处理工作，完成了9个村的垃圾分类处理工作，建成处理点7座，启动南陈垃圾处理机械房建设；制定出台《云岭乡村干部清洁乡村工作考核实施方案》，强化村主职干部在清洁乡村工作中的引领作用。“四边三化”工作持续推进，青山白化治理进一步深化，拆除整治新坟42座，重点区域内私坟得以有效治理。 （三）坚持破难攻坚，项目建设持续加快重大项目全力推进，总投资15亿的市级特色小镇项目―南陈温泉小镇顺利开工，计划投资1.5亿元的一期工程已进场施工，预计年底完成土建。基础设施建设力度继续加大，投资140余万，新建鱼里、中源等村拦水堰6条；岭南、蔡岙等村防洪堤4条；半山、中源等村水渠2条；完成投资200万的九龙山灌溉二期项目建设；改造提升中源大湾自然村饮用水工程，惠及当地1000多人口；验收中源、南陈溪流综合整治工程；完成乡垃圾中转站项目的前期设计，山南等村3处垃圾收集点建成投入使用；完成黄家山至南正、岭南村级道路提升等道路建设，开工黄家山至半山的连接线等道路建设；南陈村自来水改造、山根生态公墓等项目有序推进。农村集体产权制度改革进一步深化，已完成7个村农村土地确权登记工作，“强村惠民三年计划深入实施”，转化半山、小陈等2个经济薄弱村。 （四）坚持需求导向，民生福祉不断提升社会保障进一步加强，农村居民医保参保率达98%以上，农村小额人身意外伤害保险参保率位22个乡镇首位。社会养老服务工作扎实推进，新增富源、金墩等7个村日间照料中心。社会救助体系进一步完善，累计全年共计发放低保、优抚、救济金等270多万元。特殊困难人员关怀力度进一步加大，全年走访慰问困难户63户。教育基础设施日益完善，云岭乡公办幼儿园建设及中小学改制工作稳步推行。卫生计生水平显著提高，深入推进“强基创优”工程，创成“三优”中心1个，计划生育各项指标均得到圆满完成。农村文化体育繁荣活跃，分别建成四星级和三星级文化礼堂各1个，组建云岭舞蹈队1支、合唱团1支，培训农村文化带头人21人次，打造“品茶话云岭”九龙山采茶文化节等特色活动。全力创建平安乡镇，创建县级民主法治村2个，全面落实安全生产工作，安全生产、消防安全等重点领域态势平稳，2016年被评为县级消防工作先进单位。 （五）坚持自身建设，行政能力不断提升坚持科学理政、依法行政、从严治政、廉洁从政，不断加强和改进政府工作，依法接受人大法律监督、工作监督。顺利完成村级组织换届工作，共选举产生村委会成员65人，一次性选举成功率达100%，特别是山根村村委会选举，三个候选人均满票当选。深入推进政务公开，全年公开政府信息385条。整合行政服务资源，推进一窗受理，实现集成服务，已梳理“最多跑一次”事项19项；统筹基层站所，实行周三便民服务日，落实驻村干部周二下村日。建立健全乡机关内部考绩制度、村干部考绩、“三公”管理等领域17项制度，加强党风廉政建设，全面规范“三公”经费支出，严格执行公务用车制度，加大违法违纪案件查处力度，全年查处违法违纪案件5件、党员6名。同志们，过去的一年，我们取得了来之不易的成绩，这是全乡人民在县委、县政府和乡党委正确领导下齐心协力、克难攻坚、奋力拼搏的结果。借此机会，我谨代表云岭乡政府，向给予政府工作支持和监督的人大代表、社会各界人士、关心支持云岭发展的朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！我们也清醒地看到，云岭的经济社会发展中还存在诸多困难和问题，政府工作还有不少差距。交通因素、产业结构、土地资源等方面的短板还比较突出；人才数量和结构满足不了云岭转型升级的需求；城镇化建设相对滞后，管理水平不高，城镇功能不完善，基础设施于经济社会发展还不匹配，人居环境还不尽人意；安全发展的基础还不稳固，治危拆违、防灾减灾、安全生产和消防安全整治任务艰巨，教育卫生等社会事业发展存在薄弱环节，干部队伍建设有待进一步改善，争先进位的意识不强，对于这些问题，我们一定要正视矛盾、直面问题，采取更加有效的措施，认真加以解决。 二、下一年工作要求和重点2017年，是实施“十三五”规划的重要一年，也是系列“三年行动计划”两年完成的攻坚之年。我们要根据当前面临的新形势、新情况，审时度势，综合考虑当前小城镇综合整治、“大建大美”带来的新机遇和挑战，切实抓好云岭各项工作。建议2017年全乡经济社会发展的主要预期目标为：实现农业生产总值增长5%，农民人均纯收入年均增长10%；地方财政收入增长7%。2017年乡政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照县委县政府、乡党委的决策部署，纵深推进“三区两美”战略举措，全力抓好“五优五提”发展重点，紧紧围绕“生态立乡、农业强基、旅游富民”的建设目标，深入谋划鹤盛-云岭森林度假型组团发展，全面落实县委、县政府“大建大美”工作部署，加快打造成为集“生态、休闲、养生”互为一体的生态旅游精品乡。按照这个工作要求，2017年重点是全力抓好六个方面工作： （一）全力抓好大拆大整坚持把“大拆大整”作为云岭工作的突破口，铁腕提速“大拆大整”专项行动，确保上半年大见成效、年底再上新台阶，强势推进危旧房、木质结构老房安全再排查再整治，确保“不漏一处、不漏一房、不漏一人”，全面完成CD级危房治理改造，“四无”单位整治，完成城中村改造46户，拆除违建2.5万平方米以上，加强日常网格巡查和动态监控，对新建违章建筑保持“零容忍”，巩固无违建乡创建成果。统筹做好“大拆大整”后续管理，坚持拆建结合、拆改结合、拆用结合，及时跟进拆后清理，妥善解决民生利益相关问题，为“大建大美”提供发展空间、奠定坚实基础。 （二）全力扩大有效投资大力开展“有效投资大会战”活动，坚持以重点项目攻坚为关键点，牢固树立“抓项目就是抓发展”的理念，形成抓项目、抓招商的浓厚氛围。立足区位和自然资源优势，精心策划包装一批重大产业项目，充分吸引本地能人回乡创业，加快推进南陈温泉小镇、金墩・鱼里农业休闲项目等一批重点项目建设。做好绿色发展的文章，加大农业项目，特别是有机农业、特色农业的挖掘力度，做好项目储备。加强项目的跟踪服务，及时协调解决项目推进中遇到的各类难题，提供“一条龙”服务，主动参与对接办理审批办证等事项。加快构建内畅外快的交通网，完成黄家山至半山的连接线（路基）、富源村道路改造提升工程，开工红枫村道路改造提升、水下线公路改建提升工程，完成雁楠公路南陈连接线项目前期。坚持以水利设施改造为切入点，全面完成17个村的污水处理工程，完成云岭乡灌溉三期工程，开工建设盘山后水库修复等工程。全力强化土地要素保障，争取完成黄家山一期、二期低产林改造项目，立项实施鱼里村旱改水项目。 （三）全力加快旅游发展按照县委“一带两城五组团”的发展要求，谋划鹤盛-云岭森林度假型组团发展，坚持全域化、产业化、精品化导向，高标准编制我乡全域旅游总体规划，坚持以生态、休闲、旅游为主线，深入整合云岭鹤盛旅游资源，以楠溪江创建国家5A级景区为契机，加快打造旅游风情小镇。深入实施“旅游+”产业融合工程，布局建设一批特色农家乐和特色民宿，大力培育发展休闲娱乐、康体养生、温泉度假、山地休闲、农业采摘等旅游配套服务行业。加大林相改造力度，打造彩色健康森林415亩;大力发展现代农业，做大做强九龙山茶叶、中源半山蓝莓等农业品牌，提高农业质量效益和市场竞争力。全面推进生态循环农业发展，继续开发南陈休闲观光园，探索“旅游+农业”发展模式，积极培育现代农民，千方百计促进农民增收。致力森林产业发展，依托云岭森林资源丰富的生态优势，践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，将林业与旅游融合发展，加快实现农业绿化、农村美化、农民转化。 （四）全力深化环境整治深化“五水共治”，完成验收岭南等4个村的污水处理工程，完善落实河长制，加强河道保洁工作，防止劣Ⅴ类水体反弹。加强农业面源污染治理，实现农村生活污水处理设施常态化运维，污水处理率和农村安全饮用水覆盖率达到要求。健全完善垃圾分类处理体系，建成岭南、岭北等9个村垃圾分类处理点，完成南陈垃圾处理机械房建设。狠抓环境整治，创成市级卫生乡镇，充分发挥村主职干部引导示范作用，全面开展村庄环境提升创建活动，深入实施小城镇环境综合整治，完成公共停车场建设、污损墙面整治、环卫设施配置提升工程，开工滨水公园及乡区入口形象建设、垃圾中转点、水鹤线沿线整治、农贸市场建设等工程，全面提升岭南岭北建成区的功能和品位。狠抓丧葬礼俗整治，全面禁止燃放烟花爆竹、规范丧事标准，坚决遏制新建、翻新坟墓行为，开工英岙、南陈等2个村的生态公墓建设，进一步完善乡域村庄规划建设，做好南陈村精品村提升工作，年内完成三线落地改造工程，争取打造1条美丽乡村精品线。 （五）全力保障社会稳定坚持标本兼治，努力提升综合防灾减灾能力，科学编制重大自然灾害防范预案，进一步完善应急救援联动机制，扎实推进避灾场所建设，完成红枫、南坑、黄家山等3个村避灾中心建设，基本实现村级避灾点全覆盖；全面防治地质灾害，力争完成不稳定斜坡整治。全面开展“七五”普法工作，加强社会矛盾排查预警，构筑基层社会治理“一张网”，抓好信访积案化解和非访问题整治，坚决杜绝群体性事件发生，继续探索村级矛盾调解措施，发挥出村干部主人翁作用，畅通群众诉求反映渠道，确保“小事不出村”。推进基层治理体系“四个平台”建设，增强各部门、站所的统筹协调能力，全面提升基层社会治理和服务群众水平。规范村务公开制度，定期对各村督查，积极完善民主议事会等相关配套制度，提高群众对本地重大事务的知晓率，深化了基层民主自治程度；全面开展村委会规范化建设工作，积极提高村委会工作效率和业务水平，更好地为群众服务。持续开展安全生产重点领域专项整治，严格落实安全生产责任，建立健全各项安全工作责任制，严控亡人事故发生，杜绝重大以上安全事故，确保全乡安全形势持续稳定。 （六）全力改善民生福祉完善社保制度，加快实现农村养老保险、医疗保险全覆盖。打造社区养老院，完成蔡岙、山根等4个村日间照料中心建设。坚持精准扶贫，完善全乡贫困人口数据库，进一步规范低保工作，做到应保尽保、动态调整，落实城乡医疗救助制度，推进“一站式”救助服务工作，切实解决大病患者生活困难。推进惠残民生工程落实，做好残疾人服务工作，切实保障残疾人的合法权益。加大因病因灾家庭的摸排梳理，做到优抚与临时救助相结合，重视解决特殊困难家庭的实际问题，促进学前教育发展，完成云岭乡公办幼儿园建设，推动云岭乡中小学改制。实施全面两孩政策，改革完善计划生育服务管理。深入开展文体深化年活动，整合政府资源和民间力量，发挥文体联合会的作用，再培养1-2支的业余文艺队伍，继续参加县农村排舞、大合唱等比赛选拔，加强公共文化服务供给，尽快投用文化中心各大设施，新建提升文化礼堂2个，提升已建文化礼堂管用水平。加强薄弱村基础设施建设，做到一村一策，鼓励探索各具特色的村级集体经济发展之路，年内消除3个经济薄弱村，通过生态补偿、土地开发、盘活资产等措施，切实增强村集体“造血功能”，实现“村富民富共同富”。积极支持工会、共青团、妇联等事业发展。进一步抓好民族、宗教、外事侨务、档案等工作。 三、努力建设人民满意政府 （一）坚持理论学习。牢固树立终身学习理念，不断加强思想政治建设，进一步坚定“四个自信”、增强“四个意识”，全面营造既团结、又干事的浓厚氛围。加快观念更新，学习运用先进理念、先进技术提高政府系统运用水平，练就打好转型升级组合拳的基本功，着力推动政府治理体系和治理能力现代化。 （二）坚持依法行政。全面推行综合行政执法，严格落实行政决策法定程序，完善政府法律顾问制度，健全科学决策机制。加大政务公开和信息公开力度，做好财政预决算、招投标等重点领域信息公开，强化行政权力监督，确保权力在阳光下运行。自觉接受人大依法监督，积极听取民主党派、人民团体和各界人士的意见建议。 （三）坚持政风建设。深入践行“三严三实”，严格落实“八项规定”，驰而不息反“四风”、优作风。以“最多跑一次”改革为抓手，规范便民服务中心规范化建设，不断提高机关效能。严格执行无为问责制，强化限时办结制，切实把狠抓落实作为推动政府工作的生命线和主旋律。 （四）坚持廉洁自律。紧紧围绕全乡工作重点，严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》，深入推进廉政风险防控机制建设。严格执行廉洁自律各项规定，自觉抵制奢侈浪费歪风，有效控制“三公”消费。严格规范农村集体“三资”管理，健全完善内审工作机制和村“勤廉指数”预警机制，切实维护群众根本利益。各位代表！赶超发展的使命激励我们奋起直追，全乡人民的重托鞭策我们勇毅笃行。让我们在云岭乡党委的坚强领导下，紧紧依靠全乡人民，以更加负责的姿态励精图治，以更加高昂的斗志砥砺前行，为加快建设“两美”云岭，实现全面小康而努力奋斗！

  2025-07-15

• 【浙江招商】绿色转型推动能源结构优化与效率提升

  2017年，随着生态文明建设步伐加快，绿色发展各项措施落地见效，某城市以能源供给侧结构性改革为抓手，通过招商引资和技术创新双轮驱动，能源生产结构持续优化，利用效率稳步提升，为经济高质量发展筑牢绿色根基。 一、能源供给侧改革深化，生产结构持续优化。2017年，该城市聚焦能源产业转型升级，严格落实国家能源发展战略，持续推进供给侧结构性改革。在一次能源生产领域，规模以上工业企业生产总量保持稳定，同时通过淘汰落后产能、推动产业升级，非化石能源生产占比逐步提高。招商引资方面，一批清洁能源开发、能源装备制造等项目落地，带动能源生产向多元化、低碳化方向发展，为能源结构优化提供了有力支撑。 二、电力生产稳中向好，清洁能源占比显著提升。2017年，随着经济形势稳走向好，该城市电力需求保持较快增长，规模以上工业企业发电量实现稳步增长。其中，清洁能源发电呈现加速发展态势，太阳能发电和风力发电凭借资源优势和政策支持，成为电力增长的重要动力。当地充分利用光照和风力资源，加大可再生能源项目建设力度，推动清洁能源装机容量和发电量双提升，电力结构中绿色成分不断增加。 三、能源加工转换效率提升，能耗水平持续下降。2017年，该城市规模以上工业二次能源生产加工转换效率实现稳中有升，较上年有所提高。在火力发电领域，通过技术改造和设备升级，发电煤耗连续多年下降，6000千瓦及以上发电机组火力发电煤耗进一步降低；炼油行业加工转换效率也保持高位并小幅提升，体现出能源加工领域技术进步和管理优化的成效。能源转换效率的提升，有效降低了单位能耗，推动能源利用向高效化迈进。 四、绿色发展成效凸显，为经济转型奠定基础。2017年，该城市能源生产结构优化和效率提升的成效逐步显现，不仅推动能源产业本身向绿色低碳转型，也为其他产业发展提供了清洁、高效的能源保障。通过招商引资引入的绿色能源项目，带动了相关产业链发展，促进了经济结构调整。能源领域的绿色变革，与生态文明建设形成良性互动，为城市实现经济社会发展和生态环境保护协同推进奠定了坚实基础。

  2025-07-15

• 【浙江招商】浙江亮相“一带一路”高峰论坛 四大优势赋能开放新实践

  2017年，在“一带一路”国际合作高峰论坛期间，浙江省在新闻中心介绍参与“一带一路”建设的进展，凭借独特优势推进多领域合作，招商引资成果显著，为共建“一带一路”贡献地方力量。 一、区位与开放优势奠定合作基础。浙江位于长江黄金水道与南北海运大通道的交汇地带，是“一带一路”建设中的重要节点，也是大宗国际货物的中转与集散地，地理区位优势突出。作为沿海发达省份，浙江开放型经济基础雄厚，货物贸易出口额长期位居全国前列，对外投资规模持续扩大，为参与“一带一路”建设提供了坚实支撑。 二、浙商网络构建合作纽带。浙江有大量商人在境外投资创业，尤其在“一带一路”沿线国家和地区，浙籍华人华侨聚集，形成了广泛的商贸网络和人脉资源。这些浙商群体熟悉当地市场环境，成为浙江与沿线国家开展经贸合作、文化交流的天然桥梁，推动形成“政府引导、企业主体、市场运作”的合作模式。 三、四大平台推进互联互通。围绕道路联通、贸易畅通等重点方向，浙江加快构建“四港联动”运输网络，联动推进海港、陆港、空港、信息港建设，提升货物运输效率。同时，高水平构筑义甬舟开放大通道，打造全民参与“一带一路”建设的开放平台，推动沿线城市协同发展。此外，浙江还高标准推进各类国家改革试点，包括自贸试验区建设，通过制度创新优化营商环境，为参与“一带一路”建设提供体制机制保障。 四、多领域合作实现互利共赢。浙江在产业合作、基础设施合作、经贸合作、科技人文交流等方面与沿线国家深化合作。在产业领域，支持企业参与境外经贸合作区建设，推动优势产业“走出去”；在基础设施领域，参与沿线国家港口、公路等项目建设；在经贸领域，通过展会、电商等平台扩大贸易往来；在人文领域，开展教育、旅游等交流活动，增进民心相通，实现互补互惠的共同发展。

  2025-07-15

• 【浙江招商】浙江深化电力供给侧改革 企业用电成本减负近百亿

  2017年，浙江聚焦企业发展需求，深化电力供给侧结构性改革，通过推进输配电价改革、扩大电力直接交易、创新交易模式及实施专项扶持等举措，全年为企业减轻用电成本近百亿元，有效优化营商环境，为招商引资注入强劲动力。 一、输配电价改革释放红利。2017年，国网浙江省电力有限公司积极参与输配电价改革，将改革释放的政策空间全额用于下调工商业用电价格。通过精准测算和调整，浙江工商业用电每千瓦时平均降低2.22分，此项举措全年累计为浙江企业减轻用电成本62亿元，直接缓解了企业生产经营中的用电负担。 二、电力直接交易规模突破。2017年，国网浙江省电力有限公司组织符合条件的发电企业，分别在浙江、北京电力交易平台通过集中竞价方式开展电力直接交易。全年累计完成电力直接交易电量993亿千瓦时，惠及企业用户5.8万户，通过市场机制让企业获得更优惠的电价，降低用电成本约30亿元，进一步激发了市场主体活力。 三、创新交易模式拓展降本空间。2017年，国网浙江省电力有限公司创新开展省内发电权替代交易，推动高效机组替代低效机组发电，提升能源利用效率；同时积极推进跨区域省际富余可再生能源电力交易，引入省外低价清洁电力资源。这些创新交易模式在保障电力供应的同时，为浙江企业带来了额外的用电成本下降。 四、专项扶持政策强化保障。2017年，针对特定领域企业用电需求，国网浙江省电力有限公司实施专项扶持政策。对自备电厂关停后的企业用电给予电价优惠，支持企业绿色转型；加快船舶岸电设施建设并对其用电给予扶持，推动港口减排；鼓励燃煤（油）锅炉实施电能替代改造，对改造后的用电提供政策倾斜。通过系列专项扶持，进一步帮助相关企业降低用电成本，助力产业结构优化升级。

  2025-07-15

• 【浙江招商】嘉兴港10个项目入选浙江省海洋经济发展重大建设项目清单

  2017年，浙江省印发年度海洋经济发展重大建设项目实施计划，嘉兴港10个项目成功入选，总投资规模达数十亿元，涵盖沿海码头工程、海河联运关键基础设施及港航物流服务业等多个领域。这批项目的落地实施，将进一步完善港口功能布局，为区域招商引资注入新动能，对加快打造嘉兴海洋经济走廊具有重要意义。 一、项目布局覆盖港口发展关键领域。从项目构成来看，既有续建工程的稳步推进，也有新建项目的集中布局。续建项目为浙能嘉兴独山煤炭中转码头工程，聚焦能源运输保障；新建项目共9个，包括嘉兴港乍浦港区E区4号、D区3号泊位，独山港区A区1号、A区3号、A区4号、A区5-6号、B区13-14号泊位，以及独山港区港池、乍嘉苏航道闸桥等，涵盖多个港区的码头建设及海河联运关键设施，形成沿海码头与内河航道相互衔接的联动网络。 二、项目实施助力港口基础设施升级。作为浙江海洋经济发展示范区建设的重要载体，这批项目的推进将显著提升嘉兴港的基础设施水平。通过新增多个不同功能的泊位，嘉兴港货物装卸能力和专业化服务水平将得到增强；海河联运项目的建设则将打通“海进江、江出海”的物流通道，实现港口与内陆腹地的高效连接，进一步拓展港口服务半径。 三、省级政策支持保障项目顺利推进。列入省级海洋经济发展重大建设项目计划，是相关项目获得省海洋经济专项资金补助的前置条件。这一政策支持将为嘉兴港项目建设提供资金保障，有效缓解建设过程中的资金压力，确保续建项目按计划推进、新建项目顺利开工，加速港口功能的完善与升级。 四、长远带动区域海洋经济高质量发展。这批项目的建成投用，将直接推动嘉兴港货物吞吐量提升，促进港航物流服务业集聚发展，带动临港产业优化布局。同时，完善的港口基础设施和联运体系将降低区域物流成本，提升嘉兴在长三角港口群中的竞争力，为浙江海洋经济发展示范区建设提供坚实支撑，助力嘉兴打造成为连接海洋与内陆的重要经济走廊。

  2025-07-15

• 【绍兴招商】绍兴市区印染化工电镀产业改造提升路径与政策创新实践

  绍兴市以招商引资为引擎，扎实推进印染、化工、电镀三大传统产业改造提升，通过政策引导、标准制定和分类施策，推动企业跨区域集聚与高质量发展。领导小组办公室设立政策咨询专线，出台《市区印染化工电镀产业改造提升政策指南》，为企业提供全流程政策支持，助力产业提档升级，实现绿色集约发展。 一、政策体系构建与产业提升标准 绍兴市整合市、区两级政策资源，系统梳理印染、化工、电镀行业提升标准，明确落后产能淘汰红线、先进工艺技术设备准入要求及搬迁入园条件。针对印染行业，制定“兼并重组、整合集聚、征迁退出、转型发展”四类路径；化工行业划分为“关停退出、提升集聚、转型发展”三大方向；电镀行业则聚焦“转型退出、整治提升”双轨并行。政策法规汇编涵盖《浙江省污染防治攻坚战实施方案》等省级文件及绍兴市《关于推进传统产业改造提升的指导意见》，强化法规约束与激励导向。 二、精准解读与操作细则落地 政策解读模块聚焦企业关切，对申报条件、补贴标准、审批流程等关键环节进行拆解。例如，印染企业整合集聚需满足单位能耗下降20%、废水排放量减少30%等硬性指标；化工企业搬迁入园须符合安全防护距离和园区规划环评要求。政策图解以流程图形式直观展示各类别实施步骤，如电镀企业“整治提升”需依次完成环保评估、设备改造、专家验收等环节，确保政策透明化、操作规范化。 三、跨区域集聚与产业协同升级 绍兴市依托杭州湾上虞经济技术开发区、柯桥蓝印时尚小镇等平台，推动企业梯度转移。印染产业向柯桥区集中，形成从纺丝、织造到印染的完整产业链；化工企业向上虞区搬迁，实现危险化学品生产集约化管理；电镀企业整合至滨海新城电镀产业园，统一配套污水处理设施。通过土地、税收等优惠政策，引导企业通过兼并重组形成规模效应，如绍兴市某印染集团通过整合7家中小企业，产能提升40%的同时降低综合能耗18%。 四、长效服务机制与成效展望 绍兴市建立“一企一档”跟踪服务机制，通过专线咨询、实地走访解决企业政策落地难题。改造提升工作实施以来，累计关停淘汰落后印染产能占原有总量的25%，化工园区企业数量压缩30%，电镀企业入园率超90%。下一步将深化与浙江大学、浙江工业大学等高校合作，搭建产学研平台，推动数字化改造和绿色技术应用，力争三年内三大产业规上企业研发投入强度提升至3.5%，打造全国传统产业转型升级示范区。

  2025-07-15

• 【湖州招商】湖州跨境网络零售出口增速领跑全省 招商引资助力开放平台建设成效显著

  湖州市紧抓"双循环"发展机遇，通过争创国家级开放平台、创新跨境电商服务模式等举措，推动跨境电商实现跨越式发展。1至10月，湖州市跨境电商零售出口额同比增长82.9%，增速位居浙江省首位，较全省平均增速高出57.3个百分点。招商引资工作成效显著，成功获批跨境电子商务综合试验区等三项国家级试点，为外贸高质量发展注入新动能。 一、跨境电商核心指标呈现爆发式增长 湖州市跨境电商交易规模突破121.1亿元，同比增长近94%，其中零售出口额达5.3亿元。网络零售总额587.5亿元，增速位列浙江省第三。跨境电商实绩企业数量较2019年末净增173家，总量达879家，形成以童装、日用消费品为特色的产业集聚。 二、国家级开放平台构建政策支撑体系 湖州市先后获得三项国家级资质：中国（湖州）跨境电子商务综合试验区、织里童装及日用消费品市场采购贸易方式试点、德清保税物流中心（B型）。其中综试区获批后，湖州联合海关建立全国首个"承保跨境电商+海外仓"模式，实现跨境电商B2B出口业务全市域覆盖，完成9710、9810海关监管模式全域应用。 三、制度创新破解行业发展瓶颈 针对跨境电商企业面临的物流成本高、结汇难等问题，湖州推出"清单核放、汇总申报"通关便利化措施，压缩出口通关时间至24小时内。创新供应链金融服务，通过"跨境电商贷"累计授信超12亿元。建设省级跨境电商产业园6个，海外仓布局覆盖欧美主要市场，单个企业物流成本降低30%以上。 四、产业带转型激发市场主体活力 依托织里童装、安吉家具、南浔机电等特色产业带，推动200余家传统外贸企业数字化转型。开展"产业集群+跨境电商"培育计划，组织超50场专项培训，企业上线率达78%。重点培育年交易额超千万美元跨境电商企业21家，其中童装品类出口占比达34%，形成差异化竞争优势。 五、多维度服务生态提升贸易便利度 建成跨境电商公共服务平台，集成通关、税务、外汇等128项政务服务功能。引进亚马逊、eBay等国际平台区域运营中心，培育3个本地跨境电商服务平台。实施"跨境人才蓄水池"工程，与湖州师范学院等高校共建实训基地，年输送专业人才超2000人，企业用工成本下降15%。

  2025-07-15

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